Качний Олександр Сталіноленович,

к.держ.упр., докторант Міжрегіональної академії управління персоналом

 

Роль процесу інформатизації у державному регулюванні соціально-економічного розвитку регіонів України

 

В умовах динамічних змін з'являються нові виклики у регулюванні регіонального розвитку, які потребують вирішення. Одне з найважливіших завдань, якому слід приділити увагу, полягає в адаптації інструментів інформатизації соціально-економічних відно­син на рівні регіону для створення новітніх форм організації територіально-виробничої взаємодії, механізмів регулювання регіонального розвитку та ефективної реалізації державної соціально-економічної політики в Україні.

Термін «інформація» означає пояснення, викладання, повідомлення. Відомо багато визначень цього поняття, які даються за різних підходів до нього в різних наукових галузях.

Для вирішення цілей і завдань державного управління соціально-економічним розвитком регіону та прийняття відповідних ефективних рішень, а також своєчасного коригування реалізації державної регіональної політики використовується система інформаційного забезпечен­ня.

Дієвим інструментом комплексного оцінювання і порівнян­ня рівня розвитку територій та його прогнозування можуть бути інформаційні системи, які дозволяють оцінити та спрогнозувати вплив різних чинників на результати соціально-економічних процесів – інформаційна систе­ма територіального розвитку.

Така інформаційна система повинна сприяти вирішенню проблеми забезпечення органів управління регіону інформа­ційними та аналітично-прогнозними ресурсами для реалізації внутрішньо-регіональної політики. Іншою важливою роллю інформаційної систе­ми територіального розвитку є опера­тивна інформаційна взаємодія між адміністративним центром регіону та його адміністративно-територіальними одиницями, а та­кож між самими адміністративно-територіальними одиницями для обміну знаннями, досвідом та результатами.

Відтак, на нашу думку, інформаційна система територіаль­ного розвитку має бути призначена для: оперативного моніторингу та поглибленого динамічного аналізу значень показників соціально-економічного розвитку, ступеня і характеру змін асиметрії розвитку територій; забезпечення підтримки прийняття управлінських рішень шляхом аналізу соціально-економічних наслідків їх прийняття; виконання «маргінального» аналізу, тобто визначення де­пресивних і кризових територій; автоматизованого збору і зберігання даних про соціально-економічний розвиток території та її територіальних одиниць в єдиній базі даних територіальної адміністрації та базах даних адміністративно-територіальних одиниць; формування рейтингової оцінки територій за значеннями показників рівня соціально-економічного розвитку; двостороннього інформаційного обміну між адміністративним центром території та територіально-адміністративними одиницями.

Відтак, процес інформатизації має надзвичайну важли­вість у контексті регіонального регулювання соціально-економічного розвитку. Створення належної інформаційної бази дозволить виявити важливі особливості регіонів, проблемні ситуації в їх розвитку, оцінити можливі наслідки негативних явищ, розробити заходи впливу на ці проблеми в потрібних напрямах за допомогою різних державних важелів.

Безумовно, нагальним завданням кожного регіону є фо­рмування та розвиток інфраструктури інформаційного середовища, наповнення її ефективними програмами та підготовка фахівців і користувачів. Отже, інформаційна інфраструктура регіонального управління є сукупністю соціальних інститутів і технічних засобів, що забезпечують збір, обробку, зберігання управлінської інформації, та інформаційних комунікацій, що забезпечують її передачу і поширення. Отже, основна мета створення інформаційної інфраструктури регіонального управління полягає у забезпеченні формування і використання інформаційної бази, необхідної для вироблення регіональної політики і прийняття управлінських рішень.

Метою всебічної регіональної інформатизації має бути цілісна система інформаційних засобів для ефективного управління регіоном, яка складається з інформаційно-аналітичних центрів, прогнозує соціально-економічні показники розвитку регіону, забезпечує прак­тичне використання отриманих даних для вирішення кон­кретних завдань, сприяє доступу громадян до інформації за допомогою сучасних інформаційних систем.

На сьогодні існують всі умови, необхідні для початку робіт з проектування системи інформаційно-аналітичного забезпечення регіонального соціально-економічного розвитку. Безперечно, системи інформаційно-аналітичного забезпечення повинна створюватися як частина державної інформаційної системи. Головними її завданнями мають бути: створення і постійний розвиток обчислювальних регіональних мереж, які повинні забезпечити доступ до регіональних банків даних максимальній кількості користувачів; забезпечення доступу до загальнодержавних, міжнародних інформаційно-обчислювальних систем баз даних; створення та ведення регіональних баз даних науково-технічної, патентної, економічної, соціальної, правової, фінансово-банківської, організаційно-довідкової, екологічної та іншої інформації.

Інформаційна інфраструктура регіонального управління мусить забезпечувати доступ до необхідної інформації, що обертається в різних сферах діяльності, а також створювати власну систему обертання управлінської інформації. Тому в основу її побудови повинна бути покладена не вертикальна система збору і передачі інформації (знизу-доверху), а система доступу до ринків інформації, необхідної для формування і реалізації різних напрямків регіональної соціально-економічної політики. Це принципове, методологічно важливе положення визначає інституційний підхід до створення інформаційної інфраструктури і правової основи їх функціонування. Вказані інститути повинні представляти собою інформаційні бюро чи агентства органів територіального управління, що забезпечують доступ, обробку і аналіз необхідної управлінської інформації, тобто виконують інформаційно-аналітичні функції.