Право /1.
Історія держави та права
студентка 1 курсу
напряму підготовки «Правознавство»
ПВНЗ
«Дніпропетровський університет імені Альфреда Нобеля»
Державна
влада і держава
Кожна держава обов'язково повинна мати
свою владу, без влади немає і самої держави. Країна існує та просувається
вперед тільки тоді, коли є влада та люди, які її мають та тримають у своїх
руках, керуючи цією державою.
Влада є здатністю
і можливістю втілювати свою волю, справляти визначальний вплив на діяльність, поведінку і загалом долю інших людей за допомогою авторитету, права, шляхом насилля. Політичні сили,
які приходять до влади, починають формувати її за своїми уявленнями. Отже,
політика та влада пов'язані зворотною причинно-наслідковою залежністю.
Серед універсальних характеристик влади виокремлюють:
її всезагальність (функціонування в усіх сферах суспільних відносин та
політичних процесах), можливість зачіпати всі види людської діяльності,
пов'язувати людей та суспільні угруповання й протиставляти їх. Поняття
влади виражає
несиметричні відносини у суспільстві, насамперед панування і підпорядкування,
які можна досліджувати як відношення суб'єкта й об'єкта влади, зокрема –
вольового відношення суб'єкта до об'єкта цього відношення.
В історії
науки поняття влада має свою дослідницьку традицію. Вчені орієнтувалися на
створення можливості такої структурної реорганізації влади, яка дала б змогу демократизувати її та підпорядкувати законові. Для цього пропонувався розподіл єдиної
влади на кілька незалежних, але пов'язаних владних структур, що могли б
співдіяти та контролювати одна одну. Перший подібний проект належить Дж. Локку.
Пізніше Ш. Монтеск'є створив теорію розподілу влади в її
сучасному вигляді на законодавчу, виконавчу та судову. Ця схема доповнюється ще
одним суб'єктом найвищої влади, який виступає як координатор та арбітр у їх
конфліктах (монарх, президент, керівництво правлячої партії) [1].
Основними компонентами влади є її
суб'єкт, об'єкт, засоби (ресурси) і процес, що призводить до руху всі її
елементи (механізм і засоби взаємодії суб'єкта і об'єкта). Влада – завжди
двостороння взаємодія суб'єкта і об'єкта. Влада ніколи не є відносинами лише
однієї особи (або органа), якщо не мати на увазі владу людини над собою (але це
вже психологічний, а не соціальний феномен). Влада означає відносини залежності
між людьми: з одного боку, нав'язування волі когось іншого, з іншого –
підкорення їй. Інакше – це владовідносини між суб'єктом і об'єктом. Для виникнення владних відносин необхідно, щоб суб'єкт мав такі якості:
- волю до влади, тобто бажання
панувати і готовність брати на себе пов'язану з цим відповідальність;
- компетентність, тобто знання
сутності справи, стану і настрою підвладних, уміння використовувати ресурси,
мати авторитет. На відміну від ранніх експлуататорських держав, де об'єкт
владарювання був безправним і зобов'язаним беззаперечно підкорятися суб'єкту
владарювання, у сучасних демократичних державах якості об'єкта політичного
владарювання визначаються насамперед його політичною і правовою культурою [2].
Необхідною умовою зміцнення і розвитку
державної влади є законність, однакове й неухильне виконання законів, які видаються органами та
посадовими особами держави, а також громадянами та громадськими організаціями. Таким чином, державна влада
ставиться до числа необхідних і спеціальних засобів для управління
країною, прийняття та приведення у життя
законів, призначених для врегулювання відносин, як в
самій державі, так і на міжнародному рівні.
Державна влада
– це найважливіший атрибут держави, наділений владними функціями
по управлінню країною. У сучасному демократично орієнтованому
суспільстві державна влада
ґрунтується на принципі народовладдя. Її джерело – не божественна воля і
не харизматичні властивості правителя, а суверенітет народу, його волею,
вираженою в конституції країни, визначається характер державної
влади та форми її здійснення [3].
Існує дві точки зору щодо питання
співвідношення політичної та державної влади. Відповідно до першого погляду,
«політична влада» і «державна влада» є поняттями тотожними, оскільки політична
влада походить від держави і здійснюється за її прямої або опосередкованої
участі. Згідно з іншою точкою зору, «політична влада» і «державна влада» –
поняття не тотожні, однак усяка державна влада є політичною.
Дійсно, політична влада нерозривно
пов'язана із владою державною, знаходить у ній своє продовження. Державна влада
– головний, типовий засіб здійснення політичної влади. Відмінності політичної
та державної влади важко виділити, проте вони є. Державна влада має політичний
характер, але не всяка політична влада є державною.
Існує кілька ознак державної влади:
1) Державна влада виступає як офіційний
представник суспільства даної країни. Тільки вона юридично уповноважена діяти
від імені всього суспільства і як така застосовувати від його імені у випадку
необхідності легалізоване і в більшості випадків легітимне примус, насильство.
2) Державна влада має верховенство у
суспільстві, вона суверенна. Здійснення всіх
інших різновидів влади може регулюватися державою, правом.
3) Регулюючи відносини різних класів,
соціальних та інших груп, державна влада виконує арбітражну роль у суспільстві,
хоча при цьому, перш за все, захищає інтереси
економічно домінуючих
класів і верств населення, найбільш впливових «груп тиску».
4) На відміну від політичної, державна
влада у високому ступені формалізована, її організація, порядок діяльності детально визначаються конституційними нормами, іншим
законодавством.
5) Державна влада реалізується
спеціалізованим державним апаратом (парламент, уряд, суди, міліція (поліція)
і т.д.), тоді як політична влада в різні історичні періоди спиралася на збройні
загони, які боролися проти існування державної влади [4].
З таких позицій можна
провести відмежування між цими поняттями – за вищенаведеними особливостями та
суб'єктним складом. Суб'єктами публічної влади виступають населення, народ,
сукупність абстрактних суб'єктів влади, а державної влади – лише її
органи.
Література:
1. Влада [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://histua.com/slovnik/v/vlada.
2. Поняття влади. Співвідношення політичної та державної влади, державної
влади і держави [Електронний ресурс]. – Режим
доступу: http://ukrkniga.org.ua/ukrkniga-text/687/16.
3. Державна влада – поняття, ознаки, співвідношення державної влади й держави [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://yurist-online.com/ukr/uslugi/yuristam/literatura/stati/tgp/024.php.
4. Політична система суспільства: поняття, основні функції та елементи [Електронний
ресурс]. – Режим доступу: http://info-library.com/content/9267_Politichna_sistema_syspilstva_ponyattya_osnovni_fynkcii_ta_elementi.html.