Налибекова
Зарина Муслимовна
Республика
Казахстан
г.
Алматы
Военная подсудность в период правления
императора Александра III (1881-1894 гг.)
Одновременное существование свыше
20 актов, определявших порядок усиленной ответственности лиц гражданского ведомства
за преступления политического характера, вызвало необходимость кодификации всех
изданных до 1881 г. постановлений, направленных к противодействию
революционному движению. 14 августа 1881 г. было утверждено императором
положение Комитета Министров о мерах к охранению государственного порядка и
общественного спокойствия. Положение явилось результатом тщательного пересмотра всех временных
законов, изданных с 1870 г., и представлялось исключительным законом,
определявшим меры для стабилизации политической ситуации в стране, которая к
тому времени часто стала выходить из под контроля имперских властей. С изданием Положения и
введением его в действие отменялись все ранее изданные законы и распоряжения,
касавшиеся исключительных полномочий администрации и расширения военной
подсудности. Таким образом, с 1881 г. деятельность военных судов, как орудия борьбы с
политическими преступлениями, была поставлена в категорию особого внимания.
Согласно положению 14 августа высшее руководство действий по охране
государственного порядка и общественного спокойствия поручалось Министру
Внутренних Дел. Расширение пределов полномочий местных властей ставилось в
зависимость от степени дестабилизации ситуации в местности. Исходя из этого, та
или иная местность могла быть объявлена на положении усиленной или чрезвычайной
охраны.
При объявлении местности на положении усиленной охраны, на основании ст. 17
положения «К охранению государственного порядка», генерал-губернаторам, а в
местностях, им неподчиненных - министру внутренних дел, предоставлялось право:
1) передавать на рассмотрение военного суда отдельные дела о преступлениях,
предусмотренных общими уголовными законами, для осуждения по законам военного
времени и 2) требовать рассмотрения при закрытых дверях всех тех дел, публичное
рассмотрение которых, могло послужить поводом к нарушению порядка. Производство
таких дел в военных судах должно было совершаться по правилам гл. 5, разд. V, кн. XXIV Свода Военных Постановлений, но чтобы
лицам, виновным в вооруженных сопротивлениях властям или нападении на чинов
войска, полиции и на иных должностных лиц при исполнении ими обязанностей
службы или же вследствие исполнения таковых, если эти преступления
сопровождались убийством или покушением на убийство, нанесением ран, тяжких
телесных повреждений, увечий, поджогом определялось наказание по ст. 279
Воинского Устава о наказаниях. Для рассмотрения этих дел должны были
назначаться в качестве временных членов только офицеры и притом каждый раз
кандидаты во временные члены рассматривались вновь. Дела по обвинениям в
совершении государственных преступлений рассматривались при закрытых дверях.
Утверждение приговоров предоставлялось генерал-губернаторам, а в местностях им
не подчиненных – командующим войсками на основании условий, определенных в ст.ст.
1234, 1238, 1241 ХХIV кн. Свода Военных
Постановлений.
При объявлении местности на положении чрезвычайной охраны,
главнокомандующему предоставлялось право изъятия не только отдельных дел, но
также и «дел об известного рода преступлениях и проступках» (ст. 26) с
передачей их в военные суды в порядке ст. ст. 17 и 18, чем существенно
расширялись его полномочия. Вместе с тем ему были предоставлены права
главнокомандующего армией в военное время. Наконец, в местностях, не
объявленных в исключительном положении, но в смежных с губернией, состоящей на
положении охраны, «или даже во всех остальных местностях государства», по
особым указам утвержденного императором положения Комитета Министров,
вводились правила, по которым Министр Внутренних Дел, по соглашению с Министром
Юстиции, за государственные преступления, а также за вооруженное сопротивление
властям или нападение военных чиновников и полиции и на иных должностных лиц
при исполнении ими служебных обязанностей или же в следствие исполнения
таковых, если преступления сопровождались убийствами или покушением на
убийство, нанесением тяжких телесных повреждений, увечий, поджогов – предавать
военному суду лиц гражданского ведомства для привлечения их к ответственности
по законам военного времени и определения виновным наказания по 279 ст. XXIV кн. Свода Военных Постановлений.
Положение было введено в действие указом императора 4 сентября и
распространено на Петербургскую, Московскую и юго-западные губернии, а также на
отдельные местности других губерний, где отмечался революционный настрой
населения. Действие положения за период 1881 - 1894 г.г. не прерывалось, но в
то же время, в виду незначительного числа дел, обращаемых к военной
подсудности, почти не усложняло деятельность судов сложными производствами. Исключение
составляли лишь 1881 и 1892 г.г., когда на рассмотрение военных судов было
передано целый ряд дел: в 1881 г. о правонарушениях, происходивших на юге
России, против евреев, и в 1892 г. о правонарушениях, возникавших вследствие
мероприятий против холерной эпидемии.
Независимо от правил Положения, составленного в целях борьбы с политическим
движением военная подсудность расширялась еще отдельными законодательными
актами, изданными в целях преследования виновных за общие преступления, но
почему-либо имеющие особое значение для общественной безопасности. Так, в 1891
г., в виде временной меры, в Кавказском, Туркестанском, Омском, Иркутском и
Приамурском военных округах была установлена подсудность лиц гражданского
ведомства военному суду за похищение, при участии военнослужащих боевого
оружия, патронов и пороха. Эти меры нацеливались на установление преград
попаданию в руки местных жителей боевых оружий. Затем повелением императора от
13 сентября 1893 г., также в виде временной меры в некоторых окраинах империи,
в том числе и на территории Казахстана, уголовные дела о разбое, умышленном
убийстве, грабеже, поджогах жилых строений, восстании и вооруженном
сопротивлении властям, при совершении всех этих преступлений местными жителями
края, разрешалось передавать по
усмотрению высшего начальства на рассмотрение военного суда для привлечения к
ответственности по законам военного времени.
В связи с изъятиями дел о лицах гражданского ведомства из общей подсудности
и передачей их в военные суды, в целях скорейшего приведения в исполнение
сурового наказания, для лиц,
находящихся на военной службе и в силу своего положения подсудных военному
суду, был установлен особый порядок ужесточения наказания за преступления
против интересов государства. При рассмотрении этого вопроса в объединенном собрании
Главных Военного и Военно-Морского Судов было признано необходимым дополнить
1203 ст. Военно-Судебного Устава примечанием о том, чтобы в случае наличия
смягчающих обстоятельств дела военнослужащего, обвиненного в совершении
преступления против интересов государства суд, не имел право самостоятельно
смягчить подсудимому наказание. Для этого было необходимо входить с
ходатайством о смягчении наказания в вышестоящие органы власти в указанном
законе порядке. Это положение также нашло свое утверждение императором 11 мая
1885 г. и было объявлено в приказе по военному ведомству № 109.
Существенное ограничение устанавливалось по ст. 91 кн. XXII Свода Военных Постановлений в порядке привлечения к ответственности
военнослужащих в мирное время с применением наказаний, установленных для
военного времени. Это новшество было внесено приказом по военному ведомству от
13 июля 1887 г. за № 179, которое изменило содержание статьи в том отношении,
что указанный в ней исключительный порядок в будущем мог применяться только к
воинским преступлениям, требующим сурового наказания. Указ императора повлек
издание новой редакции 91 ст., измененной в той части, по которой
применение этой статьи было возможно
лишь в чрезвычайных случаях, «когда
преступление совершалось хоть и в мирное время, но по особо важным
обстоятельствам, которыми оно сопровождалось, признавалось правильным для
охраны дисциплины и порядка в рядах вооруженных сил судить виновных по всей
строгости военно-уголовного закона». Распоряжение о применении 91 ст. должно
было исходить от Командующего войсками округа.
Наконец, последняя мера, касавшаяся точного определения порядка изъятий из
общей подсудности, заключалась в издании «постановлений о местностях,
объявленных на военном положении». Разработка этого вопроса началась в
комиссии, составлявшей положение о полевом управлении войск, но в подробностях
проект постановлений был выработан в Главном Военно-Судебном Управлении и после
обсуждения особой комиссией с представителями Министерства Юстиции и Министерства
Внутренних Дел, предоставлен на заключение министрам. Министр Юстиции при
рассмотрении проекта поставил вопрос о порядке вознаграждения частных лиц и
общества за имущество, использованное у них по военным нуждам, вследствие чего
проект подвергся новому пересмотру и только 18 июня 1892 г., после рассмотрения
его Государственным Советом, был утвержден императором. Новые правила подробно
определяли все изменения в управлении местностью после объявления ее на военном
положении, а также основания установления военной подсудности (ст. 6 и 7).
Кроме того оговаривались также и случаи обязательной и факультативной передачи
дел лиц, не принадлежащих к составу армии, в военные суды для осуждения их по
законам военного времени.
Использованная
литература
2. Свод законов Российской Империи / Свод законов гражданских / О правах и обязанностях семейственных / Издание 1887 года, со включением статей по продолжениям 1890 и 1891 годов. – Книга первая. - Т.10. – СПб.: Издание кодификационного отдела при Государственном Совете, 1887.
3. Действующие в иррегулярных войсках постановления изданные с 1 января 1865 г. по 1 января 1878 г. – СПб.: Издание Главного Управления Иррегулярных войск, 1878. - Часть 1. (постановления общие).