магистр, старший преподаватель Дәулетханова Ж.Д.

АО «Финансовая Академия», город Астана, Казахстан

Основные принципы и общие подходы модернизации пенсионной системы Республики Казахстан

Пенсионная система является одним из важнейших компонентов социальной защиты населения и государственной социальной политики. С введением с 1 января 1998 года накопительной пенсионной системы в Казахстане действует смешанная пенсионная система. С этого времени состоявшиеся до начала 1998 года пенсионеры остались участниками государственной распределительной или солидарной пенсионной системы, другая часть – пенсионеры, имеющие по состоянию на начало 1998 года трудовой стаж (требуемый и/или неполный), стали участниками и той, и другой системы одновременно, третья группа пенсионеров, чей трудовой стаж берет свое начало с 1998 года, стала участниками накопительной пенсионной системы [1, c.141].

15-летний период существования новой пенсионной системы позволяет провести анализ и оценить её эффективность. В соответствии с рекомендациями международных социальных институтов и мировой практикой в оценке используются следующие критерии эффективности функционирования моделей пенсионного обеспечения (рисунок 1) [2].

При этом следует иметь в виду, что эффективность моделей пенсионного обеспечения зависит не только от внутренних условий функционирования пенсионной системы, но и от внешних, макроэкономических условий - устойчивого роста экономики, состояния финансовых и страховых институтов, демографической ситуации, состояния рынка труда, доходов населения, а также от степени системной взаимосвязи и внутренних условий. Опыт и практика мирового развития пенсионного обеспечения дают основания для исследования проблем и путей их развития в условиях проводимых реформ, осуществляемых в Казахстане.

Примечание: составлено автором

Рисунок 1 - Критерии эффективности функционирования моделей пенсионного обеспечения

Сегодня многие страны мира модернизируют систему пенсионного обеспечения, стремясь адаптировать ее к глобальной тенденции старения населения и растущей демографической нагрузке на работающих граждан. В Казахстане следует проводить совершенствование пенсионной системы с учетом сохранения многокомпонентной системы. Лица с низкими доходами составляют почти 60% численности всех пенсионеров. В этой связи, проводимая пенсионная реформа должна создать условия для перераспределения финансов пенсионной системы для будущих пенсионеров.

Основные принципы и общие подходы к формированию и реализации дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан (таблица 1) [2].

Таблица 1 - Основные принципы и общие подходы к формированию и реализации дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан

Цель:	- повышение уровня пенсионного обеспечения и обеспечение адекватности пенсионных выплат ранее получаемым доходам и растущему уровню жизни в стране; - обеспечение финансовой устойчивости системы пенсионного обеспечения.
Задачи:	1) комплексное осуществление как в части взаимосвязи проведения преобразований на каждом из уровней системы пенсионного обеспечения, так и во взаимосвязи и гармонизации с макроэкономической средой;
	2) параметрический характер совершенствования с сохранением основ многоуровневой модели пенсионной системы;
	3) повышение эффективности использования ресурсов пенсионной системы;
	4) прозрачность модернизации пенсионной системы, информирование граждан по вопросам, возникающим в ходе ее осуществления.
Периоды реализации:	На первом этапе (2014-2020 год) – формирование основ совершенствование многоуровневой модели пенсионного обеспечения
	На втором этапе (2020-2030 годы) планируется реализация мер по улучшению основных показателей пенсионной системы
Примечание: составлено автором

В результате выше указанных направлении будут ожидаться следующие результаты: повышение адекватности пенсионных выплат и коэффициента замещения пенсий для всех основных категорий пенсионеров преодоление системного отставания темпов роста пенсий от темпов роста заработной платы; устранение имеющихся в пенсионном обеспечении перекосов и диспропорций; повышение доступности и качества пенсионных услуг для всего населения Казахстана; обеспечение сохранности пенсионных накоплений и дальнейшее совершенствование механизмов защиты прав вкладчиков и получателей, системы пенсионных выплат и переводов; расширение участия в пенсионных накоплениях на обязательном уровне [2].

В заключении хотим отметить, что в Казахстане следует проводить совершенствование пенсионной системы с учетом сохранения многокомпонентной системы. Лица с низкими доходами составляют почти 60% численности всех пенсионеров. В этой связи, проводимая пенсионная реформа должна создать условия для перераспределения финансов пенсионной системы для будущих пенсионеров. При этом совершенствование системы должно осуществляться в зависимости и во взаимосвязи с позитивными макроэкономическими изменениями.

В целях эффективного решения задач поставленных задач основными принципами дальнейшей модернизации пенсионной системы должны стать:

1) последовательность принимаемых мер, направленных на модернизацию пенсионной системы;

2) усиление ответственности за пенсионное обеспечение между государством, работодателем и работником;

3) обеспечение гражданам адекватных размеров пенсионных выплат посредством их личного участия в пенсионной системе;

4) обеспечение сохранности пенсионных активов граждан;

5) эффективность инвестирования пенсионных активов, основанная на государственно-частном партнерстве.

Модернизация системы пенсионного обеспечения Казахстана будет осуществлена для обеспечения адекватности пенсионных выплат ранее получаемым доходам и растущему уровню жизни в стране, а также финансовой устойчивости системы пенсионного обеспечения.

Литература:

1. «Финансы социального обеспечения: учебное пособие. Под. Ред.проф. С.М. Омирбаева. Сост.: Р.Д. Акашев, А.М. Курманов, С.К. Кудайбергенова. Астана: издательство «Сарыарка», 2012. С.404

2. Концепция социального развития Республики Казахстан до 2030 года «Достойная жизнь для каждого казахстанца», Астана, 2013 www. enbek.kz