Нижников Михаил Леонидович,

Соискатель Академии муницыпального управления

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ АГРАРНОГО СЕКТОРА

Регулирование экономики является важной функцией государства в условиях рыночного хозяйствования. Государственное регулирование осуществляется в интересах всего общества для активизации всех форм деятельности и ограничения негативных процессов в экономике. Оно должно затрагивать интересы и проблемы хозяйственной и социальной сферы всех регионов страны, способствовать их развитию.

Государственное регулирование предусматривает общие правила экономической деятельности и предполагает ответственность за соблюдение этих правил. В то же время государственное регулирование обеспечивает самостоятельную деятельность всех экономических структур, то есть вмешательство государства в условиях рыночной экономики является ограниченным.

Вместе с тем, мировой опыт свидетельствует, что сельское хозяйство эффективно функционирует лишь при всесторонней поддержке его государством. За счет средств государственного бюджета осуществляется дотирование и компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, им предоставляется существенная помощь по рассрочкам платежей по кредитам, льготы в налогообложении.

Необходимость научного осмысления происходящих существенных изменений в аграрном секторе экономики, а также разработка теоретических и практических рекомендаций по ускорению реформ в отрасли, устойчивое развитие аграрно-промышленного комплекса на ближайшее будущее и на перспективу является актуальным и имеет приоритетное значение для роста экономики страны в целом.

На основе вышеизложенного можно сделать вывод: сегодня есть потребность перехода от краткосрочных задач оперативного характера к разработке стратегии и целевых программ развития аграрного сектора экономики, формирования сбалансированного рынка продовольствия с учетом спроса и предложения, обеспечивающего продовольственную безопасность страны. Научное обоснование долгосрочной стратегии развития аграрного сектора представляется особенно важным в условиях все возрастающего дефицита материально-технических ресурсов.

Необходимость государственной поддержки сельского хозяйства обусловлена рядом обстоятельств, среди которых не только большая зависимость этой отрасли от погодных условий, в значительной степени влияющих на величину и качество урожая, а, следовательно, и результативность всего аграрного производства, но и замедленный, по сравнению с другими отраслями экономики, оборот денег. Как правило, в сельском хозяйстве производственный цикл длится не менее года, в то время как в торговле и в банковской среде — считанные дни. Все это диктует настоятельную необходимость оказания гораздо более существенной помощи сельскому хозяйству со стороны государства.

В настоящее время существует необходимость не столько получения государственной поддержки, сколько эффективного ее использования. Поэтому важно целесообразное использование форм государственной поддержки, которые реализуются через организационно-экономический механизм.

Организационно-экономический механизм государственной поддержки агропромышленного производства должен формироваться на основании следующих принципов:

- достаточность, гласность и контроль выделяемых бюджетных средств и строгое планирование бюджетного финансирования;

- своевременность оказания поддержки и содействия в решении неотложных проблем агропромышленного комплекса;

- ·упреждающий, программно-целевой и адресный характер мер поддержки, предотвращающий дестабилизацию аграрного рынка;

- ·доступность, гибкость и прозрачность государственной поддержки для различных видов хозяйств;

- ·учет региональных особенностей при финансировании бюджетных программ и формировании единого рыночного пространства.

Формы государственной поддержки аграрного производства должны создавать благоприятные организационно-экономические условия функционирования.

Косвенные методы предусматривают использование инструментов и форм воздействия государства на частное предпринимательство с точки зрения обеспечения макроэкономических пропорций расширенного воспроизводства. При их применении государство прямо не вмешивается в процесс принятия решений экономическими субъектами, а создает предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе субъекты отдавали предпочтение тем вариантам экономических решений, которые соответствуют целям государственной экономической политики.

Примером косвенных форм являются льготное налогообложение, закупки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, защита экономических интересов товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности и пр.

Форма опосредованной поддержки на государственном уровне представлена мероприятиями по обеспечению благоприятных организационно-экономических условий функционирования сельскохозяйственных производителей. Они включают в себя меры по реструктуризации задолженности производителей, участие в деятельности отраслевых союзов и пр.

К сожалению, в настоящее время прямая и косвенная формы государственной поддержки пока еще не достаточно развиты. А опосредованная поддержка практически отсутствует со стороны государства. Но, ведь только гармоничное сочетание всех трех форм поддержки придает механизму государственной поддержки как части государственного регулирования устойчивость и эффективность, стабильность и обеспечение продовольственного безопасности страны.