РЕГИОНАЛЬНАЯ АГРАРНАЯ ЭЛИТА О КАЧЕСТВЕ АГРАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И КАДРОВОЙ СИТУАЦИИ В ОТРАСЛИ (НА ПРИМЕРЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ)

Ивашова Валентина Анатольевна

Галеев Евгений Валерьевич

Мигачева Марина Васильевна

Аннотация: В статье проведен социологический анализ кадровой ситуации в аграрной сфере Ставропольского края. Представлены мнения региональной аграрной элиты о качестве подготовки и повышения квалификации кадров для сельскохозяйственных предприятий края.

Annotation: The article presents the sociological analyses of the employees situation in the agrarian sphere of the Stavropol territory. There given opinions of the regional agrarian elite about the quality of training and improvement of the qualification improvement for agrarian enterprises of the territory.

Ключевые слова: аграрная сфера, кадровая ситуация, качество аграрного образования, подготовка и повышение квалификации кадров.

Key words: agrarian sphere, labor situation, quality of the agrarian education training and improvement of employees qualification.

Анализ факторов, влияющих на эффективность агропромышленного производства, конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции показывает, что ведущими среди них являются: формирование производственных коллективов, способных к высокопроизводительному труду и обеспечение высокого уровня профессионализма и квалификации работников. Внедрение достижений научно-технического прогресса в большинстве случаев определяется качеством рабочей силы. В таких условиях возрастает потребность в квалифицированных кадрах, отвечающих современным рыночным требованиям, способных к активному использованию новых технологий.

Чтобы ответить на вопрос о ситуации с кадрами в аграрной сфере, обратимся к результатам социологического исследования, проведенного в Ставропольском крае в 2010 году. Всего в экспертном опросе, проведенном методом индивидуального анкетирования, приняли участие 176 человек. Среди них руководители, заместители и главные специалисты ведущих сельскохозяйственных предприятий Ставропольского края.

Оценку кадровых процессов в аграрном секторе экономики края нельзя рассматривать в отрыве от производственного процесса. Поэтому на первом этапе анализа обратимся к общей характеристике состояния отрасли и основным проблемам ее развития.

В ряду проблем, наиболее остро стоящих перед сельскохозяйственным предприятием, можно выделить несколько групп.

1 группа – проблемы, состоящие с максимальной остротой для отрасли (по десятибалльной шкале средний балл составляет свыше 7 баллов):

Ø высокие цены на энергоносители (8,1 балла);

Ø низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве (7,6 балла);

Ø несоизмеримость цен на средства производства с ценой на сельскохозяйственную продукцию (7,2 балла);

Ø износ техники (7,2 балла).

Рисунок 1. Максимально острые проблемы сельскохозяйственного предприятия.

Сравнительный анализ данных исследований 2005 и 2010 годов показывает, что по оценкам экспертов степень остроты наиболее значимых проблем для сельскохозяйственного предприятия несколько снизилась. Так если в 2005 году проблема «высокие цены на энергоносители» получила 9,5 баллов по десятибалльной шкале, то в 2010 году средний балл составил 8,1 балла. Эта проблема для сельскохозяйственных предприятий по-прежнему остается на первом месте. Вместе со снижением степени остроты наиболее значимых проблем наблюдается изменение их приоритетности. Так если проблема «низкий уровень заработной платы» в 2005 году занимала четвертое место по степени значимости, то в 2010 году переместилась на второе место, что еще раз подчеркивает актуальность изучения кадровых процессов отрасли и влияния человеческого фактора на результативность производственной деятельности.

Во вторую группу входят такие проблемы, острота которых, по мнению экспертов, выше среднего уровня (по десятибалльной шкале средний балл составляет 6-7 баллов):

Ø обострение социальных проблем села (7,0 балла);

Ø отсутствие условий для внедрения новых технологий в производстве (6,8 балла);

Ø отсутствие возможности получить кредит на льготных условиях (6,6 балла);

Ø старение кадров (6,3 баллов);

Ø нехватка оборотных средств (6,2 балла).

Сравнительные данные представлены на следующем рисунке.

Рисунок 2. Острота проблем сельскохозяйственного предприятия выше среднего уровня.

При общей тенденции к снижению степени остроты проблем, вошедших в данную группу в период с 2005 по 2010 год, наблюдается рост значимости проблемы «отсутствие условий для внедрения новых технологий» в оценках экспертов. Этот факт свидетельствует о новом понимании приоритетов развития отрасли.

3 группа – острота проблемы среднего и несколько ниже среднего уровня (около 5 баллов и менее):

Ø низкий уровень профессионализма работников (5,1 балла);

Ø продажа сельскохозяйственных угодий (4,9 балла);

Ø выведение земель из сельскохозяйственного оборота (5,1 балла);

Ø конфликты в производственных коллективах (4,0 балла).

Рисунок 3. Острота проблем среднего и ниже среднего уровня для сельскохозяйственного предприятия.

Анализ группировочных данных показывает, что на первом месте стоят проблемы, решение которых выходит за рамки компетенции не только отдельного сельскохозяйственного предприятия, но и региона в целом: высокие цены на энергоносители, несоизмеримость цен на средства производства с ценой на сельскохозяйственную продукцию. Это влечет за собой и проблемы следующего уровня – износ техники, низкую заработную плату в сельском хозяйстве. Соответственно при этой ситуации обостряются социальные проблемы села. По сравнению с результатами опроса 2003 года более значимой признается проблема старения кадров и практически на одном уровне значимости остались низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве и низкий уровень профессионализма работников.

Меняется ситуация в отношении оценки возможностей фермерства изменить ситуацию в аграрном производстве. Если в опросах 2003 и 2005 годов в ответах экспертов достаточно ясно была выражена тенденция – фермерство в России полностью не способно решить проблемы аграрного производства и продовольственной безопасности страны. То к 2010 году оценки сместились в пользу фермерства, что отражают данные следующего рисунка.

Рисунок 4. Оценка экспертами роли фермерства в решении проблем производства сельскохозяйственной продукции в России.

Практически половина экспертов уверены, что фермерство способно решить проблемы отрасли и обеспечить продовольственную безопасность страны.

Проведя анализ ситуации в сельскохозяйственной отрасли, и определив место кадровой проблемы в ряду других, перейдем к развернутой характеристике состояния кадрового обеспечения отрасли.

Рассмотрим тенденции в оценках значимости кадровой проблемы в отрасли по десятибалльной шкале на разных уровнях управления. Данные представлены на следующем рисунке.

Рисунок 5. Сравнительный анализ степени остроты кадровой проблемы в аграрном секторе экономики Ставропольского края.

По мнению экспертов, кадровые проблемы сельскохозяйственных предприятий в среднем по десятибалльной шкале с 5,2 баллов в 2003 году поднялись до 6 баллов в 2005 году и несколько уменьшились в 2010 году – до 5,5 балла. Кадровые проблемы в районе – соответственно также сначала увеличились с 5,2 до 6,4 баллов и снизились до 6,0 баллов в 2010 году. И, по мнению экспертов, наиболее остро стоит кадровая проблема на уровне края в целом – 7,0 баллов в 2005 году и 6,3 балла в 2010 году. В целом можно констатировать наличие тенденции к снижению остроты кадровой проблемы аграрного сектора экономики Ставропольского края.

По мнению экспертов, острота кадровой проблемы в настоящее время заключается, как в отсутствии специалистов (39,6% – 2003 год, 19,0% – 2005 год, 37,2% – 2010 год), так и в низком уровне квалификации специалистов (37,5% – 2003 год, 50,0% –2005 год, 42,7% – 2010 год), среди других проблем были названы: нежелание работать в сельском хозяйстве, отсутствие заинтересованности, отсутствие молодых специалистов, заработная плата в сельском хозяйстве не соответствует уровню жизни, низкая заработная плата в сельском хозяйстве.

Опрошенные эксперты практически были единодушны во мнении, что успех работы хозяйства зависит, в первую очередь, от главных специалистов, в меньшей степени от управленцев среднего звена и рядовых работников.

Рисунок 6. Оценка зависимости успеха деятельности хозяйства от работников разного уровня в 2010 году.

Успех деятельности сельскохозяйственного предприятия участники опроса в основном связывают с качеством работы главных специалистов, и только наполовину он зависит от рядовых работников и незначительную роль играют специалисты среднего звена.

По мнению экспертов в их хозяйствах не хватает: агрономов по защите растений (25,0% от числа опрошенных экспертов); инженеров-механиков (11,9%), зоотехников (5,0%), специалистов среднего звена (25,0%), рядовых рабочих (11,9%), молодых, перспективных знающих специалистов (16,9%). Причем, тот недостаток в специалистах, который отмечен экспертами, характерен, в первую очередь, для хозяйств, в которых работают эксперты (28,6%), для района (21,4%), для края (35,7%), остальные эксперты не дали определенного ответа.

На следующем этапе исследования был проведен сравнительный анализ качества подготовки кадров для аграрного сектора экономики региона.

Сравнительные данные экспертных оценок подготовки кадров показывают, что устойчивая тенденция снижения качества профессионального аграрного образования постепенно сменяется некоторой стабилизацией.

Таблица 1 – Динамика качества подготовки специалистов, средний балл по десятибалльной шкале

Уровень образования	Высшее проф. образование			Среднее проф. образование			Начальное проф. образование
Годы	2003	2005	2010	2003	2005	2010	2003	2005	2010
20 и более лет назад	9,1	9,3	8,7	8,3	8,8	7,9	7,9	8,8	7,4
10-20 лет назад	8,4	8,0	8,0	7,6	8,0	7,0	7,1	7,5	6,7
Последнее десятилетие	7,5	8,3	8,1	5,2	6,0	5,9	4,8	5,3	5,8

Оценки качеству профессиональной подготовки были даны по десятибалльной шкале. В результате расчета средней оценки получилась следующая картина: среди уровней профессионального образования и 20 лет назад, и в последние годы низкое качество подготовки у выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, высокое качество подготовки отмечается у выпускников учреждений высшего профессионального образования.

Подготовка в системе высшего профессионального образования ведется по государственным образовательным стандартам, требования которых не всегда совпадают с требованиями работодателей. Поэтому необходимо работодателей и ведущих специалистов по направлениям подготовки привлекать к разработке и экспертизе рабочих учебных программ, приглашать к участию в методической работе выпускающих кафедр, анализировать опыт практической работы участников конкурсного отбора на замещение вакантных должностей на кафедрах.

По мнению экспертов, молодым специалистам, приходящим работать на сельскохозяйственные предприятия не хватает следующих компетенций:

1) практических навыков работы (40,5%);

2) желания работать и адаптироваться в сельскохозяйственном производстве (9,5%);

3) в области автоматизированных систем управления и персонального компьютера (7,1%);

4) умения работать с подчиненными (7,1%);

5) знаний в экономике, маркетинге, антикризисном управлении (4,8%);

6) другое (7,1%), а именно ответственности, умений организовать свою работу, работать с документами, старания.

Важную роль в развитии кадрового потенциала отрасли играет система повышения квалификации специалистов. Эксперты дали оценку качеству повышения квалификации различных категорий работников по пятибалльной шкале.

Рисунок 7. Оценка качества повышения квалификации работников разного уровня.

В период с 2003 по 2005 год самая низкая оценка качества повышения квалификации отмечается у рабочих кадров 2,8 балла в 2003 году и 2,6 балла в 2005 году, среднего звена – 3,1 балла в 2003 году и 2,8 балла 2005 году. Более высоко участниками опросов были оценены результаты повышения квалификации главных специалистов и руководителей – 3,6 балла в 2003 году и 3,7 балла в 2005 году. Эта ситуация сохраняется и к 2010 году. Более высокие оценки получила система повышения квалификации руководителей и главных специалистов – соответственно 3,9 и 3,8 баллов по пятибалльной шкале. Несколько ниже оценена существующая система повышения квалификации рабочих кадров и специалистов среднего звена – соответственно 3,3 и 3,4 балла. Вместе с тем, по сравнению с данными исследования 2003 года определилась положительная тенденция в оценках всех уровней повышения квалификации кадров.

Среди экспертов, принявших участие в опросе, сами занимались на курсах повышения квалификации 29,3% – в этом году, 40,7% – 2-3 года назад, 11,4% – 3-5 лет назад, 9,6% – более 5 лет назад, 9,0% – не помнят.

Эксперты в основном отмечают положительные отзывы коллег о качестве проводимых курсов повышения квалификации: «курсы полезны» – отметили 57,1% опрошенных в 2005 году и 63,2% – в 2010 году. Вариант «в основном зависит от работников» отметили 33,3% опрошенных в 2005 году и 25,9% – в 2010 году. Оценили курсы повышения квалификации, как «пустую трату времени» 4,8% опрошенных в 2005 году и 6,9% – в 2010 году; затруднились ответить определенно 4,8% опрошенных в 2005 году и 4,0% – в 2010 году.

По мнению большинства экспертов, следует повышать квалификацию специалистов среднего звена на базе лучших хозяйств края; главных специалистов и руководителей хозяйств – на базе Ставропольского государственного аграрного университета. Данные представлены в следующей таблице.

Таблица 2 – Распределение ответов на вопрос: «По Вашему мнению, где лучше проводить повышение квалификации специалистов среднего звена, главных специалистов и руководителей хозяйств?», %

№		2003 г.			2005 г.			2010 г.
		Среднее звено	Главные спец.	Руководители	Среднее звено	Главные спец.	Руководители	Среднее звено	Главные спец.	Руководители
1	В Ставропольском институте переподготовки кадров агробизнеса	20,0	8,0	36,0	23,8	23,8	21,4	25,7	20,0	14,0
2	В Ставропольском государственном аграрном университете	28,0	50,0	26,0	9,5	42,9	45,2	29,8	62,3	47,4
3	На базе лучших хозяйств края, страны	48,0	38,0	36,0	26,2	40,5	42,9	29,9	36,0	34,9
4	На базе учреждений аграрного образования	14,0	4,0	2,0	9,5	7,1	4,8	21,7	25,1	13,7
5	Среднего и начального профессионального образования	8,0	6,0	2,0	42,9	2,4	-	34,3	9,1	6,3

Анализ распределения мнений экспертов еще раз показывает необходимость объединения усилий образовательных учреждений и сельскохозяйственных предприятий для осуществления качественного повышения квалификации работников АПК.

На основе проведенного анализа можно сделать ряд выводов:

1. По мнению экспертов, упадок сельского хозяйства – это в ряду других самая острая проблема в настоящее время для Ставропольского края и в целом для России.

2. Среди прочих проблем отрасли эксперты считают кадровую – проблемой средней остроты, и заключается она практически в равной степени в старении кадров и в снижении уровня профессионализма кадров. Эти два аспекта тесно взаимосвязаны с социально-демографическими проблемами села, что может быть предметом дальнейшего анализа и социального регулирования со стороны государственных и муниципальных органов власти. Для привлечения в аграрный сектор экономики края высококвалифицированных кадров необходима реализация комплекса мер, связанных с решением социальных проблем села.

3. Молодым специалистам, выпускникам вузов, в основном, по мнению экспертов, недостаточно практических навыков работы. В сельскохозяйственных предприятиях сегодня, по оценкам опрошенных, не хватает, в первую очередь, агрономов по защите растений, инженеров-механиков, зоотехников, ветврачей.

4. Повышение квалификации кадров в целом получило удовлетворительную оценку экспертов. О наличии определенного кризиса в организации повышения квалификации работников сельского хозяйства говорит то, что среди прочих возможных мест повышения квалификации Ставропольский институт переподготовки кадров агробизнеса – далеко не самое предпочтительное учреждение с точки зрения экспертов. Еще раз подтверждается необходимость создания университетского комплекса из учреждений аграрного образования края для аккумулирования и координации образовательного и научного потенциала.

Сведения об авторе:

1. Ивашова Валентина Анатольевна

Кандидат социологических наук, доцент, начальник отдела социологических исследований и маркетинга Ставропольского государственного аграрного университета

355008, г.Ставрополь, ул.Айвазовского 67, тел. 8-928-324-42-88, vivashov@mail.ru

1. Галеев Евгений Валерьевич

Кандидат экономических наук, начальник отдела инспекции и аттестации ППС Ставропольского государственного аграрного университета

355000, г.Ставрополь, ул.Шпаковская 76/9, кв.202 тел. 8-962-448-29-03, galeev@stgau.ru

2. Мигачева Марина Васильевна

Кандидат социологических наук, старший методист центра качества образования Ставропольский государственный педагогический институт

г.Михайловск, ул.В.Терешковой 80а, дом. тел. 8(86552) 6-56-24 migachevamarina@mail.ru