Экономические науки / 13. Региональная экономика
К.э.н.,
профессор В.В. Янова
АНОО
ВПО «Институт экономики и управления
в
медицине и социальной сфере», Россия
К.э.н.,
доцент Е.А. Янова
Северо-Западный
филиал ФГБОУ ВПО
«Российская
академия правосудия», Россия
Альтернативные образовательные
организации высшего образования г. Санкт-Петербург и Ленинградской области:
современное состояние и перспективы развития
Рыночная экономика как
система предполагает наличие постоянных изменений, позволяющих постоянное ее
совершенствование. Эти изменения также связаны с процессами все большей
интеграции экономики России в мировое экономическое «сообщество», а также
повышение ее конкурентоспособности. Данные изменения характерны для всех
отраслей народного хозяйства, в т.ч. и для сферы образования.
Болонский процесс
моментом в истории европейского образования стал переломным и превратился в
инструмент создания общего европейского пространства высшего профессионального
образования (ВПО). Основой реформирования российского высшего образования
является переход на уровневую подготовку специалистов и осознание того, что
переходу на уровневое высшее образование «бакалавр – магистр» фактически не
может быть альтернативы.
Переход на уровневую
систему высшего профессионального образования в значительной мере учитывает
необходимость сокращения времени обучения, но работодатели до сих пор считают
бакалавров «недоученными» специалистами и предпочитают, по крайне мере так они
заявляют, брать на работу тех выпускников вузов, кто прошел обучение в течение
пяти лет [1].
Однако доказано, что
модернизация российской системы образования невозможна без всемерной поддержки
негосударственных вузов со стороны государства и такая тенденция соответствует
мировому опыту [2].
Новый Федеральный закон от 29.12.2012 г. №
273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в ст. 22. п.4. предусматривает наличие различных типов образовательных
организаций «… в зависимости от того, кем она создана, является
государственной, муниципальной или частной…». В п.7 той же статьи закона сформулировано
определение частной образовательной организация, которая «… является некоммерческой
образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством РФ
физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими
лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций»
[3]. Таким образом, в обновленном основном нормативно-правовом акте
предусмотрено наличие негосударственных (альтернативных) вузов в России.
Альтернативные
(негосударственные, некоммерческие,
частные) вузы в России практически не имеют прямого финансирования из
государственного бюджета, следовательно, они всецело зависят от конъюнктуры
рынка образовательных услуг, конкурируя с государственными вузами и друг с
другом за обучающихся, которые компенсируют достаточно высокую стоимость (по
сравнению со средними доходами населения России) образовательных услуг. Альтернативные
вузы, как правило, «сконцентрированы» в рамках основных образовательных
программ (ООП), которые отвечают современным требованиям рынкам труда – это,
прежде всего, бизнес-администрирование, экономика, информационные технологии,
юриспруденция, иностранный язык и др. Данные вузы отличаются от государственных
большей гибкостью и адаптацией к изменениям на рынке труда.
Проведенный анализ
основных показателей высшей школы за период 1990-2012 гг. выявил стабильную
тенденцию увеличения количества вузов России 2,1 раза (с 514 до 1080 вузов). Ежегодное увеличение
образовательных организаций в различных регионах страны составляло от 18 до 26
вузов, а среднегодовые темпы прироста числа вузов составляют от 4,4% (в
2010-2011 учебном году) до 26,6% (в 2000-2001 учебном году). В 2011/2012
учебном году вузы России перешли к реализации федеральных государственных
образовательных стандартов 3-го поколения, что потребовало изменение
требований, предъявляемым к самим вузам, и привело к сокращению их общего
количества на 3,1%. Основные тенденции изменений в системе высшего
профессионального образования отражены в таблице 1.
Таблица
1. Динамика количества вузов, численности
студентов и профессорско-
преподавательского состава в России (на начало
учебного года)
|
Показатели |
Учебные годы |
||||||
|
1990 / 1991 |
1993 / 1994 |
1995 / 1996 |
2000 / 2001 |
2005 / 2006 |
2010 / 2011 |
2011 / 2012 |
|
|
514 |
626 |
762 |
965 |
1068 |
1115 |
1080 |
|
|
-
государственных и муниципальных |
514 |
548 |
569 |
607 |
655 |
653 |
634 |
|
-
негосударственных |
---- |
78 |
193 |
358 |
413 |
462 |
446 |
|
Численность
студентов всего, тыс. чел. |
2824,5 |
2613 |
2790,7 |
4741,4 |
7064,6 |
7049,8 |
6490 |
|
-
государственных и муниципальных |
2824,5 |
2543 |
2655,2 |
4270,8 |
5985,3 |
5848,7 |
5453,9 |
|
-
негосударственных, |
----- |
70 |
135,5 |
470,6 |
1079,3 |
1201 |
1036,1 |
|
Численность
ППС всего, тыс. чел., |
119,7 |
243,6 |
253,2 |
307,4 |
387,3 |
356,8 |
348,2 |
|
-
государственных и муниципальных |
119,7 |
239,8 |
240,2 |
265,2 |
322,1 |
324,8 |
319 |
|
-
негосударственных |
------- |
3,8 |
13,0 |
42,2 |
65,2 |
32,0 |
29,2 |
Источник: Росстат, Российский статистический
сборник. 2011, 2012.
Становление и развитие альтернативных вузов
России началось с 1991 года, которые имеют различные организационно-правовые
формы хозяйствования и различные формы собственности. Особенно
быстрыми темпами создавались и развивались новые альтернативные вузы, в период
с 1993 по 2000 гг. было открыто 358 вузов в России. Если в 1993г. в нашей
стране было всего 78 негосударственных вузов и их удельный вес в общей
численности вузов России составлял всего 12,5%, то в 2011- 2012 гг. количество
альтернативных вузов достигло 446, а их удельный вес достиг оптимального уровня
- 41,3%.
Численность государственных
и муниципальных вузов России за этот период времени оптимизировалась и в
2011/2012 учебном году находилась на уровне 634 вузов (58,7 % от общего числа
вузов страны), в которых обучалось большая часть студентов нашей страны – 84%
от общей численности обучающихся.
Численность
профессорско-преподавательского состава (ППС) за исследуемый период времени
(1990 – 2012гг.) увеличилась на 228,5 тыс. человек и достигла 348,2 тыс.
человек, в т. ч. в государственных и
муниципальных вузах она увеличилась в 1,3 раза, а альтернативных в 7,7
раз. Это связано, прежде всего, с резким увеличением контингента студентов в
этих вузах и более высокой оплатой труда ППС, особенно профессоров и доцентов,
по сравнению с государственными и муниципальными образовательными учреждениями.
За последние 20 лет
численность студентов на одного преподавателя в государственных вузах
составляло от 10,6 до 18,6 человека, в альтернативных вузах этот показатель находился в диапазон от 10,5 до 37,5 человека.
Таким образом можно сделать вывод, что в альтернативных вузах нагрузка на
одного преподавателя значительно выше (в 2 раза), однако это компенсируется
более высокой заработной платой, что подтверждает более эффективное и интенсивное
использование ими всех экономических ресурсов, в том числе и трудовых.
Жизнеспособность российского альтернативного
образования доказана временем. Развитие в России негосударственной высшей школы
способствовало переходу к альтернативному, «поисковому» образованию, поскольку
этот сектор образования взял на себя функции оперативной разработки и апробации
новых образовательных моделей. Для обеспечения конституционного права граждан
России на получение высшего образования необходимо появление достаточного числа
вузов с доступной платой за обучение, «богатых знаниями», готовящих
специалистов, востребованных растущей российской экономикой. Вопросы же о
статусе таких вузов является второстепенным по сравнению с тем, насколько эти
вузы обеспечивают эффективность образования [4].
На рубеже XX – XXI веков более быстрыми темпами создавались
и развивались альтернативные вузы в основном в г. Москва и Московской области,
г. Санкт – Петербург и Ленинградской области, а также Краснодарском крае. Рассмотрим
основные показатели, характеризующие положение высшего профессионального
образования в г. Санкт – Петербург и Ленинградской области, представленные в таблице
2.
Таблица 2. Динамика количества вузов,
численность студентов в г. Санкт –
Петербург и Ленинградской области (на начало
учебного года)
|
Показатели |
Учебные годы |
|||
|
2008 / 2009 |
2009 / 2010 |
2010 /2011 |
2011 / 2012 |
|
|
г. Санкт -
Петербург |
||||
|
Число вузов - всего |
90 |
89 |
90 |
84 |
|
- государственных и муниципальных |
49 |
49 |
49 |
48 |
|
- негосударственных |
41 |
40 |
41 |
36 |
|
Численность студентов всего, тыс.
чел. |
458,7 |
454,3 |
429,9 |
400,9 |
|
- государственных и муниципальных |
400,1 |
395,0 |
374,9 |
351,4 |
|
- негосударственных |
58,6 |
59,3 |
55,0 |
49,0 |
|
Ленинградская
область |
||||
|
Число вузов - всего |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
- государственных и муниципальных |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
- негосударственных |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Численность студентов всего, тыс.
чел. |
18,2 |
17,1 |
16,6 |
14,7 |
|
- государственных и муниципальных |
15,3 |
14,5 |
14,8 |
13,4 |
|
- негосударственных |
2,9 |
2,6 |
1,8 |
1,4 |
Источник:
Росстат, Регионы России. Социально – экономические показатели. 2011, 2012
За последние четыре
года количество вузов в г. Санкт – Петербург изменилось незначительно (на 6,7%)
и представлено 84 различными высшими учебными заведениями, в которых обучалось
в 2011/2012 учебном году 400,9 тыс. человек, что на 57,8 тысяч студентов ниже (на 12,6%), чем в 2008/2009 учебном
году.
За исследуемый период
количество государственных вузов в Санкт-Петербурге стабилизировалось и
составляет 48 учреждений, в которых обучалось в 2011/2012 учебном году - 351,4 тысяч студентов, что на 12,2% ниже по сравнению с 2008/2009
учебным годом (400,1 тысяч человек).
Аналогичная ситуация
сложилась и в негосударственных вузах, их численность стабилизировалось и
составляла 41 вуз в 2010/2011 учебном году, но демографическая ситуация,
сложившаяся в России, повлекшая сокращение количества абитуриентов в течение
всего исследуемого периода, привела к необходимости сокращения количества вузов
в 2011/2012 учебном году до уровня 36. В 2011/2012 учебном году в
альтернативных вузах г. Санкт-Петербург 49,0 тысяч студентов, что на 16,4%
меньше по сравнению с 2008/2009 учебным годом.
На рынке
образовательных услуг в г. Санкт-Петербург функционируют крупные
государственные вузы, учрежденные как до революции 1917 г., так и открытые еще
в XVII-XIX вв., имеющие огромный опыт работы и в рамках
которых ежегодно обучается в среднем 20,0 - 25,0 тыс. студентов, а в некоторых
вузах – численность превышает уровень 30 тысяч человек. Средний размер вузов г.
Санкт-Петербурга по численности обучающихся составляет 4,9 тысяч человек, при этом средний размер государственных
вузов составляет от 7,3 до 8,2 тысяч человек, в которых обучается 87,3 % общей
численности студентов города.
Новые негосударственные
вузы Питера, открытые в конце прошлого века (их удельный вес 44,7%) сравнительно
небольшие по общему контингенту
обучающихся (в среднем на один
вуз приходится от 1,3 до 1,5 тыс. студентов), поэтому по численности
обучающихся их удельный вес составляет всего 12,75%.
В Ленинградской
области - всего 3 вуза, в том числе 2 государственного вуза, в котором
обучалось 13,4 тысяч студентов в 2011/2012 учебном году, что составляло 91,1%
от общей численности студентов вузов области. Количество потребителей услуг
государственных вузов значительно выше альтернативных и составляло от 6,7 до 7,65
тыс. человек, тогда как в альтернативных вузах от 1,4 до 2,9 тыс. человек.
Анализ основных
показателей деятельности вузов России позволяет сделать некоторые выводы. В
частности, в соотношение государственных и муниципальными вузами к
альтернативным с другой стороны составляет:
- по количеству вузов
составляет – 60% : 40%;
- по численности
обучающихся – 80% : 20%.
Считаем, что на
сегодняшний день, данные показатели соотношения государственных и муниципальных
вузов к альтернативным вузам России наиболее рациональным и эффективным. По
некоторым регионам страны они могут незначительно колебаться в большую или
меньшую сторону [5].
Данные проведенного
исследования показывает, что разнообразие
используемых форм собственности, организационно-правовых форм хозяйствования,
а также различных направлений подготовки специалистов закладывает основы
развития совершенной конкурентной среды в сфере образования и повышения
эффективности деятельности вузов России.
В свою очередь,
развитие и повышение эффективности деятельности альтернативных вузов:
- позволит
потребителям образовательных услуг осуществлять выбор вуза с учетом различных
критериев, в том числе и с учетом регионального местоположения и возможности
трудоустройства, профессиональной направленности, стоимости и качества самих услуг;
- стимулирует высшие
учебные заведения привлекать высококвалифицированные кадры и развивать
материально техническую базу, а в результате – повышать качество
предоставляемых услуг;
- ускоряет процессы
интеграции образовательных организаций и работодателей (бизнес-процессов),
отраслей народного хозяйства с учетом
запросов рынка труда;
- снижает расходы
бюджетов и увеличивает бюджетные доходы различных уровней источников
финансирования в виде налоговых поступлений.
Литература:
1.
Кризисная экономика современной России: тенденции и перспективы / А. Абрамов, Е
Апевалова, Е Астафьева и др.; научный ред. Е.Т.Гайдар. М.: Проспект, 2010. - 656
с.
2.
Задорожнюк, И.Е. Потенциал негосударственных вузов с позиции экономики
образования / И.Е. Задорожнюк // Высшее образование в России. 2006. № 9.
3.Федеральный
закон «Об образовании в Российской Федерации». - Москва: Перспектива, 2013. –
160с.
4.Алтунина
В.В. Государственное и частное образование: мировой опыт и российские реалии /
В.В.Алтунина // Высшее образование сегодня 2011. № 4.
5.
Янова В.В., Янова Е.А. Государственные и альтернативные вузы России// Психология. Экономика. Право. 2012. №1.
6.
Российский статистический сборник. 2011: Стат. Сб./ Росстат. – М., 2011. –
795с.
7.
Регионы России. Социально – экономические показатели. 2011: Стат. Сб./ Росстат.
– М., 2011. – 990с.
8.
Регионы России. Социально – экономические показатели. 2011: Стат. Сб./ Росстат.
– М., 2012. – 990с.
9.
Интернет-ресурсы – сайт Федеральной службы государственной статистики - http://www.gks.ru/.