Право/9. Цивільне право

Ст. викладач Присяжнюк М.П.

Хмельницький національний університет, Україна

Особливості правового регулювання

конкурсу з добору (визначення) виконавців

В останні роки досить широко використовуються конкурси, які можна умовно назвати «конкурси з добору (визначення) виконавців» ( надалі конкурси виконавців), маючи на увазі під останніми осіб, які обираються для укладення з ними договору, пов’язаного з здійсненням визначеного виду діяльності.

«Конкурси виконавців», подібно до «публічних конкурсів», відрізняються від конкурсів-торгів метою, на досягнення якої вони спрямовані. Для конкурсів-торгів це вибір претендентів, що запропонували кращі умови договору, у той час як «конкурс виконавців» має на меті наділення правом укласти договір тих, хто здатний найкраще здійснити певну відповідну діяльність.

Цивільний кодекс України окремо цей вид конкурсів не виділяє. Регулювання «конкурсів виконавців» здійснюється в основному підзаконними норамативно-правовими актами. Аналіз відповідних норамативно-правових актів дає можливість зробити висновок, що окремі питання, що мають значення для розглянутих відносин, залишаються в значній частині ними не врегульованими. Це стосується, наприклад: наслідків відхилення учасників конкурсу, визнаних його переможцями, від укладання договору; відмови організатора від проведення оголошеного конкурсу; підстав і порядку визнання відповідних конкурсів недійсними тощо. У зазначеному і деяких інших подібному випадках є можливість застосування відповідних норм Цивільного кодексу України за аналогією.

«Конкурси виконавців» відрізняються від конкурсів-торгів і тим, що предметом їх може бути тільки право на укладання договору. Відповідно, підсумковий протокол такого конкурсу не має «сили договору», а є лише підставою для укладання договору.

«Конкурси виконавців», подібно до всіх інших конкурсів, бувають відкритими і закритими. У той час, як у конкурсах-торгах правом вибору форми конкурсу наділений організатор, стосовно до «конкурсів виконавців» форма конкурсу визначається, за звичай, Положеннями (Правилами) про них.

Ще одна з особливостей «конкурсів виконавців» стосується особи організатора. У той час, як у конкурсах-торгах організатор може виступати поряд із спеціальною організацією - «власником речі або власником майнового права», якій належить право укласти договір з переможцем, то у «конкурсах виконавців» у ролі організатора, виступають у певних випадках і ті, хто не стане контрагентом переможця. Мається на увазі, що зобов’язання укласти договір між організатором і переможцем не виникає.

Крім того, на відміну від відкритих конкурсів-торгів, у яких за загальним правилом може брати участь «будь-хто і кожен», умови «конкурсів виконавців» включають досить жорсткі кваліфікаційні вимоги, яким повинний відповідати учасник. Спеціальне регулювання встановлене і для «конкурсів виконавців» з декількома переможцями. Насамперед, це стосується визначення кількості можливих переможців. Зокрема, правилами організації і проведення конкурсу виконавців в окремих випадках встановлюють, що «переможцями конкурсу визнаються учасники конкурсу, що відповідають усім вимогам, запропонованим до них, при цьому число переможців конкурсу не обмежується.

У випадках, коли за результатами «конкурсу виконавців» визначається декілька переможців, у кожного з них виникає право на укладання договору. Відповідно в організатора (особи, визначеної організатором) виникає обов'язок укласти договір із усіма переможцями. В той же час, Положення (Правила), що регулюють конкретні «конкурси виконавців», не виключають ситуації, коли договори укладаються лише з частиною переможців.

Способи визначення переможця, стосовно до «конкурсу виконавців», досить суворо визначені для кожного окремого конкурсу. Серед інших, значного поширення одержала бальна система, яка заснована на оцінночній таблиці, що звичайно включається в Положення (Порядок) про відповідний конкурс.

Для конкурсу з одним переможцем, по-різному визначаються наслідки виявленої невідповідності переможця вимогам, що застосовуються до його учасників, або того, що він відмовився або ухилився від укладання договору у встановлений строк. За загальним правилом у подібних випадках має бути призначений додатковий конкурс.

Литература:

1. Цивільний кодекс України від 16.01.2003 р. (із зм. і доп.) // Голос України. - 2003. - № 47-48.

2. Порядок проведення конкурсу з визначення державного агента із забезпечення експорту та імпорту зерна і продуктів його переробки за міжнародними договорами: затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2010 р. N 99 // Офіційний вісник України. – 2010.- № 9. – Ст.441.

3. Положення про умови і порядок проведення тендерів (конкурсів) з визначення спеціалізованих організацій для реалізації арештованого державними виконавцями майна: затверджено Наказом Міністерства юстиції України від 11.11.2003р. N 136/5 (із зм. і доп.) // Офіційний вісник України. – 2003. – N46. – Ст.242.