Амангельдиева Ж.А.

Казахский агротехнический университет им. С. Сейфуллина, Казахстан

РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ЗЕРНОВЫХ РАСПИСОК

В целях защиты прав и законных интересов владельцев зерна в Казахстане создан механизм зерновых расписок, характеризующий количество и качество зерна на хлебоприемном предприятии. Система зерновых расписок внедрена в соответствии с Законом Республики Казахстан от 19 января 2001 года № 143-II «О зерне», согласно которого зерновая расписка представляет собой двойное складское свидетельство, выдаваемое хлебоприемным предприятием в подтверждение принятия зерна от владельца зерна [1].

Не секрет, что долгие годы крестьяне страдали из-за отсутствия законодательных норм, которые бы регулировали оборот зерна. Когда 11 лет назад была внедрена система зерновых расписок, на горизонте появилась перспектива развития производства зерна, сельчане получили возможность получить кредит под залог хранящегося на хлебоприемных пунктах и элеваторах зерна и другие преимущества. Такая форма уже давно и успешно применяется в США, Канаде, Болгарии и ряде других стран. Ее внедрение может способствовать развитию внутреннего рынка, эффективному кредитованию сельхозтоваропроизводителей и улучшению финансового положения хлеборобов.

Зерновые расписки являются способом финансирования потребностей сельскохозяйственного сектора в оборотных средствах. При продаже расписки автоматически продается и зерно. Новый ее держатель может предъявить документ элеватору, где ему обязаны отпустить соответствующий объем зерна. Кроме того, зерновая расписка, будучи ценной бумагой, может оформляться в качестве залога для получения банковского кредита. Сельчан привлекает именно последнее, ведь владельцу зерновой расписки банки не имеют права отказать в кредитовании. Помимо всего прочего, зерновая расписка выступает в роли долговой ценной бумаги, а ее погашение осуществляется возвратом размещенного на хранение зерна [2].

Зерновая расписка, являясь ордерной неэмиссионной ценной бумагой, может выступать в виде ликвидного залогового инструмента для привлечения финансирования в зерновую отрасль, кроме того являются зарекомендовавшим себя способом финансирования потребностей сельскохозяйственного сектора в оборотных средствах. АО «КазАгроГарант», дочерняя организация АО «Холдинг «КазАгро», обеспечивает защиту интересов держателей зерновых расписок от неисполнения хлебоприемными предприятиями обязательств по выданным ими зерновым распискам.

Внедрение института зерновых расписок и системы их гарантирования способствует привлечению в отрасль внешних инвестиций. Так, начиная с 2003 года увеличилось кредитование банков второго уровня по программе зерновых расписок, а также со стороны Европейского Банка Реконструкции и Развития. При этом ставка вознаграждения по кредитам программы зерновых расписок ЕБРР, выделяемых банками второго уровня сельхозпроизводителям составляет 10-12% годовых, а при кредитовании собственными средствами до 14-18% годовых [3].

Операция с зерновой распиской напрямую связана с деятельностью элеваторов, поэтому хлебоприемные предприятия в этом деле несут большую ответственность. Порядок выдачи, обращения и погашения зерновых расписок регулируется приказом министра сельского хозяйства РК от 11 февраля 2005 года № 112. Согласно Приказу, зерновая расписка состоит из двух частей — складского свидетельства и залогового свидетельства, которые при необходимости могут быть отделены одно от другого. Зерновая расписка и каждая из ее частей являются ордерными неэмиссионными ценными бумагами. Зерновая расписка выдается на каждую партию однородного по качеству зерна. Хлебоприемное предприятие выдает зерновые расписки после формирования партии зерна в срок не позднее трех календарных дней с момента подачи заявки. Сроки формирования партии определяются владельцем зерна [4].

В настоящее время зерновые расписки совершаются только на бумажном носителе, что приводит к мошенничеству и подделкам зерновых расписок. В связи с этим, из-за отсутствия электронной системы зерновых расписок брокерским компаниям приходится во время торгов отправлять специалистов в регион, где по расписке находится зерно и проверять достоверность информации. Этот процесс занимает много времени и невыгоден. Поэтому сейчас актуальным является вопрос создания электронной системы зерновых расписок. Кроме того, объемы финансирования кредитными организациями зерновой отрасли под залог зерновых расписок остаются недостаточными. Что связано как с несовершенством законодательства, регулирующего обеспечение исполнения обязательств по зерновым распискам, так и недостаточной информированностью держателей зерновых расписок о возможностях и преимуществах системы гарантирования.

Таким образом, предпосылками успешного функционирования системы обращения зерновых расписок являются соответствующий правовой климат, законодательно урегулированный комплекс защитных мер, обеспечивающих надежность и ликвидность этой ценной бумаги, и доверие банков к системе, в частности, лицензирование хлебоприемных предприятий, ограничение и инспектирование их деятельности.

Литература:

1. Закон Республики Казахстан от 19 января 2001 года № 143-II «О зерне»

2. Воронова О. Зерновая расписка: ценная бумага «с возможностями» // «КазахЗерно.kz» №22 от 28 ноября 2009 года

3. www.kazagrogarant.kz - официальный сайт АО «КазАгроГарант»

4. Правила выдачи, обращения и погашения зерновых расписок, форм (образцов) и описания зерновых расписок, утвержденные Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 11 февраля 2005 года № 112