К.е.н. Крук О.М., студент V курсу Каюн Р.В.

Донбаська державна машинобудівна академія, м. Краматорськ

Концептуальні засади аналізу виконання місцевих бюджетів

У сучасних умовах від розробленості бюджетного процесу та його стадій залежить ефективність бюджетної діяльності органи місцевого самоврядування, своєчасне та раціональне вирішення завдань і функцій, що на них покладені.

В останні роки питанням виконання місцевих бюджетів приділяється особлива увага, як з боку вітчизняних, так й російських науковців та вчених, серед яких слід виділити: Василик О.Д., Опарін В.М., Павлюк К.В., Юрій С.І., Стоян В.І., Мац М.Й., Гапонюк М.А., Яцюта В.П., Буряченко А.Є., Славкова А.А., Сафонова Л.І., Федосов В.М та інші [1-5].

Виконання місцевого бюджету являється центральною та однією з найбільш важливих стадій бюджетного процесу. Відповідно до Бюджетного кодексу України виконання місцевих бюджетів забезпечується місцевими органами самоврядування.

Від ефективності функціонування місцевих органів, яка тісно пов’язана зі здійсненням бюджетного процесу влади, і рівня виконання місцевого бюджету залежать якісні показники соціально-економічного розвитку території, необхідний рівень соціального захисту населення, забезпечення фінансування пріоритетних галузей економіки.

Під виконанням бюджету слід розуміти сукупність послідовних дій (процедур), спрямованих на забезпечення повної та своєчасної мобілізації запланованих доходів і фінансування передбачених бюджетних видатків на певній території в умовах чинного законодавства, у процесі виконання яких можуть бути виявлені резерви або способи підвищення стягнення додаткових доходів (способи підвищення оперативності мобілізації доходів) і шляхи ефективного використання бюджетних коштів.

У цілому ефективність виконання бюджету залежить від чіткої його організації та логічної побудови стадій і взаємозв’язку між ними

Організація бюджетного процесу в Україні, зокрема, бюджетні процедури, пов’язані з виконанням бюджету, здійснюються відповідно до Бюджетного кодексу України. Виконання бюджету має двостороннє спрямування: виконання бюджету за доходами та виконання бюджету за видатками. Виконання місцевого бюджету за доходами означає здійснення мобілізації надходження податків, зборів і обов’язкових платежів та розподілення їх за рівнями бюджетної системи відповідно до діючого законодавства. Виконання місцевого бюджету за видатками означає здійснити фінансування видатків, передбачених в бюджеті відповідно до бюджетного розпису.

Так, згідно зі ст. 50 Бюджетного кодексу України Міністерство фінансів України та місцеві фінансові органи координують діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджетів, аналізують доходи бюджетів.

Міністерство фінансів України має виключне право надання відстрочок для сплати податків і зборів на умовах податкового кредиту за поданням органів стягнення. На Державне казначейство України покладені обов’язки ведення бухгалтерського обліку доходів бюджетів і здійснення повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджетів. Забезпечення своєчасного та повного надходження до бюджетів усіх рівнів податків, зборів, інших доходів відповідно до законодавства покладено на органи стягнення. Податки, збори й інші доходи бюджетів зараховуються безпосередньо на єдиний казначейський рахунок і не можуть акумулюватися на рахунках органів стягнення.

Виконання видаткової частини бюджетів відповідно до ст. 51 Бюджетного кодексу України здійснюється за такими стадіями: установлення бюджетних асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на основі затвердженого бюджетного розпису; затвердження кошторисів розпорядникам бюджетних коштів; взяття бюджетних зобов’язань отримання товарів, робіт та послуг; здійснення платежів; використання товарів, робіт та послуг на виконання бюджетних програм. Саме забезпечення дотримання цих напрямів виконання бюджету сприяє ефективному і якісному виконанню бюджету, раціональному та цільовому використанню бюджетних коштів (відповідності напрямів витрачання бюджетних коштів бюджетному асигнуванню).

У сучасній практиці аналіз виконання місцевого бюджету являє собою послідовний комплекс робіт, який зводиться до порівняння планових (або уточнених) із фактичними даними. План-факт аналіз виконання бюджету - один із найпростіших способів оцінити результати роботи місцевих органів самоврядування.

Аналіз виконання місцевого бюджету проведений за допомогою загальноприйнятого методу його оцінки не дозволяє виявити резерви щодо виявлення джерел формування власних та закріплених доходів. У зв’язку з цим постає необхідність у пошуку шляхів спрямованих на зміцнення фінансової бази місцевих органів самоврядування , що сприятиме комплексному, якісному та ефективному управлінню місцевими фінансами, а також значно поліпшить загальний фінансовий стан місцевого бюджету.

Література

1. Юрій С. І. Казначейська система: підручник / С. І. Юрій, В. І. Стоян, М. Й. Мац – Издательство : Карт-Бланш, Тернопіль, 2002. – 394 с.

2. Василик О. Д. Державні фінанси України : підручник / О. Д. Василик, К. В Павлюк. ‑ К. : Центр навчальної літератури, 2004. – 608 с.

3. Місцеві фінанси: [навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисц.] / М. А. Гапонюк, В. П. Яцюта, А. Є. Буряченко, А. А. Славкова. ‑ К. : КНЕУ, 2002. ‑ 184 с.

4. Опарін В. М. Фінанси (Загальна теорія): навч. посібник. ‑ 2-ге вид., доп. і перероб. / В. М. Опарін. ‑ К. : КНЕУ, 2002. ‑ 240 с.

5. Бюджетний менеджмент: підручн. / [В. М. Федосов, В. М. Опарін, Л. І. Сафонова та ін.]; за заг. ред. Федосова В. ‑ К. : КНЕУ, 2004. ‑ 864 с.