Секція 2. Економічні науки

Філатов О.Г, Бондаренко І.С

ДонНУЕТ

Майбутні напрями регіональної політики ЄС

Регіональна політика ЄС разом з сільськогосподарською є найбільш масштабними сферами які реалізуються спільно інститутами ЄС на Європейському просторі. Значні обсяги бюджетних коштів надаються на розвиток регіонів ЄС, які вимагають втручання збоку співтовариства. Реалізація європейської регіональної політики відбувається поетапно протягом декількох років за найбільш перспективними напрямками, які ставлять перед собою країни ЄС.

Таким чином, ті цілі які ставить перед собою ЄС у напрямку реалізації регіональної політики мають високу актуальність як для самого ЄС, так і для світової економіки, у цілому. Вивчення основ регіональної політики передбачає собою не тільки ознайомлення з основами поточної діяльності, але й перегляд перспектив майбутнього співтовариства.

Починаючи з набуття сили Європейським актом (1988) європейська регіональна політика становиться суттєвою частиною у діяльності ЄС. Вона набуває сучасного виміру на основі мультирівневого та багатонаціонального управління.

Так, серед основних цілей, виділених у рамках спільної політики протягом 2007-2013 років, слід виділити наступні: покращення екологічного стану повітря, розвиток транспортної системи у міських та сільських районах, забезпечення ефективного та економного споживання енергії з боку домогосподарств, введення систем моніторингу стану навколишнього середовища у регіонах, збільшення інноваційного потенціалу регіонів, розвиток інноваційних кластерів, управляння процесами європейської міграції, розробка системи впровадження інновації на ринок та т.п.

Головним чином реалізацією проектів регіонального розвитку займаються три інститути ЄС: Європейський фонд регіонального розвитку, Європейський соціальний фонд та фонд «Cohesion» [1].

Серед головних цілей найбільш пріоритетні обєднуються навколо наступних груп: вирівнювання – підвищення ВВП на душу населення найменш розвинутих регіонів ЄС до 75% середнього рівня по ЄС; регіональна конкурентоспроможність та зайнятість; регіональна територіальна кооперація – посилення звязків між регіонами, особливо тих, що розташшовані на околицях ЄС [3].

Особливе значення у проведенні регіональної політики протягом 2007-2013 року відіграватиме підтримка слаборозвинутих регіонів ЄС. Зараз понад 170 млн. громадян ЄС (майже кожен третій мешканець співтовариства) мешкають у таких регіонах, які вимагають підтримки збоку. Географічно вони складають майже весь схід та південь ЄС. Деякі країни повністю становлять собою такі регіони: Болгарія, Румунія, Польща, Словацька республіка, країни Балтії та ін. У ЄС досить велика різниця між доходами найбагатших та найбідніших країн: ВВП на душу населення у Люксембурзі більш ніж у 7 разів перевищує аналогічний показник у Румунії, ВВП на душу населення у Великому Лондоні (є одним з окремих регіонів ЄС) становить 240% у середньому по ЄС, у регіоні Норд-Ест (Румунія) він не перевищує 24%.

Крім вирівнювання рівня розвитку, не менш важливим є реалізація різноманітних програм та проектів за різними напрямками, які становлять собою стратегічні інтереси ЄС. Європейська Рада ухвалила бюджет структурних програм протягом 2007-2013 рр. на рівні 347 млрд. євро. Всі ці кошти будуть зосереджені на реалізації 436 програм та проектів самих різних напрямків. При цьому, їх найбільшу частину становитимуть програми з захисту довкілля – 30% та інноваційного розвитку – 25%.

Переважно ці кошти 347 млрд. євро будуть розподілені між регіонами 8 країн: Польщі (67,3 млрд. євро), Іспанії (35,2 млрд. євро), Італії (28,8 млрд. євро), Чехії (26,7 млрд. євро0, Німеччини (26,3 млрд. євро), Угорщини (25,3 млрд. євро), Португалії (21,5 млрд. євро) та Греції (20,4 млрд. євро). Валова сума коштів що які виділять на ці країни становить 72,4% структурного бюджету ЄС [1].

Всі ці проекти мають на меті підвищити позиції кожної окремої країни ЄС та усього ЄС на світовій арені. Так, наприклад, регіональна політика ЄС щодо регіонів нових членів співтовариства, протягом 2007-2013 року, у середньому збільшить ВВП цих країн на 6%. Зокрема, за прогнозами експертів Єврокомісії, ВВП Литви, Чехії та Словаччини збільшиться на 9%; Болгарії, Польщі та Румунії – 5,5-6%; Греції – на 3,5%; Іспанії – 1-1,5% [1].

Іншим важливим моментом регіональної політики наступних років (2007-2015) є створення робочих місць, особливо у таких країнах як Словаччина (безробіття складає – 13,4% у 2006 році), Польща (13,8%), Болгарія (9%), Греція (8,9%) та Іспанія (8,4%). Коштами структурних фондів передбачено створення більше 2 мільйонів постійних робочих місць до 2015 року. Робочі місця мають не тільки укріпити основи соціальної політики у країнах ЄС, але й суттєво вплинути на рішення таких проблем як міграція населення (особливо молоді), поява соціальних конфліктів та т.п.

Важливою обставиною у створенні робочих місць відіграє поява робочих місць у інноваційному секторі. ЄС буде координувати зусилля країн-учасниць співтовариства щодо створення технопарків, технополісів, техноцентрів у найбільш перспективних регіонах. ЄС має наміри створити більше 40000 робочих місць у секторі високих технології, серед яких слід виділити космос, біотехнології, нанотехнології та технології з термоядерної енергії. Особливу актуальність це має в наш час коли за рівнем наукового розвитку ЄС поступається іншим центрам світової економіки: Японії та США, в деяких окремих сферах ЄС втратило конкурентні позиції перед Китаєм (у секторі інформаційних технологій).

Не менше значення для регіонів має розвиток транспортної мережі. У рамках проекту допомоги розвитку регіонів у ЄС буде відбудовано та реконструйовано біля 25000 км. автомобільних доріг та біля 7700 км. залізних доріг. Найбільшу вигоду від розвитку транспортної інфраструктури отримають Іспанія, Португалія, Греція, країни Прибалтики.

Регіональна політика не є сталою – вона постійно змінюється доповнюючі поточні повноваження ЄС новими, більш широкими та дієвими. Амстердамський, Ніцький та Лісабонський договір підтверджують це на практиці. Не виключено що в наступні роки, у разі своєї успішної ідяльності, країни ЄС будуть поглиблювати ступінь регіональної взаємодії.

Таким чином, необхідність структурних зрушень є беззаперечною передумовою сталого розвитку для всіх країн ЄС. Регіональна політика ЄС у найближчій перспективі буде охоплювати такі напрями як науково-технічне співробітництво, екологія, транспорт та транспортні мережі, зайнятість. З кожним роком регіональна політика ЄС поглиблюється та охоплює нові сфери, вона становиться невід’ємним елементом функціонування країн Європейського простору.

Відкриваючі тиждень регіонів та міст у Європі Президент Єврокомісії Жозе Мануель Баррозу сказав: «Успішні регіони та міста є саме тим, що відкриває нам дорогу до свободи та процвітання…. В еру глобалізації саме вони будуть грати керівну роль у створенні тієї конкурентоспроможної Європи яку ми її хочемо бачити».

Список використаних джерел:

1). EC, DGRP /EU Cohesion policy 1988-2008.- Luxembourg, 2008.- 44 p.

2). EC / Cohesion policy 2007-13 .-Luxembourg, 2007.- 78 p.

3). Офіційний сайт ЕС: Regional policy.

http:www.europa.eu 26.11.2008