К.е.н ,доцент Даценко Г.В;Бабій В.О

Вінницький торговельно-економічний інститут

КНТЕУ

РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО

КОНТРОЛЮ В УКРАЇНІ: ПРОБЛЕМИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ

На сьогоднішній день, враховуючи вплив світової фінансової кризи на фінансову систему країни зростає актуальність підвищення ефективності як формування фінансових ресурсів, так і їх розподілу, перерозподілу та витрачання. Це забезпечує система державного фінансового контролю, яка має вирішальне значення для економічного розвитку України. Державний фінансовий контроль є однією з важливих функцій державного управління, оскільки є інструментом реалізації фінансової політики держави, забезпечує процесс формування і ефективного використання фінансових ресурсів держави для досягнення поставлених нею цілей у сфері фінансів. Він спрямований на виявлення будь-яких відхилень від узгоджених стандартів законності, доцільності й ефективності управління фінансовими ресурсами та власністю держави, а в разі виявлення таких відхилень забезпечує своєчасне вжиття відповідних коригувальних і запобіжних заходів. Тому від ефективності системи державного фінансового контролю залежить економічне і політичне благополуччя нації.

Метою даного дослідження є детальний розгляд системи реформування державного фінансового контролю в України та детальний розгляд проблем та перспектив, що можуть виникнути в ході здійснення реформування.

Дослідження в сфері розвитку системи державного фінансового контролю України проводили багато вітчизняних науковців та практиків. Так,зокрема В.Ф. Піхоцький досліджував суть і роль системи державного фінансового контролю для забезпечення ефективного використання фінансових ресурсів держави та їх цільового використання для забезпечення соціально-економічного розвитку держави. О.Є. Бавико розглядав загальні питання організації системи державного фінансового контролю. В працях С.Ермішова розглянуті проблемні питання вдосконалення концепцій державного внутрішнього фінансового контролю. С.О. Діденко дослідив економічну роль державного фінансового контролю у забезпеченні сталих темпів розвитку національної економіки. [2]

Державний фінансовий контроль визначається як різновид фінансового контролю, що здійснюється відповідними органами державного фінансового

контролю, полягає у встановленні фактичного стану справ щодо дотримання вимог чинного законодавства на підконтрольному об’єкті, спрямований на забезпечення законності, фінансової дисципліни і раціональності в ході формування, розподілу, володіння, використання та відчуження активів, що належать державі, а також використання коштів, що залишаються у суб’єкта фінансових правовідносин у зв’язку з наданими пільгами за платежами до бюджетів чи державних позабюджетних фондів та кредитів, отриманих під гарантії Кабінету Міністрів України.[5]

Дослідивши Проект Закону України “Про систему державного фінансового контролю в Україні”, визначено єдині правові та організаційні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, систему органів державного фінансового контролю і механізм їх взаємодії. При цьому його специфікою є те, що він не регулює питання недержавної сфери фінансового контролю в Україні. [6]

Система суб’єктів державного фінансового контролю визначає ієрархію, місце і роль органів державного фінансового контролю відповідно до їх статусу, функцій та повноважень, їх підзвітність та підконтрольність, а також механізм взаємодії між цими органами.

При цьому об’єктами системи державного фінансового контролю на макро- та макрорівні є: на макрорівні – це діяльність суб’єктів господарювання або органів державної влади чи місцевого самоврядування, на макрорівні – це окремі господарські операції, які мають відповідати принципам бухгалтерського обліку.

Об’єктами державного фінансового контролю є підконтрольні об’єкти, що беруть участь у формуванні, розподілі, володінні, використанні та відчуженні активів, що належать державі,коштів, що залишаються у їх розпорядженні у зв’язку з наданими пільгами за платежами до бюджетів чи державних позабюджетних фондів та отриманням кредитів під гарантії Кабінету Міністрів України, а також операції, що проводяться підконтрольними об’єктами з такими активами.

Здійснивши діагностику функціонування сучасної системи державного фінансового контролю в Україні, виявлено, що система державного фінансового контролю, яка функціонує на сьогодні в Україні, лише частково враховує основні принципи систем державного фінансового контролю країн ЄС, проте вона повинна враховувати традиції країни у сфері державного управління, існуючий державний та адміністративно-територіальний устрій і процес його удосконалення, бути узгоджена із загальними принципами та пріоритетами фінансової і майнової політики, а також з процесом реформ, що відбуваються у цій сфері.

Значне зростання обсягів виявлених бюджетних правопорушень зумовлено як загальним підвищенням ефективності контрольно-аналітичної діяльності системи державного фінансового контролю в Україні, так і процесами вкрай незадовільної, неефективної та, в багатьох випадках,просто незаконної управлінської діяльності, в першу чергу у сфері державних фінансів.

Дослідивши особливості системи державного фінансового контролю в Україні, ми дійшли висновку, що усунення існуючих недоліків у функціонуванні системи державного фінансового контролю та трансформація на її сучасну модель зі зміною пріоритетів та вимог у здійсненні контролю потребує реформування цієї системи. Основними завданнями з реформування системи державного фінансового контролю слід вважати : створення служб внутрішнього фінансового контролю в усіх органах державного сектора; правове забезпечення гарантування незалежності, соціального захисту і відповідальності працівників системи державного фінансового контролю в Україні; удосконалення кадрового забезпечення органів системи державного фінансового контролю,розроблення навчальних програм та програм сертифікації працівників за міжнародними зразками; покращання матеріально-технічного і фінансового забезпечення функціонування системи державного фінансового контролю; створення сучасної інформаційно-комунікаційної інфраструктури з поглибленням публічного контролю за діяльністю системи державного фінансового контролю загалом .

Література:

1. Бавико О. Є. Правове регулювання державного фінансового контролю / О. Є. Бавико. – Тернопіль: Карт-блани, 2011. – 125 с.

2. Діденко С. О. Економічна роль державного фінансового контролю /С. О. Діденко. – Київ,2011. – 34 с.

3. Ермішова С. В. Внутрішній аудит в системі державного фінансового контролю / С. В. Ермішова:Економіка і організація управління. – Випуск № 3, 2008. – С. 149–158.

4. Піхоцький В. Ф. Система державного фінансового контролю як інструмент соціально-економічного розвитку / В. Ф. Піхоцький . – 2010. – 122 с.

5. Приходченко Л. Забезпечення ефективності державного управління: стандартизація внутрішнього контролю та аудиту / Л. Приходченко // Актуальні проблеми державного управління : збірник наукових праць . – Одеса,2008. C.145–152.

6. Про систему державного фінансового контролю в Україні : проект Закону України [Електронний ресурс] // Режим доступу : http://www.univd.edu.ua.