Политология

К.п.н. Маслова И.А.

Оренбургский государственный университет, Россия

Формирование политической активности молодежи как одно из приоритетных направлений государственной молодежной политики

(на примере Оренбургской области)

Политика была, есть и будет важнейшей сферой социальной жизни общества, и степень включенности или не включенности молодежи в политические процессы во многом определяет и общую политическую ситуацию в стране. Социологи и политологи сегодня по-разному оценивают степень включенности современной молодежи в политические процессы. Одни утверждают, что молодежь постсоветской России негативно настроена по отношению практически ко всем властным структурам, отрицательно воспринимает развитие политической ситуации в стране, не видит для себя возможности оказать влияние на политический процесс, поэтому граждански пассивна и аполитична. А. Антонов в своей статье «Проблема участия молодежи в политике» вообще заявляет, что «часть той молодежи, которая осознает существующие проблемы в стране и желает предложить пути выхода из сложившегося положения, очень мала. Даже такой простой способ влияния на политическое развитие, как выборы, использует крайне малое число молодых людей. Статистика неумолимо свидетельствует о резком падении числа именно молодых избирателей, что говорит и о соответствующем отношении к политике вообще» (1).

Другие эксперты, напротив, считают, что сейчас интерес молодежи к политике растет. Так, например, в учебном пособии одного московского вуза по общей и прикладной политологии приведено такое мнение: «Глубокие социально-экономические и политические изменения, происходящие в российском обществе, серьезно отражаются и на политическом поведении молодого поколения. Во-первых, наблюдается общая активизация политического сознания молодежи, которая находит выражение в интенсивном обсуждении острых общественных вопросов и в критической проверке предлагаемых различными политическими силами ответов на эти вопросы. Во-вторых, стремление самим разобраться в действительном положении дел приводит к тому, что социальное мышление юношей и девушек, ориентированных ранее на решение личных потребительских проблем быта и будней, все больше начинает переплетаться с политическим мышлением, которое порождает новые потребности, интересы и ценности. В-третьих, повышение информированности о политических процессах непосредственно сказывается на образе мыслей и действия молодых людей: уменьшается их конформизм, переоцениваются традиционные схемы объяснения общественных противоречий, ведутся интенсивные поиски новых радикальных решений возникающих вопросов» (2).

Политика по отношению к молодому поколению формируется на уровне общества и государства. Именно государство обладает ресурсами для проведения целостной государственной молодежной политики.

С начала 90-х годов в период становления современной российской государственности вопрос государственной молодежной политики оставался одним из самых сложных. Само понятие «молодежная политика» неоднократно оспаривалось, велись дебаты о необходимости работы с молодежью как особой категорией, принятия Федерального закона о молодежной политике.

В 1990 году решением Оренбургского областного Совета народных депутатов был создан комитет по делам молодежи, позже появились отделы по делам молодежи в муниципальных образованиях, и все это время велась планомерная работа по выстраиванию системы работы молодежью. Был пройден нелегкий путь: полное отсутствие федеральной нормативной базы затрудняло деятельность, и в 1995 году, одним из первых на территории Российской Федерации, был принят закон «О государственной молодежной политике в Оренбургской области», позже, в 2000 году был принят закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Оренбургской области».

Сегодня в Оренбургской области создана собственная модель государственной молодежной политики. Однако единый комплексный подход к реализации молодежной политики только формируется. Доказательством этому являются принятые в ноябре 2006 года Закон Оренбургской области «О государственной молодежной политике в Оренбургской области» и областная целевая программа «Молодежь Оренбуржья на 2007-2010 годы». Настоящий Закон устанавливает правовые основы формирования и реализации государственной молодежной политики в Оренбургской области как части единой государственной политики в сфере социально-экономического, культурного и национального развития области, определяет содержание, общие принципы, гарантии и приоритеты государственной молодежной политики и направлен на обеспечение прав и свобод молодых граждан, защиту интересов молодых граждан во всех сферах общественной жизни. В соответствии с законом, цель государственной молодежной политики - всестороннее развитие молодежи, создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую и культурную жизнь общества; создание условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, социального становления и реализации ими конституционных прав и обязанностей; воспитание молодых граждан в духе патриотизма, уважения к другим народам и государствам. Основными направлениями государственной молодежной политики в Оренбургской области являются: обеспечение соблюдения прав и свобод молодежи; формирование условий для гражданского становления и патриотического воспитания молодежи; обеспечение прав молодых граждан в сфере образования и воспитания; содействие физическому, духовному и нравственному развитию молодых граждан, профилактика асоциального поведения; содействие в решении проблем занятости и трудоустройства, реализации экономических и трудовых прав молодых граждан; формирование системы поддержки молодых семей, содействие решению жилищных проблем молодых семей и специалистов; содействие реализации прав молодых граждан в сфере информации, культуры и искусства; взаимодействие с молодежными и детскими объединениями; поддержка общественно значимых инициатив молодых граждан и их объединений. Органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим проведение единой государственной молодежной политики является Комитет по делам молодежи Оренбургской области, однако закон определяет участие общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций и отдельных граждан, заинтересованных в решении проблем молодежи, осуществлении прав, законных интересов и обязанностей молодежи. Общественные объединения, коммерческие и некоммерческие организации и отдельные граждане могут принимать участие в реализации основных направлений государственной молодежной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с обозначенными нормативно-правовыми документами, государственная молодежная политика является важным направлением деятельности законодательной и исполнительной власти Оренбургской области. Принятая программа «Молодежь Оренбуржья на 2007-2010 годы» стала новым этапом в реализации государственной молодежной политики и определила на четыре года общие принципы, гарантии, приоритеты по обеспечению прав, свобод и защите интересов молодых граждан во всех сферах общественной жизни. Ее основанием является повседневная практическая работа всех уровней власти. Мероприятия программы призваны способствовать принятию эффективных мер по вовлечению в социально значимую деятельность молодежи, предоставлению молодежи рабочих мест, организации отдыха и оздоровления детей и подростков, пропаганде здорового образа жизни среди молодежи, обеспечение молодых семей жильем. В рамках программы «Молодежь Оренбуржья на 2007-2010 годы» заключены государственные заказы на суммы более 2 млн. рублей с организациями, осуществляющими патриотическое воспитание, профилактику асоциальных явлений и пропагандирующих здоровый образ жизни, содействующих социальной активности молодежи. Особое внимание уделяется оборонно-спортивным соревнованиям как элементу подготовки к военной службе. В течение 2007 года были проведены военно-спортивные мероприятия: «Зарница», «Звездная эстафета», спартакиада допризывной молодежи, «А ну-ка, парни!». В Пономаревском районе был создан военно-патриотический клуб «Патриот» (рук.С. Ельчанинов), осуществляющий поисковые работы без вести пропавших солдат в годы Великой Отечественной войны. В период каникул проводились профильные лагеря для подростков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Всего проведено 110 профильных лагеря для 5037 подростков. С этой целью были привлечены средства федерального (5107,7 тыс. рублей), областного (1500,0 тыс. рублей) и муниципальных (3078,0 тыс. рублей) бюджетов, которые использовались по принципу софинансирования, общая сумма составила 9,68 млн. рублей.

Как социальный эффект в ходе реализации государственной молодежной политики в Оренбургской области стало расширение форм политического участия молодежи. Практически каждый месяц появляются новые молодежные общественные организации (отличаются они по многим признакам: официальные и неформальные, созданные «сверху» и самой молодежью, объединенные ради чего-то или возникшие в результате противостояния какой-то силе и т.д.), новые политические или «полуполитические» структуры ( молодежные движения в рамках какой-либо партии, молодежные Парламенты при Законодательных Собраниях, Общественные Палаты при администрации области и т.д.). В Оренбургской области одной из форм политического участия явились молодежные политические, дискуссионные клубы и форумы. В Оренбурге существует молодежный политический клуб «Апрель 2» (проект молодежного движения «Позитивный сценарий» и Российского Союза Молодежи). Главная цель проекта – повышение уровня политической культуры молодежи. Сегодня он объединяет более 20 молодых политиков - представителей 10 политических партий. В Оренбургской области в качестве института для активной социализации детей и молодежи активно используется ресурс системы дополнительного образования детей и молодежи. Воспитательное пространство учреждения дополнительного образования детей выдвигает в качестве важнейших задач обогащение сферы осваиваемых индивидом со­циальных ролей, оказание помощь воспитаннику в овладении базо­выми социальными способностями и умениями, становлении идентичности, характеризующейся, прежде всего,  цельностью, непротиворечивостью духовного мира, системой личности, что способствует эффективной социализации, в том числе и политической. В системе дополнительного образования созданы все условия, направленные на самореализацию и самоутверждение детей и молодежи. Процесс воспитания активности, развития лидерских качеств молодежи осуществляется успешно на протяжении 7 лет в очно-заочной  школе «Лидер» (рук.Соколова Н.В., заведующая отделом «Центр развития детского движения ОДТДМ). В школе принимают участие активисты от 14 до 16 лет, лидеры ДиМО, органов самоуправления школ области, прошедшие обучение в школах или лагерях актива. Школа «Лидер» за 5 лет выпустила 80 человек. Сегодня все они являются успешными студентами, лидерами вузов гг.Самара, Пермь, Москва, Оренбург и др.

В 2008 году на базе областного Дворца творчества детей и молодежи им. В.П.Поляничко разработан проект областного молодежного аналитического центра «Стратегия».

Цель проекта: оптимизация системы работы с учащейся молодежью учреждений профессионального образования на основе межведомственного взаимодействия и социального партнерства с вовлечением ресурса учреждений дополнительного образования детей Оренбургской области. Среди основных задач выдвигаются:

-            организация мониторинга интересов, взглядов и убеждений учащейся молодежи;

-            организация превентивной проектной деятельности путем вовлечения учащейся молодежи в решение актуальных социально-значимых задач, выявленных в результате социологических исследований;

-            выстраивание системы взаимодействия субъектов социокультурного пространства по работе с учащейся молодежью;

-            распространение передового опыта организации проектной деятельности учащейся молодежи.

Проект рассчитан на 2008-2010 годы и в качестве социального эффекта предполагается повышение социальной и политической активности  учащейся молодежи в условиях формирования гражданского общества в РФ.

 

Литература

1.          Антонов А. Проблема участия молодежи в политике. Портал "политология в России".

2.          Общая и прикладная политология: Учебное пособие. / Под общей редакцией В.И. Жукова, Б.И. Краснова. – М.: МГСУ; Изд-во “Союз”, 1997. – 992 с.

3.          Рожнов О. А., Луков В. А. Государственная молодежная политика и национальная безопасность // Безопасность Евразии. 2006. №3. С. 60–69.

4.            Рожнов О. А. Молодежная политика и  молодежное движение в России: 15 лет перемен // Вестник аналитики. 2005. №3(21). С. 30-33

5.          Виноградова Э.М.  Формирование гражданской культуры студентов// Центр социально-политических исследований «Индикатор». 2007. -  34 с.

6.          Стратегия Государственной молодежной политики (от 18 декабря 2006 года N 1760-р)