Економічні науки /3.Фінансові відношення

К.е.н. Гаврилко Т.О.

Руднік О.А.

Національний авіаційний університет, Україна

Державний борг України

Утворення в Україні державного боргу є наслiдком необхідності використання державою кредитних ресурсів, потреба в яких є особливо відчутною в умовах здійснення ефективних економічних реформ.

Бюджетним кодексом України державний борг визначається як «загальна сума боргових зобов'язань держави з повернення отриманих та непогашених кредитів (позик) станом на звітну дату, що виникають внаслідок державного запозичення» [1].

Структурно державний борг України складається з внутрішнього і зовнішнього. Внутрішній державний борг — це сукупність зобов'язання держави перед резидентами. Зовнішній державний борг України — це сукупність заборгованості держави за позичками на зовнішньому ринку перед іноземними державами, організаціями і особами.

Збільшення величини внутрішнього боргу становить меншу загрозу для національної економіки в порівнянні із зростанням її зовнішнього боргу. Це пояснюється тим, що погашення державного внутрішнього боргу призводить до перерозподілу доходів усередині країни. Зовнішній борг для країни має більші негативні наслідки, тому що його погашення спричиняє відтік іноземної валюти і, як наслідок, – зменшення валютних резервів держави.

Проаналізувавши сучасний стан державного боргу України, можна відзначити достатньо високий його рівень і постійну тенденцію до зростання: за останні п’ять років державний борг зріс більш ніж втричі і на кінець 2016 року становив 1.929,76 млрд.грн. або 70,97 млрд.дол.США, в тому числі: державний та гарантований державою зовнішній борг – 1.240,03 млрд.грн. (64,26% від загальної суми державного та гарантованого державою боргу) або 45,60 млрд.дол.США; державний та гарантований державою внутрішній борг–689,73млрд.грн.(35,74%) або 25,37млрд.дол.США (рис.1).

Рис.1 Державний і гарантований державою борг України за 2012-2016рр., млн. грн.

Законом про держбюджет-2017 встановлено граничний розмір держборгу на кінець 2017 року в 1.716,63 млрд. грн. і граничний розмір гарантованого державою боргу в 579,37 млрд.грн.

До ключових оцінок рівня боргової залежності країни відноситься співвідношення суми державного боргу до ВВП. Маастрихтським договором визначені критерії, виконання яких дає країнам право вступу до економічного та валютного союзу; серед них критерій забезпечення довгострокової фінансової стабільності, що регламентується обмеженням рівня державної заборгованості, – відношення державного боргу до ВВП не повинно перевищувати 60% [2]. Міжнародним банком реконструкції й розвитку критичним рівнем показника співвідношення суми зовнішнього боргу до ВВП вважається 80-100 %.

За 2016р. держборг України зріс з 79,0% ВВП до 81,8% ВВП. За прогнозами Національного банку України, сукупний державний і гарантований державою борг України в 2017 році залишиться на рівні близько 82% ВВП, а в 2018 році знизиться до 80% ВВП [3]. Як відомо, безпечним рівнем відношення державного боргу до ВВП вважається 35%.

За оцінками Інституту міжнародних фінансів, на початок липня 2017 року величина загального світового боргу склала 217 трлн.дол., що становить 327% світового ВВП. Це свідчить про те, що у світовому масштабі запозичується втричі більше, ніж виробляється; до того ж, ця тенденція відслідковується на протязі тривалого періоду: тільки за 2007-2013 роки світовий загальний борг збільшився на 57 трлн.дол., а за два останні роки– на 26 трлн.дол.

Чи простежується безпосередній зв'язок між державним боргом і рівнем економічної потужності країни? Наприклад, державний борг США складає 20 трлн.дол. (на момент приходу до влади Д.Трампа – 19,9 трлн.дол.), що становить 106,1% ВВП. По відношенню державного боргу до ВВП очолює «велику двадцятку» Японія– рівень цього показника складає 239,2%; для Франції цей показник становить 96,6%, Великобританії–89,2%, Германії–67,6%.

Очевидним є той факт, що проблемою є не величина державних позик, а ефективність їх використання. Державні позики, залучені Україною, повинні сприяти економічному зростанню держави, направлятись на поповнення золотовалютних резервів, розвиток пріоритетних інноваційних галузей, що забезпечать підвищення конкурентоспроможності держави.

Література:

1. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010, № 2456-VI (із змінами та доповненнями) [Електронний ресурс]. − Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.

2. Копенгагенські критерії членства в Європейському союзі (інформаційно-аналітична довідка): Міністерство закордонних справ України [Електронний ресурс]. − Режим доступу : http://mfa.gov.ua/ua/page/open/id/774.

3. Національний банк України: офіційне інтернет-представництво [Електронний ресурс]. − Режим доступу : https://www.bank.gov.ua/control/uk/index.