Экономические науки/13. Региональная экономика

Д.э.н. Элякова И.Д., к.п.н. Николаева В.Д.

Финансово-экономический институт Северо-Восточного федерального университета, Россия

Потенциал развития Арктикой зоны Российской Федерации

В настоящее время Арктические территории вместе взятые обеспечивают около 11% национального дохода России, при том что здесь проживает только 1,95 млн человек — около 1,4% населения всей страны. Именно здесь добывается значительное количество полезных ископаемых, имеющих стратегическую важность для России. Согласно опубликованным прогнозам, в Арктике находятся 90 млрд баррелей нефти, 47,3 трлн куб м газа, 44 млрд баррелей газового конденсата[1]. По зарубежным оценкам, это составляет около 25% от неразведанных запасов углеводородов в мире (Smith, Giles, 2007, p. 1). Важно, что более 60% этих ресурсов приходится на территории, которыми уже владеет или на которые, согласно нормам международного права, претендует Россия. В будущем они могут стать основным источником нефти и газа для России и для мирового рынка в целом. Кроме того, прогнозные запасы угля в российской Арктике составляют 780 млрд т, из которых 81 млрд т.- коксующиеся угли [1]. Все вместе это составляет половину угольных ресурсов России. В Арктической зоне Российской Федерации находится более половины российских запасов апатитового концентрата, никеля, меди; вольфрама; редкоземельных элементов; платиноидов, олова, ртути, золота, серебра, алмазов, марганца, хрома. В арктическом регионе сохраняется значительный промышленный потенциал. В течение десятилетий создавались объекты нефтегазового комплекса, магистральные трубопроводы протяженностью в тысячи километров, электростанции, в том числе Билибинская АЭС, шахты, железные дороги, аэродромы, морские и речные порты. Арктические моря служат ареалом существования множества уникальных видов рыб и животных, среди которых белый медведь, песец, нарвал, касатка, морж, белуха. Более 150 видов рыб населяют арктические и субарктические воды, в том числе важнейшие для рыбного промысла треска, сельдь, пикша, камбала. Рыбное хозяйство арктической зоны обеспечивает до 15% вылова и производства морепродуктов в России.

В случае дальнейшего таяния льдов, Россия может извлечь немалые экономические выгоды от развития и эксплуатации Северного морского пути (СМП). Он служит основной транспортной артерией, связывающей многие арктические регионы с остальной частью России. Кроме того, Северный морской путь позволяет доставлять грузы из Европы в Азиатско-тихоокеанский регион значительно более коротким путем по сравнению с традиционными маршрутами через Суэцкий канал или мыс Доброй надежды на юге Африки. Поэтому развитие Северного морского пути приносит и экономические, так и внешнеэкономические выгоды, тем более что Россия обладает самым мощным в мире ледокольным флотом для обеспечения перевозок. Хорошие коммерческие перспективы имеет освоение и обслуживание международных кроссполярных авиационных маршрутов. Как известно, кратчайший судоходный маршрут, соединяющий Европу и Азию, проходит по главной российской арктической магистрали — Северному морскому пути. Проход иностранного судна по Северному морскому пути возможен лишь с предварительного разрешения правительства России, поскольку большинство проливов, через которые он проходит, входит в состав российских территориальных вод. В 1997 году Федеральным законом No 30-ФЗ от 26 февраля 1997 года Россия ратифицировала Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года (Конвенция), которая была подписана на третьей Конференции ООН по морскому праву в 1973–1982 годах (UNCLOS-III) 119 государствами мира и вступила в силу 16 ноября 1994 года [2]. Конвенцию ратифицировали 148 государств. Основные усилия российское руководство планирует направлять на расширение границ континентального шельфа России за пределы 200-мильной зоны в сторону полюса, если удастся доказать в комиссии ООН, что шельф является продолжением хребта Ломоносова и поднятия Менделеева. Речь идет не о суверенитете над заявленной территорией, а только о праве на разведку и использование недр и морского дна. Наличие столь значимых интересов России в Арктике привело российское руководство к осознанию необходимости принятия основополагающих документов для определения арктической стратегии страны. Далее рассмотрим вопрос о ходе реализации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и национальной безопасности до 2020 года на примере Якутии, которая известна как одна из крупных регионов России, с высоким уровнем природно-ресурсного экономического потенциала.

Территория Республики является богатейшей ресурсной базой не только российского, но и мирового значения, освоение которой находится в начальной фазе. Минерально-сырьевой потенциал Республики Саха (Якутия) по данным последней переоценки МПР 2006 года составляет 78,4 триллиона рублей. Оценка запасов ресурсов может существенно возрасти с усилением геологической изученности, на сегодня явно недостаточной. Удельный вес запасов основных видов полезных ископаемых Республики Саха (Якутия) в минерально-сырьевой потенциал (МСП) России (и Дальневосточного округа) составляет (в%): алмазы - 82 (100); золото - 17,2 (30); уголь 5 (46,6); железные руды - 6,2 (79); олово - 28 (36); сурьма - 81,5 (96,1); цинк - 0,1 (2,9); свинец - 0,4 (5,1); вольфрам - 5 (22); серебро - 3 (8); ртуть - 7,9 (12,5); уран- 61 (100). Балансовые запасы углевождородов по категориям (С1 + С2) составляют: природного газа - 2405,4 млрд. м3; нефти- 330,4 млн. т; конденсата- 45,7 млн. т;

гелия- 8819,9 млн. м [3].

В Республике Саха (Якутия) включены 13 арктических районов (муниципальных образований) Республики Саха (Якутия): Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхнеколымский, Верхоянский, Жиганский, Момский, Нижнеколымский, Оленекский, Среднеколымский, Усть-Янский, Эвено-Бытантайский районы республики, расположенные за полярным кругом и определен состав этих территорий в программе «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ до 2020 года.

В целом надо отметить, что на освоение и заселение Арктических районов существенно влияют следующие природно-климатические факторы:

- географическая удаленность от экономически развитой центральной части республики обуславливает удорожание строительства и повышенные транспортные затраты на завоз грузов;

- суровость природно-климатических условий существенно затрудняет хозяйственную деятельность и проживание населения; повышает затраты общественного труда и расходы населения на покупку продуктов и других товаров по сравнению со среднеширотными и южными районами страны и республики; требует сглаживания дискомфортности проживания в суровых условиях за счет повышенной оплаты труда и повышенных норм социально-культурного обслуживания;

- климатические условия обуславливают необходимость иметь на каждого жителя большую площадь зданий с учетом соответствующего количества строительных конструкций и стройматериалов, более дорогие системы отопления и коммунально-инженерного благоустройства;

- многолетняя мерзлота требует специфических конструкций, дорожных покрытий и подземного хозяйства, особенно систем водоснабжения и канализации;

- режим смены дня и ночи требуют подбора правильных условий труда и быта, апробированных профилактических мероприятий, различных мер по ускорению адаптации и биологической акклиматизации для приезжего населения.

Литература:

1. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, утвержденная Президентом Российской Федерации от 08.02.2013 г. N Пр-232

2. Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. Утверждены Президентом РФ – [Электронный ресурс]: Российская газета. URL: http://www.rg.ru/2009/03/30/arktika-osnovy-dok.html.

3. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 06 сентября 2006 года № 411 (ред. от 19.04.2010) «О Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года».