К.с.н., Строева Г.Н.

Тихоокеанский государственный университет, Россия

Неформальный сектор на рынке труда региона

Неотъемлемой составляющей регионального рынка труда в настоящее время является неформальный сектор экономики. В Резолюции 15-й Международной конференции статистиков труда 1993 года неформальный сектор определен как совокупность единиц, занятых производством товаров и услуг с целью обеспечения работой и доходами участвовавших в них лиц и обладающих характерными чертами предприятий домашних хозяйств. Неформальный сектор по определению 15-й МКСТ включает две подгруппы предприятий: неформальные предприятия, не привлекающие наемных работников на постоянной основе, и неформальные предприятия, привлекающие наемных работников на постоянной основе.

В соответствии с Постановлением государственного комитета Российской Федерации по статистике № 76 от 25 октября 2001 г. «Об утверждении методологических положений по измерению занятости в неформальном секторе экономики» предприятиями неформального сектора считаются предприятия домашних хозяйств, или некорпоративные предприятия, принадлежащие домашним хозяйствам, которые осуществляют производство товаров и услуг для реализации на рынке и не имеют правового статуса юридического лица.

В этом же Постановлении написано, что занятые в неформальном секторе определяются как совокупность всех лиц, работавших в течение данного отчетного периода, по крайней мере, в одной производственной единице неформального сектора, независимо от их статуса занятости и того факта, было ли это место работы основным или вторичным.

Основным источником информации о занятости населения в неформальном секторе экономики являются обследования населения по проблемам занятости (ОНПЗ), проводимые Росстатом и во многом отвечающие международным требованиям по измерению неформальной занятости.

В обследовании населения по проблемам занятости, проведенном в 2013 г. занятые в неформальном секторе экономики учитывались по трем группам:

- занятые в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица;

- занятые по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в фермерском хозяйстве;

- занятые в собственном домашнем хозяйстве по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства для реализации.

Анализ занятости населения в неформальном секторе экономики по регионам Дальневосточного федерального округа, проведенный по данным табл. 1 показал следующее:

- в неформальном секторе округа занято на 16,7 % от общего числа занятых в экономике (в среднем по России этот показатель составил – 18,1 %);

- 40 % от числа занятых в неформальном секторе округа работают в Приморском крае;

- занятые в этом секторе в Хабаровском крае составили 11,8 % – это 4-е место в округе;

- лидером по масштабам занятости в неформальном секторе являются Приморский край и Еврейская автономная область, где в этом секторе были заняты 21,6 % и 21,3 % от общего числа занятых в экономике региона;

- в Хабаровском крае доля занятых в неформальном секторе составила 9 % – 8 место в округе;

Анализ занятости населения по типу занятости показал, что в 2013 г. 43,7 тыс. чел. или 1,4% от общего числа занятых в экономике ДФО были заняты в формальном и неформальном секторах. Для 16,7% занятого населения округа неформальный сектор экономики был основным местом работы, 1,3% – имели в нем дополнительную работу. В России эти показатели были несколько выше – 18 и 1,7% соответственно.

Таблица 1

Распределение занятых в экономике по месту основной работы в 2013 г.

Регион	Всего, тыс. чел.	в том числе имели основную работу
		на предприятии, в организации со статусом юридического лица	в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица	по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в фермерском хозяйстве	в собственном домашнем хозяйстве по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства для реализации
Российская Федерация	71391,5	58508,7	3238,9	7906,6	1737,3
Дальневосточный федеральный округ	3210,4	2675,6	128,9	362,7	43,2
Республика Саха (Якутия)	467,1	389,1	24,7	46,9	6,4
Камчатский край	179,5	144,7	6,6	26,4	1,9
Приморский край	993,0	779,0	45,5	148,5	20,1
Хабаровский край	704,6	641,2	16,3	43,3	3,7
Амурская область	393,3	323,0	16,9	46,6	6,7
Магаданская область	96,2	81,9	5,5	8,4	0,4
Сахалинская область	263,7	222,3	8,6	30,5	2,3
Еврейская автономная область	80,9	63,8	3,9	11,5	1,8
Чукотский автономный округ	32,1	30,6	0,9	0,6	0,1

Источник: Экономическая активность населения России – 2014 г. Стат. сб. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_61/Main.htm (Дата обращения: 14.10.2014).

В течение последних лет в России отмечается увеличение размеров неформального сектора экономики. В 2009 г. в неформальном секторе Российской Федерации было занято 11839 тыс. чел., т.е. на 8,8% меньше, чем в 2013 г. В Дальневосточном Федеральном округе за этот же период времени численность занятых в неформальном секторе сократилась с 601 до 535 тыс. чел., т.е. на 11%.

Занятость населения в неформальном секторе экономики является причиной возникновения целого ряда экономических и социальных проблем:

- снижение налоговых поступлений в бюджет и страховых взносов во внебюджетные фонды;

- низкая капиталоемкость и преобладание примитивных технологий сдерживают экономический рост;

- нерациональное распределение и использование ресурсов;

- снижение производительности труда;

- усиление неравенства доходов населения;

- уязвимое и незащищенное положение работников, лишенных многих трудовых прав и социальных гарантий и др.

Существование неформального сектора экономики в разумных пределах имеет для развивающейся экономики и положительные моменты. В условиях длительной рецессии, когда государство не способно обеспечить эффективную защиту своих граждан от безработицы, данный сектор экономики позволяет лицам, потерявшим работу иметь заработок, а государству экономить на пособиях по безработице. Доходы субъектов неформального сектора являются одной из составляющих совокупного спроса в экономике и расходуются в основном в формальном секторе. Неформальный сектор способствует развитию предпринимательской деятельности. Более 25% неформально занятых в Хабаровском крае составляли в 2013 г. предприниматели без образования юридического лица. Именно неформальный сектор позволяет обойти многие административные барьеры, с которыми сталкивается малый бизнес, и минимизировать издержки.

Литература:

1. Постановление государственного комитета Российской Федерации по статистике № 76 от 25 октября 2001 г. «Об утверждении методологических положений по измерению занятости в неформальном секторе экономики» URL: http://docs.cntd.ru/document/901807158 (Дата обращения: 14.10.2014).

2. Симоненко Н. Н., Симоненко В. Н., Уксуменко А. А. Формирование механизма регулирования регионального рынка труда (на примере Хабаровского края): Монография. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2009. 158 с.