Узунов Владимир Владимирович, к.е.н., доцент, ректор
Университету экономики и управления
МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ УКРАИНЫ

За последние годы в Украине сформировалась территориальная среда, которая существенно отличается от исторических аналогов, со специфическим набором проблем, прежде всего, с позиций межрегиональных противоречий и диспропорций социально-экономического развития многих регионов с соответствующим хроническим депрессивным состоянием, неравномерностью экономического положения, которое усиливается.

В условиях глобализации, перспективы развития регионов Украины в значительной степени будут зависеть от того, будет ли отвечать их экономика критериям экономики знаний, или будет она способна генерировать научные идеи мирового уровня и внедрять в производство высокие технологии.

В современных условиях обоснования и формирования региональной инновационной политики, которая направлена на устойчивое и эффективное социально-экономическое развитие территорий, существует многократная дифференциация регионов Украины по развитию инновационного, прежде всего, финансово-инвестиционного потенциала, результативностью экономической деятельности, уровню жизни населения, а также особенностями их политических и культурных традиций, которые непосредственно влияют на социально-экономическую ситуацию в стране.

Исследование механизмов государственного управления развитием инновационного потенциала регионов Украины и перспективных трансформаций национальной экономики должно учитывать целый комплекс конкретных территориальных особенностей организационно-экономической и социальной ситуации. Для развития инновационной системы региона на инновационной основе развития органам государственного управления нужно обеспечить четыре основных условия:

- развитие технологического и интеллектуального потенциала, достаточного для запуска инновационного процесса;

- постоянный рост числа участников инновационной «цепочки», в том числе в результате привлечения к нему новых социальных групп;

- институциональная система (что включает как формальные, так и неформальные элементы), ориентированная на инновационное развитие;

- востребованность инноваций у хозяйствующих субъектов, физических лиц, национальной инновационной системы в целом.

Суть государственной стратегии регионального инновационного развития заключается в деятельности, направленной на согласование интересов государства, регионов, местного самоуправления, разных субъектов собственности, национально-территориальных образований и всех граждан страны. Государственная политика производится на общегосударственном уровне, сориентированная на приоритет общенациональных интересов и учитывает специфические условия развития регионов.

Процедура стратегического управления инновационным развитием региона допускает использование разнообразных подходов принимая во внимание высокую степень дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, наличие природных ресурсов, размеры экономической активности, социальной организации жизни населения, политическим условиям и эффективности деятельности органов местной власти.

Инновационное развитие регионов Украины является приоритетным направлением формирования современной экономической политики, ориентированного на высокотехнологичное производство конкурентоспособных товаров и услуг. Переход региональных экономических систем на воспроизводительный путь развития требует использования накопленных результатов научно-технического прогресса, допуская разработку инновационных стратегий с соответствующими приоритетами и целями, алгоритмом и мониторингом их реализации в рамках индикативного подхода.

Важной составляющей государственного управления инновационным потенциалом является определение и поддержка приоритетных направлений инновационной деятельности, которые должны отвечать общегосударственным интересам и учитывать те неотложные задания, которые следуют из современного состояния и структуры экономики Украины. Таким образом, арсенал средств, методов и форм государственной поддержки развития инновационного потенциала регионов достаточно большой и разнообразный, однако именно от органов региональной власти зависит, будет ли эта поддержка осуществлена в интересах самих регионов, в пределах концепции их комплексного социально-экономического развития.

Активизация развития инновационного потенциала регионов Украины обеспечивается формированием модели управления инновационными процессами региона как совокупности социальных субъектов инновационной деятельности, институционально-сформированной инновационной инфраструктуры и подсистемы, которая управляет, что обеспечивает аналитическую, информационную и консультационную поддержку субъектов инновационной деятельности. Таким образом, инновационный процесс в сфере государственного управления имеет специфическую структуру этапов и стадий, а именно: создание и внедрение инноваций в практику (определение целей, научные исследования, разработки способов достижения целей, разработка законодательных и нормативно-правовых актов, принятия законодательных и нормативно-правовых актов органами государственной власти); распространение использования инноваций; доминирующее использование инноваций.

Следовательно, именно с таких позиций необходимо конструировать организующий и регулирующий производство механизм государственного управления развития инновационного потенциала регионов Украины, который способен обеспечить адекватную трансформацию макроэкономических пропорций с непрерывностью воспроизводительного процесса, вывести экономическую систему на траекторию устойчивого развития инновационного потенциала регионов.