Педагогические аспекты подготовки юристов-профессионалов за рубежом.

 

Магомедов Д.Б. – доцент кафедры трудового права и основ правоведения.

Алиев У.М. – студ. 5 курса юридического факультета ДГУ.

 

 

Одной  из  основных   тенденций  развития  человеческого  общества выступает  создание    такого   общества,   которое   в   первую   очередь  будет  основано   на   законе.   Государство,  в котором каждому гарантируется  безопасность, их права, свободы, возможность удовлетворить потребности,   самореализации и самоутверждения человека   в обществе для построения идеала государственного устройства.

Развитие человеческого общества находится на таком уровне, когда только массовое использование развивающихся технологий на практике  определяет силу данного государства. Чтобы с успехом двигаться к лучшему будущему, жить цивилизованно, работать успешнее, достигать большего, необходимо повсеместно использовать интенсивные современные технологии в любой, в том числе и правоохранительной деятельности, как на государственном, так и на местном уровне, в работе каждого органа и отдельного сотрудника. Это относится прежде всего ко всем существующим достижениям педагогической науки, разработанных ею технологий и использование их на практике.[1]

На сегодняшний день  правовая сфера приобретает приоритетное значение, это в основном связано с возрастанием  уровня преступности, ставшие одним из наиболее опасных препятствия развития общества. Создание справедливого общества, основанного на законе, является глобальной задачей государства и общества. Первое впечатление при изучении  зарубежного опыта является открытие чего то  нового, не совпадающего с нашим опытом, что вызывает интерес к их изучению и оценки. Второе - огромное количество различных подходов. Такой интерес усиливается, когда обнаруживается что данное разнообразие есть не только в опыте разных стран, но и в одной внутри каждой страны в отдельности.[2]

В  России  уже  давно   предпринимаются  усилия для становления его в качестве полноправного   члена    мирового   сообщества. Переход   нашего   общества    к   новым   социально-экономическим    отношениям      сопровож­даются   трудностями,    кризисными     явлениями   во   многих сферах   жизни   людей,   резким   обострением  криминальной   обстановки   в стране,  а   вместе   с  этим  —  значительным   усложнением   содержания, форм и методов деятельности правоохранительных органов. В правоохранительных   органах    разных   стран  существует   различные подходы   и   концепции   их   деятельности.

В    каждой    отдельной    стране   имеются    свои    аспекты    в    педагогике   и  практике    деятельности    правоохранительных    органов   в   литературе   их обычно    группируют   на   четыре   модели. 

1. Модель полиция «политиков-наблюдателей». Характеризуется политической   коррумпированностью,   служением  политической  силе, низким  уровнем   профессионализма,  репрессивностью,   неформальным отношением    между     сотрудниками.    Полицейские    органы   в   данной модели   находятся   под   прессом  критики   общественности,  имеют негативный имидж среди общества.

2.  Модель   полиция  «юристов-профессионалов».  Большое   значение власти права, порядка, а не политических предпочтений. От  полицейских требуется  не  преданность  конкретному  лицу  во   властных   структурах, а профессионализм, чувство  ответственности и компетентность.   Их    работа носят чисто административный, узко и сухо правовой характер.[3]

Поведение сотрудника  регламентировано,  а оценка его деятельности носит статистический  характер  (раскрытых преступлений, количество арестов, штрафов).   Из  наблюдателя  он превратился в социального солдата, холодного, формально справедливого, предприимчивого, бесстрастного, но не коррумпированного.

3.    Модель    полиция  «служения  общественности».  Органы   должны занимать   не  реактивную   позицию, а активную,  занимаясь   профилактикой возможных   социальных напряжений, предупреждая преступлений через решение проблем   граждан   и   продвижение   программ самообслуживания   в  сфере обеспечения   безопасности.

Фигура полицейского  становится  уже  не  солдатом,  не наблюдателем,  а учителем,   играющим   не  негативную  автократическую  роль,  а позитивную,   поддерживающую  функцию.  Важное   значение   сторонники этой   модели   придают   образованию,   этическим стандартам и воспитанию.

 В ряде государств Запада  в  1970-1990 годы  применение   этой   модели   дала    положительный   результат.  Так,   Институт  Геллапа, выясняя в феврале  1994  года  мнение общественности  о честности   и  соблюдении этических    стандартов   представителями    разных профессий, выявил такую приоритетность:  1 место фармакологи   61%,          2 место священники  54%, 3 место дантисты  51%,   4  преподаватели  50 %,  полицейские   оказались   на почетном   пятом  месте  46 %.  Причем  уровень доверия и уважения к полицейским вырос с 1977 года на 7%.[4]

Новая модель   положительно   влияло на атмосферу в самих правоохранительных    органах, т.к. сопровождалась постановкой новых   задач,    использованием нового содержания      методов    воспитания    и обучения, более гуманную и демократичную.

В коллективах создается  атмосфера  открытости, взаимной ответственности, общих усилий, доверия, взаимопомощи, групповых обсуждений   путей  улучшения    работы.

4. Модель   «рационалистическая».   По    этой    модели   сотрудник становится аналитиком,    исследующий общество и предлагающий решения проблем обеспечения правопорядка, законности  и  борьбы с   преступностью. Данная   модель   прорабатывается    и   пока полностью не используется, но рассматривается как перспективная.[5]

Если оценивать практику Российской правоохранительной системы то она скорее ближе   к    первой    и   второй с   модели с    преобладанием элементов второй, хотя эти пропорции испытывают подвижки в отдельные моменты деятельности государства.

В процессе совершенствования деятельности российских правоохранительных органов  существует  дефицит новых подходов, а отдельные важные идеи не развиваются. В идеале необходимо перейти к третьей модели , но сразу к ней перейти очень сложно. Принятие третьей модели в будущем уже сегодня требует реализации всех возможностей юридической педагогики для совершенствовании юридического образования и системы работы с кадрами во всех и в каждом правоохранительном органе, ибо только культурные, морально воспитанные, образованные и демократически обученные кадры юристов могут создать почву, обеспечивающую реальный переход в модели социального обслуживания. Поэтому вся система педагогической работы сегодня не должна сводиться к «излечиванию болячек», а содержать все прогрессивное, приближающее желаемое будущее.

Использование полицией возможностей педагогики при решении правоохранительных задач. В согласии с утверждающимся в развитых странах подходом  полиция — орган по оказанию массовых социальных услуг, - объективно расширяется круг педагогических задач и потребность в их качественном решении. Так, в Канаде основная задача которая, стоит перед полицией является организация работы с национальными меньшинствами.

В странах Западной и Северной Европы — взаимодействие полиции и эмигрантов. Общим педагогическим направлением деятельности стран Запада является взаимодействие с населением, находящее выражение в самых разных формах и содержании. Поэтому, в частности в последние 20 лет в США, а затем в других странах, в полиции появились особые службы, которые условно называются общественной полицией, ответственной за воспитание законопослушных граждан, оказывающих, в свою очередь, усиленную поддержку полиции в выполнение стоящих  перед ними задачами.[6]

 В целях более тесного взаимодействия с гражданами, пропагандистскими мерами создан положительный образ инициатив граждан, именуемых «соседским наблюдением». Граждане держат в поле зрения собственность, расположенную в своем районе (барах, на работе, на ферме, больницах, в кафе и др.), выявляют подозрительных людей и странные транспортные средства и передают информацию о них в полицию.[7]

 Полиция в развитых стран стоит на позиции сотрудничества с различными слоями населения, включая пожилых граждан и детей. Проводится работа с населением для понимания роли полиции как защитницы интересов населения.

В зарубежных странах проводится работа по ресоциализации осужденных. В качестве средств достижение данной цели  устанавливается благоприятные условия, добровольное лечение от алкоголизма и наркомании, профессиональной подготовки, социально-психологический тренинг, досуга, спорт труда, получения образования, религиозно-нравственное воспитание, труда и др.

Таким  образом,  в современном  обществе  существуют  четыре   основные модели   правоохранительных    органов. Каждая   из них отражает       степень развития общества. Конечно, нельзя идеализировать правоохранительные  органы,  данные  модели действуют  в  том  или  ином симбиозе  в различных странах. В чистом практическом виде она не существует. 

 В  полиции многих зарубежных стран проводятся соответствующие работы   по    повышению     доверия     общества к правоохранительным органам. Также осуществляется сотрудничество   с    гражданами,    именуемый «соседским наблюдением». Граждане выявляют   подозрительных   людей, транспорт который был обнаружен в их районе и  передают информацию   об  этом   полицию. Помимо   этого также осуществляется работа по ресоциализации осужденных. Устанавливаются благоприятные условия труда, профессиональная  подготовка,  воспитательная работа, лечение от алкогольной  и  наркотической   зависимости   и  т.д. Лица освобожденные обеспечиваются работой и временном жильем, если имеется  необходимость в  их  предоставление. В конечном итоге      все      страны   стремятся   к   созданию   правоохранительной системе в которой будут защищены все сферы общественной жизни общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


[1] Колонтаевская И.Ф. Изучение, обобщение и использование зарубежного педагогического опыта профессиональной подготовки специалистов в высших и средних специальных учебных заведениях МВД России. М.,: Академия МВД России, 1995. 44 с.

[2] Колонтаевская И.Ф. Педагогика профессионального образования кад­ров полиции зарубежных стран. М.,: Щит-М, Академия управления МВД России, 2002. 178 c.

[3] Юридическая педагогика. Курс лекций / Столяренко А.М.  М.: ЭКМОС, 2000. 496 c.

[4] Юридическая педагогика. Курс лекций / Столяренко А.М.  М.: ЭКМОС, 2000. 496 c.

[5] Юридическая педагогика. Курс лекций / Столяренко А.М.  М.: ЭКМОС, 2000. 496 c.

[6] Юридическая педагогика. Курс лекций / Столяренко А.М.  М.: ЭКМОС, 2000. 496 c.

[7] Кикоть В.Я., Столяренко А.М. Юридическая педагогика.  М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 895 с.