Экономические науки/2. Финансы и банковское дело

Ахметова Л.М., докторант Программы DBA

Университет Нархоз, Казахстан

Иностранные инвестиции в Республике Казахстан: плюсы и минусы в условиях вступления в ВТО

Экономика Казахстана, с его богатейшими природными ресурсами, достаточно высоким интеллектуальным потенциалом, политической стабильностью и пр. всегда была и остается привлекательной для иностранных инвесторов. Также необходимо отметить стратегическое расположение Казахстана в регионе, значительный потенциал АПК, а также высокий низкий уровень оплаты труда предопределили проникновение иностранного капитала (Таблица 1) [1].

Таблица 1 – Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в экономику Казахстана, млн. долл. США

Годы	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	01.10.2016
ПИИ, нетто^*	-2 119	-6 689	-8 031	-13115	-10083	-3665	-8583	-11856	-8034	-4767	-3390	-12 264
Валовый приток ПИИ	7916	12066	19418	21301	21437	22246	26467	28885	24098	23726	14752	14 519
^* Нетто - это прямые инвестиции за границу за вычетом прямых инвестиций в Казахстан

Как видно из таблицы валовый приток ПИИ из года в год растет, за 2005 год он составил 7,9 млрд. долл. США, а за 9 месяцев 2016 года - более 14,5 млрд. долл. США.

Приток ПИИ в Казахстан осуществляется посредством создания приватизации государственных предприятий с участием иностранного капитала, дочерних предприятий, совместных предприятий и передачи в управление иностранным фирмам предприятий, а также инвестирования банковского сектора.

Республика Казахстан (РК) на протяжении 25 лет независимости  прилагает все усилия для создания благоприятного инвестиционного климата. Правительством РК был введен 08.01.2003 года Закон «Об инвестициях», который определил: объекты и установил формы вложения/осуществления иностранных инвестиций, а также правовой режим и пр. [2]. Иностранные инвесторы: -вправе пользоваться условиями не менее благоприятными, чем отечественные инвесторы; -имеют правительственные гарантии, а также гарантии от изменений законодательства, политической ситуации, экспроприации и др. [2]. Также Правительством Республики Казахстан были разработаны и введены в действие другие законы и нормативные акты, регулирующие инвестиционную деятельность в стране.

Проведя SWOT–анализ влияния иностранных инвестиций в экономику Казахстана в условиях вступления в ВТО мы определили следующие положительные стороны (Таблица 2):

Таблица 2 – SWOT–анализ проникновения иностранного капитала в экономику Казахстана в условиях вступления РК в ВТО

Strength/ Сильные стороны	Weakness/ Слабые стороны
Получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики; Устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами; Гласность (вся информация, законы, административные распоряжения и пр. должны публиковаться); Либерализация условий торговли повышает уровень жизни; Более широкий ассортимент продукции более высокого качества	РК – страна, преимущественно ориентированная на экспорт сырья, находящаяся в постоянной зависимости от ценовой конъюнктуры мировых сырьевых рынков, а также страна с низкой конкурентоспособностью отраслей и предприятий обрабатывающей промышленности; Вследствие соблюдения обязательств ВТО, государственного субсидирования лишатся многие финансируемые из бюджета сельскохозяйственные программы, программы поддержки малого бизнеса
Opportunity/ Возможности	Threat/ Угрозы
Получение РНБ; Получение доступа к мировым рынкам капитала, товаров/услуг; Снятие барьеров и ограничений; Эффективная конкуренция (повышение качества товаров и услуг при снижении цены на них); Прозрачное правовое поле; Выход в унифицированное международное правовое пространство для стабильных и предсказуемых условий деятельности; и пр.	Некоторые отрасли (в том числе и финансовый рынок) имеют слабые конкурентные преимущества и могут быть сильно уязвимы в связи со снятием барьеров; Эта организация резко ограничивает протекционистские возможности стран поддерживать своего производителя; Уменьшение поступлений в государственный бюджет; и пр.

1. С помощью иностранных инвестиций можно позитивно воздействовать на экономику страны: наполнить внутренний рынок качественными товарами отечественного производства с одновременным увеличением объемов экспорта в зарубежные страны и др.; создать новые высокотехнологические инновационные производства; внедрить передовые достижения менеджмента, маркетинга и ноу-хау; путем модернизации основных фондов улучшить производственную структуру, поднять корпоративную культуру и др. [3].

2. Приток иностранного капитала также является критерий доверия мирового сообщества и зрелости рыночных реформ, проводимых в стране и пр. [4].

3. Создается адекватный современным международным требованиям рыночный механизм регулирования внешнеэкономической деятельности. Сложный, бюрократизированный, с превалированием административных методов, он постепенно заменяется на простой и понятный для иностранных инвесторов, с четким распределением функций и т.п. [5].

4. С помощью участия иностранного капитала можно решать следующие задачи: повысить эффективность экспортного потенциала Казахстана, преодолеть его сырьевую направленность и развить импортозамещающие производства, тем самым упрочить его позиции на внешних рынках;  повысить научно-технический уровень производства с помощью новых технологий, методов управления и сбыта продукции; содействовать развитию отсталых и депрессивных районов и создать новые рабочие места в национальной экономике; достигнуть экономической самостоятельности Казахстана.

5. Открытая и либеральная инвестиционная политика с ясными, эффективными и строго соблюдаемыми законами станет мощный стимулом к привлечению иностранных инвестиций. Выработка такой политики должна стать одной из наших основных задач, поскольку трудно представить себе, как Казахстан может добиться быстрого экономического роста и модернизации без иностранного капитала, технологии и опыта.

Рядом с перечисленными преимуществами можно сделать неоднозначный вывод о том, что практически напротив каждого «положительного пункта» можно проставить противоречащий ему - отрицательные стороны:

1. Учитывая товарную номенклатуру экспорта, Казахстану будет сложно реализовать потенциальные экономические выгоды от вступления в ВТО. Для этого необходимо провести комплексные структурные реформы, направленные на смещение вектора экономического развития от стратегии экспортно-сырьевой экспансии к стратегии экономического развития на основе отраслей с высокой долей добавленной стоимости и глубокой переработки, иначе стране будет характеризоваться исключительно сырьевой экономикой [6].

2. ВТО была создана развитыми странами, которые диктуют правила вхождения, НЗБ процесса.

3. Факт несовершенства законодательной базы Казахстана ни для кого не секрет, и это наверно, единственный пункт, где можно отметить необходимость и эффективность вступления РК в ВТО.

4. Последующее усиление конкуренции на финансовом рынке, с одной стороны, должно повлечь за собой повышение качества и расширение спектра предоставляемых услуг. С другой стороны, повысится степень уязвимости финансового сектора Республики Казахстан к внешним шокам, возрастут так называемые риски «заражения», что, при реализации неблагоприятного сценария развития, может привести к оттоку капитала и средств кредиторов и вкладчиков из банковской системы, кредитному сжатию».

5. На сегодняшний день Национальный Банк Казахстан явно ощущают необходимость сохранения контроля над деятельностью иностранных банков, что в частности отражено в следующих правовых нормах: открытие филиалов банков-нерезидентов в Республике Казахстан запрещается законом «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» [7]; страхование имущественных интересов юридического лица согласно закона «О страховой деятельности» может осуществляться только страховой организацией-резидентом РК [8]; открытие филиалов страховых/перестраховочных организаций - нерезидентов в РК согласно того же закона запрещается [8].

В рамках переговоров по вступлению в ВТО Казахстаном были сделаны следующие предложения, касающиеся финансовых услуг: после 5 лет с момента вступления Казахстана в ВТО будет разрешено создание прямых филиалов в Казахстане; минимальная сумма совокупных активов банка-нерезидента, страховой/перестраховочной организации, которые подали заявку на открытие филиала, должна быть не менее 20 и 5 млрд. долларов США соответственно; минимальная сумма вклада, которая может быть принята от физических лиц филиалами иностранных банков, должна быть не менее 110 000 долларов США; текущая деятельность филиала должна управляться, как минимум, двумя резидентами Казахстана; требование к опыту работы родительской страховой/перестраховочной организации, намеревающейся открыть филиал, 10 лет по соответствующей отрасли и классу страхования; сохраняется исключительность деятельности центрального депозитария.

Внесены поправки в 50 казахстанских законов. При этом является очевидным дальнейшее системное обновление нормативно-правовой базы.

Важно отметить, что иностранному инвестору важны не льготные условия налогообложения, а их стабильное, предсказуемое и экономически эффективное и для государства, и для инвестора состояние. Необходим четкий ориентир, программа действий по привлечению иностранных инвестиций, и на основе этой программы необходимо создавать рычаги управления, привлечения и стимулирования зарубежных инвестиций [9].

Также РК следует побеспокоиться относительно перспектив участия в торговых правовых спорах. Для чего уже сейчас необходимы высоко квалифицированные специалисты, знающие «внутреннюю кухню» ВТО и понимающие как подготовить документы и каким образом их преподнести.

Таким образом, исследуя плюсы и минусы проникновения иностранного капитала в условиях вступления Казахстана в ВТО, мы определили, что основной целью инвестиционной политики Казахстана должно стать обеспечение высокого качества жизни населения, преодоление экономической отсталости, использование иностранного капитала в модернизации экономики. При этом она должна быть гибкой, прагматичной и соответствующей происходящим внутренним и внешним экономическим реалиям.

Литература:

1 Валовый приток прямых инвестиций в Республику Казахстан от иностранных прямых инвесторов // http://www.nationalbank.kz

2 Закон РК “Об инвестициях” от 8.01.2003 г.

3 Назарбаев Н.А. Послание Президента РК народу Казахстана «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» -Астана, 17 Января 2014 года http://www.akorda.kz

4 Хамитов Е.Н., Инвестиции в реальный сектор экономики: проблемы оценки и развития. 2000 г.

5 Социально–экономическое развитие Республики Казахстан. Агентство РК по статистике (краткий статистический бюллетень), январь 2014 г. www.gov.stat.kz

6 Официальный сайт Инвестиционного фонда Казахстана. www.ifk.kz.

7 Закон Республики Казахстан от 31 августа 1995 года № 2444 «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 2016 г.)

8 п.11 статьи 33 Закона Республики Казахстан от 18 декабря 2000 года «О страховой деятельности» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 2016 г.)

9 Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан в связи со вступлением во Всемирную торговую организацию»