Экономические науки/ 15.Государственное регулирование экономики

Максимова К. В.

Саратовский государственный университет им. Н. Г. Чернышевского, Россия

Роль государства в развитии корпоративного сектора в экономике России

В российской экономике тенденции развития корпоративного сектора определяется специфической моделью экономической системы, складывающейся в результате трансформации командной экономики в рыночную. На протяжении почти 20 лет российская экономика характеризовалась определением переходной экономики, для которой было характерно радикальное преобразование всей социально-экономической системы, изменение роли государства в экономике, трансформация отношений собственности, неразвитость институциональной среды.

По мнению исследователей Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара, к 2008 году переходный период в российской экономике завершился [1]. Однако сложившаяся модель экономической системы носит черты капитализма олигархического типа: сращивание государственной власти и собственности; ресурсно-сырьевая направленность экономики; незаинтересованность крупного бизнеса в обновлении основных фондов, модернизации производства, инновационной деятельности; резкая дифференциация населения по доходам.

Кроме того с начала 2000-х годов отмечается движение России к государственно-монополистическому капитализму: вмешательство государства в экономику растет, происходит частичная монополизация государством наиболее доходных секторов национальной экономики. Государство активизировало деятельность по повышению эффективности управления распыленными активами путем их интеграции в государственные холдинговые структуры в нефтяной, автомобильной, авиационной и некоторых других отраслях экономики. В этот период заметно активизировались попытки установления контроля за основными финансовыми потоками и более сильной зависимости корпоративного бизнеса от государственных институтов, несмотря на административную реформу и планы дальнейшей приватизации. Главной особенностью этих лет стало смещение приоритетов в пользу прямого государственного участия в экономике.

Во второй половине 2007 года были созданы государственные корпорации в различных отраслях («Фонд содействия реформированию ЖКХ», «Ростехнологии», «Роснано», «Олимпстрой», «Агентство по страхованию вкладов», Банк развития). Кроме того, мировой экономический кризис 2008-2009 года вынудил государство принимать меры экономической поддержки экономики, что еще больше усилило вмешательство государства в экономику. А. Яковлев, Ю. Симачев отмечают также усиление в этот период неформальных связей корпоративного сектора с государством, ориентации части корпораций на государственные ресурсы [2, C. 70].

Перспективы развития корпоративного сектора в настоящее время связаны с программами приватизации на 2012-2017 годы. В планы приватизации входят пакеты акций 20 крупнейших российских компаний и банков, занимающих лидирующее положение в отраслях экономики (Роснефть, Русгидро, Совкомфлот, ВТБ, Росагролизинг, РЖД, Россельхозбанк, Роснано и др.). Также намечена приватизация широкого круга менее крупных компаний и предприятий госсектора – порядка 500 организаций, в том числе свыше 200 ФГУП. При этом следует особо отметить дополнение перечня рядом крупных АО в сфере транспорта и транспортной инфраструктуры (морские и речные пароходства, порты, аэропорты).

Таблица 1.

Правительственная программа приватизации на 2012-2017 годы

Компания	Доля государства в настоящее время (%)	Сколько останется (%)
«Русгидро»	57,97	0 + «золотая акция»
«Роснефть»	75,16	0 + «золотая акция»
«Зарубежнефть»	100	0 + «золотая акция»
ОЭК	100	0 + «золотая акция»
«Интер РАО»	17,76	0
ВТБ	75,50	0
«Совкомфлот»	100	0
«Шереметьево»	100	0
«Алроса»	50,93	0
«Ростелеком-Связьинвест»	нет данных	0
«Россельхозбанк»	100	0
«Росагролизинг»	99,99	0
«Аэрофлот»	51,17	0
Государственная транспортная лизинговая компания	100	0
«Роснано»	100	90
«Уралвагонзавод»	100	75 + 1 акция
РЖД	100	50 + 1 акция
ФСК	79,48	50 + 1 акция
Холдинг МРСК	53,69	50 + 1 акция
«Транснефть»	78,10	50 + 1 акция

Источник: Эксперт. – 2013. – 19-25 сентября. - №37 (770). – С. 67-74

Утвержденные программы приватизации в экономической литературе уже получили название «новая волна приватизации» [3, C. 9]. Однако перспективы «новой волны приватизации» оцениваются экономистами неоднозначно.

Бюджетный эффект от данной программы приватизации правительство оценивает примерно в 1,5-2 трлн рублей. При этом по оценкам аналитиков журнала «Эксперт», цифры небольшие, учитывая, что только продажа 10% акций «Роснефти» в 2012 году, исходя из капитализации компании, могла бы принести в бюджет около 9-10 млрд. долларов.

Также приватизация позволит снизить долю государства в управлении экономикой. По оценкам ОЭСР, доля государства сегодня превышает 60% в банковском секторе, 50% – в обрабатывающей промышленности, 45% – в нефтяной и газовой промышленности. Это слишком высокие показатели даже на фоне других развивающихся рынков.

Однако по результатам исследований, проведенных консалтинговой компанией «ЭКОПСИ Консалтинг», в настоящее время эффективность компании определяется не формой собственности, а в большей мере компетентностью конкретных менеджеров. При этом работа в государственной компании сегодня зачастую оказывается для высококвалифицированных специалистов привлекательнее, чем в частных корпорациях.

С другой стороны, на балансе государства находятся предприятия на модернизацию и развитие которых требуются значительные инвестиции, которые государство осуществлять не может. Так, например, Объединенная зерновая компания, объединяющая несколько десятков элеваторов и зернохранилищ, разбросанных по восемнадцати регионам страны, нуждается в качественной модернизации за счет частных инвестиций.

Таким образом, можно выделить перспективы развития корпоративного сектора в России, которые будут проявляться в снижении доли государственного сектора в экономике, развитии конкуренции в отраслях, привлечении инвестиций в долгосрочное развитие корпораций, повышении эффективности крупных компаний с государственным участием. При этом усиливаются риски передела собственности, повышения зависимости корпоративного сектора от экономической политики государства.

Литература:

1. Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России. Экономический рост 2000-2007 / В. Мау, К. Рогов, А. Радыгин – М.: Издательство «Дело» АНХ, 2008. – 1328 с.

2.Яковлев А., Симачев Ю. Российская корпорации: модели поведения в условиях кризиса // Вопросы экономики. – 2009. – №6. – С. 70-79.

3. Радыгин А., Симачев Ю., Энтов Р. Государство и разгосударствление: риски и ограничения «новой приватизационной политики» // Вопросы экономики. – 2011. – № 9. – С. 4-23.

4. Гуриев С. Новая волна приватизации в России // Записка Аналитического центра Обсерво. – №2. – 2013. – С. 1-16.