Донецкий
национальный университет экономики и торговли имени Михаила
Туган-Барановского
Новое в пенсионном законодательстве Украины и его корректировка
Одной из
главных причин сохраняющегося тяжелого экономического положения в нашей стране
является отсутствие существенных позитивных сдвигов в структуре самой
экономики.
Так и проблема развития пенсионного
законодательства имеет разнообразные аспекты изучения и в то же время
актуальна.
Целью данной
работы является: рассмотрение особенностей нашего пенсионного законодательства, его оценка, существующие проблемы и нововведения,
а также предложения по его усовершенствованию.
С 1 января 2004 года в Украине действует
новое пенсионное законодательство. Основной системой является и в дальнейшем
будет оставаться солидарная система пенсионного страхования.
Наше пенсионное законодательство с момента
образования независимой Украины только и делает, что «совершенствуется». И
действительно, когда перед выборами (в 2003 году), когда после выборов (в 2008
году) появляются изменения. Но каждый раз создается впечатление, что эти
изменения творились как-то непродуманно, наспех, как бы в свободное от основных
занятий время.
Приведем лишь очевидные примеры
несовершенства. По закону от 2003 года, если пенсионер не работает, а средняя
зарплата по Украине возрастает, то ему ежегодно повышается пенсия в размере «до
20 процентов от темпов роста зарплаты, но не более чем от минимальной пенсии».
Положительным моментом, безусловно,
является то, что произвели перерасчет пенсий всем ранее ушедшим на пенсию с
умножением их стажевых коэффициентов и коэффициентов по зарплате на величину
средней зарплаты за 2006 год.
Минимальный размер пенсии зависит от того,
в соответствии с каким Законом назначена пенсия.
Так Кабинет Министров Украины своим
Постановлением от 16.07.2008г. № 654 «О повышении уровня пенсионного
обеспечения граждан» с 01.07.2008г. установил минимальный размер пенсии 544,00 грн.: получателям пенсий по возрасту,
по выслуге лет, по инвалидности, назначенным по Законам Украины «Об
общеобязательном государственном пенсионном страховании» и «О пенсионном
обеспечении».
Управлениями ПФУ в Донецкой области с
01.07.2008г. проведены перерасчеты пенсий в соответствии с вышеуказанным
Постановлением 1328,8 тыс. пенсионерам,
дополнительные затраты на выплату повышения составили 46,8 млн. грн., в том числе: 1320,9 тыс. получателям пенсий
по Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
Средний размер повышения составил 36,04грн. 1,96 тыс. получателям пенсии по
инвалидности Закону Украины «О статусе
и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской
катастрофы». Средний размер повышения – 113,50 грн. 5,9 тыс. получателям пенсии
по инвалидности по Закону Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с
воинской службы, и некоторых других лиц».
Таким образом, в зависимости от того по какому Закону осуществляется
пенсионирование, зависит и размер доплаты пенсии с 01.07.2008года.
Законодательством предусмотрено к трудовым
пенсиям по возрасту, по инвалидности,
по выслуге лет неработающим пенсионерам, имеющим на своем иждивении детей в возрасте до 18 лет, надбавки в размере 19,91 грн. на каждого
ребенка. Постановлением КМУ от 16.07.2008г. № 654 с 01.09.2008г. размер этой надбавки увеличен до 150,00 грн.
на каждого ребенка.
Также этим Постановлением с 01.09.2008г.
изменен размер надбавки гражданам, которые необоснованно подвергались
политическим репрессиям и со временем были реабилитированы с 9,96 грн. на 54,40
грн., а членам их семей, которые были принудительно переселены с 4,98 грн. на
43,52 грн.
Изменяется с 01.09.2008г. надбавка на уход
9,96грн. и выплачивается в размере 50,00 грн.: инвалидам І группы, одиноким
инвалидам ІІ группы, которые нуждаются в постоянном постороннем уходе, по
заключению лечебно-консультационной комиссии медицинских учреждений, или
достигли пенсионного возраста, одиноким инвалидам ІІІ группы, которые достигли
пенсионного возраста, одиноким получателям пенсий по возрасту и по выслуге лет,
которые требуют постоянного постороннего ухода. инвалидам войны, участникам
боевых действий с 01.09.2008г. предусмотрено повышение размера пенсионных
выплат в случае, если ежемесячный размер пенсии.
Таким пенсионерам выплачивается
ежемесячная государственная адресная помощь к пенсии до вышеуказанных размеров.
Корректировка законодательства необходима
и возможна, и можно предложить следующие поправки:
1. Восстановить пенсионерам, которые работали после
выхода на пенсию и делали перерасчеты, их максимальные коэффициенты по
зарплате, которые у них были в момент или после выхода на пенсию и провести им
повторный перерасчет пенсий с учетом этих коэффициентов, чтобы восстановить
справедливость.
2. Утвердить законодательно периодичность и порядок
таких перерасчетов в дальнейшем (хотя бы и с умножением на среднюю зарплату за
позапрошлый год).
3. Предупреждать о нововведениях, которые могут
повлечь ухудшение параметров, влияющих на расчет пенсии, за несколько лет до их
внедрения.
4. Пенсии для пенсионеров с одинаковым стажем и
одинаковым средним коэффициентом должны быть одинаковыми, и не зависеть от
момента выхода на пенсию. Нынешняя (по закону) ежегодная добавка в связи с
ростом средней зарплаты в «20 процентов от темпов роста зарплаты, но не более,
чем от минимальной пенсии».