Есентаева Назым Кусниденовна

магистрант  Карагандинского экономического университета Казпотребсоюза.Казахстан. Караганда

Причины и условия совершения преступлений, связанных с торговлей людьми

 

В криминологии под причинами преступления понимают такие негативные социальные явления, которые порождают и воспроизводят преступность и преступления как своё законное следствие. Под условиями принято понимать комплекс явлений, которые сами не могут породить непосредственно данное явление – следствие, но, сопутствуя причинам в пространстве и времени и влияя на них, обеспечивают определённое их развитие, необходимое для возникновения следствия.

Проанализировав ситуацию с торговлей людьми в Казахстане и руководствуясь к факторам, содействующим росту торговли людьми, можно отнести следующие:

 I. Экономические: 1. Глобализация экономики. Глобализация становится одной из важнейших проблем современности. Её называют «осевой проблемой», выражающей главное направление развития мира, главным противоречием и даже главным конфликтом XXI века. Глобализация многозначна, под ней понимается в возрастающей степени интенсивная интеграция рынков, товаров, услуг и капиталов. Глобализация – это процесс, посредством которого страны мира продвигаются в сферу свободной мировой экономики.

Он отражается в интеграции нацио­нальных экономик, в беспрепятственном перемещении капитала, снижении или уничтожении торговых барьеров, поддержке и продвижении свободного обращения товаров по всему миру, в информационной открытости мира. Рыночная глобализация создаёт мало-оплачиваемые работы в экономически развитых государствах, куда люди поставляются из наименее разви­тых регионов. Глобализация бросает вызов управленческим возможностям национальных правительств, далеко не все они способны справиться с её реалиями. Государства с кризисом управления, слабой экономикой и «прозрачными» границами являются зоной безопасности для транснациональной преступности, которой глобализация представляет исключительные возможности.

2.Различия в экономическом развитии государств. Глобализация интенсифицирует распространение глобального неравенства. В результате разрыв между богатыми и бедными странами продолжает расти. На земле 1% населения, составляющего группу богатейших, получает столько же, сколько приходится на 57% населения, относящегося к группе беднейших. Около 1,2 млрд людей живут менее чем на 1 доллар в день; 2,8 млрд – менее чем на 2 доллара; более 1 млрд не имеют доступа к чистой воде; 827 млн страдают от недоедания. Растущая поляризация мира на бедные и богатые страны провоцирует беспрецедентное миграционное давление со стороны одних государств и регионов на другие. Так, в Казахстане 1% населения имеет доходы менее 1 доллара в день, то есть относится к экстремально бедным по общим стандартам, закреплённым в Декларации тысячелетия, и 6% населения имеет доходы менее 2,15 долларов в день, то есть является экстремально бедными по критериям Всемирного банка для переходных стран [1].

 3.Высокий уровень безработицы.  Именно безработица, приводит человека в движение. Основная часть людей, оказавшись в экономическом, трудовом, военном и сексуальном рабстве, попалось на удочку обещаний трудоустройства и получения быстрых и больших денег за свой неквалифицированный труд. Надежда человека на то, что где-то есть возможность легко и быстро получить большие деньги, используется торговцами людьми как эффективная приманка.

Предлагаемые ими услуги чаще всего образуются на месте вакуума официальной социальной инфраструктуры и сервисов. Следовательно, «бреши» в действующих социально-экономических системах, современных миграционных и других режимах делают возможной такие формы эксплуата­ции человека.

Однако необходимо помнить, что нет и не может быть непосредственной и однозначной связи между экономическими отношениями и преступностью, при любых экономических отношениях и любом уровне развития экономики, даже в самом богатом обществе существует преступность. Экономические факторы всегда действуют в совокупно­сти с другими причинами.

 II. Политические: 1. Политическая интеграция и политика открытых границ. Глобализация экономики повлекла за собой политическую интеграцию, под которой обычно понимают процесс сплочения, слияния общественных и государственных структур в рамках государства или в более широкую межгосударственную общность.

Дешёвое воздушное сообщение, системы мгновенной электронной связи, спутниковое телевидение, – всё это породило новые формы взаимозависимости, ограничивающей культурную, экономическую, военную и политическую автономию государств. Политическая интеграция в Европе привела к ослаблению визового и пограничного контроля, в результате чего целые страны пришли в движение. Криминологи считают, что европейские государства политикой открытых границ, неукоснительным соблюдением свободы передвижения и прав человека существенно облегчают жизнь органи­зованной преступности (в том числе, и работорговцам) на территории Старого совета [2].

2. Наличие дестабилизирующих факторов внутри страны. Со времени создания ООН в 1945 году в мире постоянно разгорались опустошительные вооружённые конфликты, унес­шие жизни миллионов мирных людей и навсегда превратившие десятки миллионов в бежен­цев. Эти люди были изгнаны из своих домов и зачастую лишены спасительного доступа к продовольствию, медикаментам и убежищу. Гражданское население стало основной мише­нью для нападений на почве этнической и религиозной ненависти, политического противо­стояния и попало в зону интересов криминальных структур, занимающихся торговлей людьми.

Человек, лишённый всего, легче соглашается на эксплуатацию, лишь бы вырваться из кошмара войны. Сегодня насчитывается 30 млн. переселённых лиц, 80% которых – женщины и дети. Женщины несут на себе тяжёлое бремя, часто являясь одинокими главами семей, ответственными за воспитание детей. Они систематически подвергаются эксплуатации и не имеют адекватной юридической защиты. Торговцы людьми разворачивают бурную деятельность по вербовке и продаже таких лиц. Например, в Сербии перемещёнными лицами оказалась значительная часть сербского населения края Косово; сотни тысяч граждан Анголы были вынуждены покинуть свои дома в результате бесконечной гражданской войны. Отсутствие возможности мигрировать легально также приводит к тому, что люди рис­куют и попадают в руки работорговцев. Во время вооружённых конфликтов торговля людьми часто становится следствием необходимости постоянного пополнения рядов противоборст­вующих сторон.

3.Недостаток политической ответственности и заинтересованности в решении проблемы торговли людьми. Анализируя различные аспекты глобализации современного общества, можно признать, что торговля людьми в политическом аспекте (с точки зрения развития некоторых государств) даже выгодна. Тут наблюдается известная аналогия с разви­тием торговли рабами в XV-XIX веках. На неиссякаемой дешёвой рабочей силе, поте и крови рабов в большой мере сформировано благосостояние современных постмодернистских государств. Анализируя настоящие проблемы и тенденции торговли людьми, этого не следует забывать.

Также и сейчас в начале XXI столетия реанимированным в известной мере рабством является торговля людьми. Совершенно понятно, что эксплуатация людей (их сексуальное, физическое или интеллектуальное использование) кому-то очень выгодны или даже необхо­димы.

Чаще всего людей продают из тех стран, где налицо экономические проблемы, в страны, где уровень жизни значительно выше. Естественно, в странах назначения рынок сбыта услуг, предоставляемых в результате эксплуатации таких людей, более обширен, а услуги более востребованы, чем в странах происхождения. Импорт людей в развитые государ­ства способствует восстановлению рабочих ресурсов, уменьшает себестоимость товаров и услуг, увеличивает их конкурентоспособность, в результате чего экономика получает новые импульсы развития.

Необходимо понимать, работорговлю нельзя победить, пока она поддерживается отдельными государствами (на самом деле таких государств десятки), для которых в социально-политическом аспекте торговля людьми или её отдельные виды (сексуальная эксплуатация, использование рабского труда) являются эконо­мически выгодными. Для отдельных государств – это вопрос выживания и существования.

III. Административно-организационные:1.Неконтролируемая миграция. Неконтролируемая миграция населения – одна из актуальных проблем современности. В процессе международной миграции населе­ния вовлечена огромная масса людей и значительное число государств мирового сообщества.

Сегодня в мире налицо кризис управления миграцией, то есть потеря контроля над миграционными процессами со стороны национальных государств, что выражается в огром­ных массах нелегальных перемещений, приводящих к массовой маргинализации мигрантов и криминализации всей сферы миграционных отношений.

Развитие миграции на сегодняшний день идёт крайне противоречиво. С одной стороны, глобальные изменения сопровождаются интенсификацией потоков людей. Отдельные государства очень заинтересованы в притоке дополнительной рабочей силы. С другой стороны, возрастающие препятствия к легальной миграции усиливают масштабы торговли людьми.

Ужесточение санкций, штрафов и других наказаний создают только видимость контрмер, фактически же служат усилению привлекательности этого дела для криминальных группировок, которым незаконное перемещение мигрантов представляется делом высокодо­ходным и минимально рискованным. Миграция, вызванная социальными и экономическими факторами, не сумев в ряде случаев найти законный канал, стала осуществляться незакон­ными путями, в результате чего спрос породил предложение, начавшее поступать от организа­торов незаконной международной миграции. В последнее время отмечается устойчивый рост профессионализма организаторов противоправной деятельности, специализирующихся на перевозке незаконных мигрантов (создание подставных фирм, подделка документов, печатей и штампов, использование неточностей, двусмысленных формулировок в действующем законодательстве и т.д.).

2)Недостаточный контроль за деятельностью организаций, используемых для вербовки людей (фирмы по трудоустройству за рубежом, модельные и брачные агентства). Результаты экспертного опроса свидетельствуют, что контроль над этой сферой практически не осуществляется. Респондентами было отмечено фактическое отсутствие в нашей стране нормативной базы, регулирующей все аспекты деятельности подобных организаций [3]. Фирмы по трудоустройству за границей, модельные и брачные агентства, конечно, попадают в сферу внимания специальных служб, но в большинстве своём как организации, занимающиеся легализацией незаконных мигрантов, изготовлением поддельных документов и пр. Между тем многие из них тесно сотрудничают с торговцами людьми.

   IV.Правовые:1.Транснациональная торговля людьми, высокая степень латентности и низкий уровень раскрытия преступлений. Глобализация предоставляет организованной преступности качественно новые возможности, практически весь мир превращается в единое криминальное пространство. Успешная борьба с международной организованной преступностью объективно становится в этих условиях общей задачей, не поддающейся решению изолированными силами одной страны либо даже группы стран.

Активность преступных организаций играет большую роль в существовании и развитии торговли людьми, формируя транснациональные криминальные связи, каналы переправки невольников и налаженные контакты с правоохранительными структурами и органами государственной власти (через коррупцию), таким образом порождая многофункциональную и высокомобильную транснациональную криминально-организованную систему торговли.

2.Недостаточный уровень международного сотрудничества в деле борьбы с торговлей людьми. В условиях нарастающей непредсказуемости глобальных процессов, усугубления стоящих перед человечеством проблем и появления новых, ни одно из существующих сегодня в мире национальных государств не способно в одиночку гарантировать собственную безопасность.

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью, в свою очередь, нуждается в наличии правового, организационного и научного обеспечения. Вот тот комплекс проблем, который вынуждено решать международное сообщество в сфере борьбы с торговлей людьми. Глобализация мира, транснационализация преступности делает расширение международного сотрудничества в этой области неизбежным, а оно может быть осуществлено лишь при наличии координирующих международных организаций и международно-правовых установлений.

Эти функции взяли на себя ООН, Интерпол, Европол, неправительственные международные организации. К сожалению, сотрудничество государств по борьбе с торговлей людьми находится на низком уровне.  Как нами уже отмечалось, отдельные страны прямо заинтересованы в сохранении торговли людьми, поскольку она положена в фундамент процветания национальных экономик. В связи с этим усилия, принимаемые отдельной группой стран, наталкиваются на серьёзное противоборство. Эффективное сотрудничество в таких условиях невозможно.

3. Влечение работников государственных и частных учреждений в отдельных странах с криминальными структурами и тотальная коррупция. Коррумпированные чиновники, бесспорно, во многом помогают торговцам людьми в их преступной деятельности. Жертвы торговли людьми сообщают о вовлечённости в этот процесс представителей власти на самом высшем уровне.

Чиновники получают взятки от торговцев людьми, взамен позволяя им беспрепятственно пересекать границы, чиновники различных рангов непосредственно вовлечены в процесс торговли людьми, являются членами организованных преступных групп, а иногда и руководят ими. Современная коррупция как реальная угроза национальной безопасности – это не обособленная проблема. Она провоцирует и катализирует наиболее опасные и разрушительные явления в нашем обществе – легализацию преступных доходов, криминальную капитализацию, в том числе и торговлю людьми.

 

Литература:

1. Информационное агентство «Казахстан сегодня» за 2013 год.

2. Буряк М.Ю. Торговля людьми и борьба с ней (криминологические и уголовно-правовые аспекты): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Владивосток: ДВГУ, 2005.  12-13с

3. Лунеев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции.