Деменева Н

Деменева Н. А., канд. социол. наук, доцент,

федеральный судья в отставке, Россия

Формирование в России антидискриминационной политики: историко-правовой аспект

Данный этап (2000-2010г.г.) характеризуется формированием в России антидискриминационной политики и научной теории по запрету дискриминации в сфере труда. Появляются научные работы по соблюдению равенства прав и свобод человека и гражданина в России, по запрету дискриминации. В 2003г. правозащитный центр «Мемориал» издает научную работу, где рассматривает: «паспортную систему, как основной инструмент дискриминации и основная предпосылка дискриминационных практик; дискриминационную деятельность правоохранительных органов и их сотрудников; прямую дискриминацию месхетинских турок (месхетинцев) в Краснодарском крае; дискриминацию в связи с ограничениями права на свободу передвижения и свободу выбора места жительства и др.».(1) Комкова Г.Н. в работе «Запрет дискриминации в российском и международном праве» (2003г.) раскрывает вопросы равенства прав и свобод человека и гражданина в России, запрета и защиты от дискриминации. Автор предлагает модель антидискриминационного механизма для борьбы с дискриминацией во всех сферах жизни.(2) Вашанова О.В. в работе «Принцип недискриминации личности в международном праве» (2004г.) отмечала: «в научной литературе на основе анализа международных конвенций, выработаны четыре общих конвенционных элемента содержания понятия «дискриминация»: различие в обращении, которое выражается в обладании различным объемом прав и свобод, влекущем за собой неодинаковое фактическое положение людей; негативный характер различия в обращении, имеющий целью или следствием посягательство на правовое равенство; отсутствие значимости признака для ограничения в пользовании тем или иным правом; сфера запрещения дискриминации, которое распространяется только на общественные отношения, регулируемые правом».(3) С 2006года начались полноценные исследования такого явления, как дискриминация в сфере труда. Лушников А.М., Лушникова М.В., Тарусина Н.Н. в монографии рассматривают гендерное равенство в семье и труде, раскрывая виды и формы дискриминации.(4) Деменева Н.А. в научной статье «Дискриминационный аспект процедуры найма на работу» выявив проблемы, возникающие при трудоустройстве.(5) Медведков М.Ю. в работе «Пути устранения дискриминации России в международной торговле» (2006г.) отмечал: «в современных условиях международные экономические отношения являются важным фактором и необходимой предпосылкой развития профессиональных возможностей личности-благодаря активизации международного обмена в области образования, международной миграции рабочей силы и развитию услуг, связанных с распространением, обработкой и использованием информации на глобальной основе»; аор «исследовал источники и механизмы дискриминации в отношении России в рамках существующей системы обеспечения российских торгово-политических интересов на базе двусторонних соглашений, проанализировал возможности использования существующих в распоряжении России торгово-политических механизмов для целей устранения дискриминации и разрешения торговых конфликтов, оценил возможности использования многосторонних механизмов в рамках ВТО для целей устранения дискриминации и разрешения торговых конфликтов».(6) Стукен Т.Ю., проведя исследование (2007г.) отмечала, что «дискриминация представлена как социально-трудовое отношение с присущими ему атрибутивными элементами: дискриминирующий субъект, дискриминируемый субъект-носитель признака дискриминации, предмет дискриминационного отношения, механизмы координации взаимодействий субъектов, дискриминационное неравенство и институционализация дискриминационных взаимодействий». В 2007г. Деменевой Н.А. опубликована монография «Дискриминация женщин», в которой автор раскрыла понятия «равенство-гендер-дискриминация», рассмотрела эволюцию формирования международного законодательства по защите женщин от дискриминации, а также дала ответ на важный вопрос-«есть ли в России дискриминация женщин?». Продолжая исследования в данной области, Деменева Н.А. рассмотрела различные аспекты дискриминации, в частности, дискриминацию при трудоустройстве; недопущение дискриминации при осуществлении кадровой политики в организации; причины дискриминационной кадровой политики или как найти хорошего работника? и др.(7). Супрунова М.С. в работе «Дискриминация как объект общеправового анализа» (2007) дает понятие: «дискриминация-способ деформации равноправия субъектов правоотношений либо равенства их юридического статуса путем изменения взаимосвязей прав и обязанностей, их обеспеченности, объема и сфер peaлизации, в целях установления объективно обоснованных либо субъективно мотивированных параметров справедливости и свободы в социуме. Дискриминация есть результат мировоззренческого противоречия в осмыслении взаимосвязи принципов равенства и справедливости. Посредством разрыва равновесия субъективных прав и юридических обязанностей образуется специфическое правовое состояние, при котором свобода самореализации одних субъектов расширяется, а других-сужается. Основанием оправдания либо легализации дискриминации выступают доминирующие в конкретный исторический период в массовом или индивидуальном сознании представления о справедливости. Генезис дискриминации включает две стадии. Первая-стадия мировоззренческого дисбаланса-возникающее на уровне правосознания ощущение несправедливости правового регулирования. Вторая-стадия негативно-стабильной настроенности сознания к действию-интеграция субъективных обобщений с предубеждениями, формирующая убежденность в истинности оценки справедливости и устойчивое желание ее реализации, имеющимися в распоряжении субъекта средствами и методами». (8)

В период с 2006-2008г.г. Деменевой Н.А. всесторонне рассматривались различные основания, формы проявления дискриминации в сфере труда в рамках международного права. В частности, трансформация подходов и механизмов правового регулирования трудовых прав человека, как нового элемента внутренней и внешней политики зарубежных стран; дискриминация при приеме на работу по признакам расы, цвету кожи, религии, полу, национальному происхождению: американский опыт; европейское сообщество в борьбе с дискриминацией по признаку пола; особенности американского трудового законодательства по недопущению дискриминационной кадровой политики и др.(9). Позже Исаева Е.А. в работе «Предотвращение дискриминации в трудовых отношениях: теоретические аспекты и юридическая практика: по опыту США» отмечала: «самое распространенное понятие дискриминации в доктрине США-это неравное обращение с равными, основанное на каком-либо признаке, например, расе, поле, возрасте. Данное определение разбивается в науке трудового права США на 4 составляющих: тенденция к дискриминации; явное отрицательное обращение; систематическое отрицательное обращение; сетевой эффект». (10)

В 2008-2009г.г. Деменевой Н.А. в рамках исследуемой темы, исследовались важные аспекты, такие как, правовые особенности кадровой политики; защита персональных данных работника; роль руководителя в формировании правовой культуры и недопущении фактов дискриминации в вузе; системно-методологический подход выявления сущности дискриминации в сфере труда; дискриминация женщин в сфере труда; формирование теоретической концепции защиты прав человека в сфере труда от дискриминации и др. Авторы-Е.А. Исаева, В.А. Смирнова, Е.Ю. Гончарова и И.Н.Лукьянова (2008г.) опубликовали научные статьи, посвященные: соблюдению принципа равенства трудовых прав в практике Верховного Суда РФ и Конституционного суда РФ, запрету дискриминации в сфере труда в США, проблемам доказывания в делах о дискриминации в сфере труда в Российской федерации и др. ДеменеваН.А. в монографии «Дискриминация» (2009г.) рассмотрела государственную политику России (1917-1999г.г.) и этапы формирования российской научной концепции защиты человека от дискриминации, т.е. путь от тоталитарной концепции безграничной власти к новой концепции защиты человека от дискриминации. В 2010-2011г.г. автор в научно-практическом пособии «Основания дискриминации» рассмотрела общие основания дискриминации, на которые наложен запрет в праве, а также выявила и исследовала частные основания дискриминации в сфере труда. В 2009г. в научно-практическом пособии «Америка против дискриминации», Деменева Н.А. рассмотрела эволюцию формирования антидискриминацион-ного законодательства в США, исследовала дискриминацию, как явление в сфере труда, изучила ее формы и основания: «основные формы дискриминации в сфере труда, это: «различение-различное отношение к работникам по признаку пола вне зависимости от компетенции и деловых качеств. Причина различений зависит от сознательной и целенаправленной кадровой политики организации до влияния стереотипов на отдельных работников. Исключение предполагает то, что представители определенной категории работников исключаются, из каких бы то ни было, общественных отношений без законного на то основания (например, при приеме на работу, при назначении на должность, при увольнении и др.). Предпочтение выражается в умышленном или не умышленном предоставлении преимуществ определенным категориям работников вне связи с характером работы и требованиями трудового законодательства». Автор отмечала: «становление нового трудового законодательства протекает довольно сложно и противоречиво, так как Россия находится на этапе преобразования от командно-административного регулирования к «рыночному капитализму», где основные средства производства сосредоточены в руках частного капитала и происходит падение жизненного уровня населения. Цель работодателей-получение прибыли, а цель работников-получение достойной заработной платы за достойный труд, в нормальных условиях труда». (11)

В период с 2009-2011г.г. Деменевой Н.А. исследовались проблемы формирования кадрового потенциала в судебной системе США; защита «Личности» от дискриминации на работе; «женский труд» и дискриминация и др., а также в научно-практическом пособии «Запрет дискриминации: международный аспект» (том1) автор рассмотрела роль и значение Конвенций МОТ по запрету дискриминации и установлению равенства в сфере труда. В научно-практическом пособии «Дискриминация и сексуальное насилие на работе» (2011г.), Деменева Н.А. изучила американский опыт по недопущению дискриминации и сексуального насилия на работе, раскрыла формирование российского законодательства по недопущению дискриминации и сексуального насилия на работе.(12)

Литература:

1.Издательская программа общества «Мемориал». 2003г. С.11-27, С.69-103.

2.Комкова Г.Н. Запрет дискриминации в российском и международном праве/ Под ред. В.Т.Кабышева. Саратов. 2003.

3.Вашанова О.В. Принцип недискриминации личности в международном праве. Автореф. диссерт. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. М., 2004., С.12-14.

4.Лушников А.М., Лушникова М.В., Тарусина Н.Н. Гендерное равенство в семье и труде: заметки юристов: монография. М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

5.Деменева Н.А. Дискриминационный аспект процедуры найма на работу// материалы IIIВсероссийской научно-практической конференции «Проблемы формирования и утверждения в Российском обществе ценностей права, свободы и справедливости» Новосибирск, 2006г. С.187-194.

6.Медведков М. Ю. Пути устранения дискриминации России в международной торговле: Диссер. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук Москва, 2006.

7. Деменева Н.А. Зарубежный и российский опыт формирования норм по запрету дискриминации в сфере труда: историко-правовой аспект. (1917-2010г.г.) Монография (в 2-х частях). Изд-во Экор-книга. 2013г.

8.Супрунова М.С. Дискриминация как объект общеправового анализа: Дис. канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2007 185с.

9. Деменева Н.А Дискриминация при приеме на работу по признакам расы, цвету кожи, религии, полу, национальному происхождению: американский опыт//Гуманитарные исследования СГУПСа. Вып.3:Сб.науч.трудов. Новосибирск, 2007.С.33-39; Деменева Н.А Европейское сообщество в борьбе с дискриминацией по признаку пола//Юбилейный Вестник СГУПСа. Новосибирск. 2007.С.111-117; Деменева Н.А. Особенности американского трудового законодательства по недопущению дискриминационной кадровой политики//материалы Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития правовой системы государства: российский и международный опыт». Новосибирск.2008г. С.271-276 и др.

10.Исаева Е.А. Предотвращение дискриминации в трудовых отношениях: теоретические аспекты и юридическая практика: по опыту США: Дис. канд. юрид. наук. Ярославль, 2008.

11.Деменева Н.А. Дискриминация. Монография. Изд-во Экор-книга. 2009г.182с; Деменева Н.А. Основания дискриминации. Научно-практическое пособие. Изд-во Экор-книга.2011г; Деменева Н.А. Америка против дискриминации. Научно-практическое пособие. Изд-во Экор-книга. 2009г. С.36-37.

12.Деменева Н.А Дискриминация в сфере труда в зарубежном праве//Гуманитарные исследования СГУПСа (политика и право, философия и социология, педагогика и экономика): Сб.науч. трудов/Под ред. А.К.Черненко. Вып.4. Новосибирск: Изд-во СГУПСа, 2009. С.35-41; Деменева Н.А. «Женский труд» и дискриминация 2009г. М.//«Российское право в интернете»; Деменева Н.А. Проблемы женского труда в России и за рубежом//материалы Международной научно-практической конференции «Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние (сравнительный анализ)»/под ред. К.Н.Гусова. Москва: Проспект,2011г.С.439-444;ДеменеваН.А. Запрет дискриминации: международ-ный аспект (том.1).:Научно-практическое пособие.Новосибирск: Экор-книга. 2011г. 164с.