Экономические науки/13. Региональная экономика

 

Асс. Яковенко О.В.

Белгородский государственный национальный исследовательский университет, Россия

Трансграничное сотрудничество в системе

инновационного развития туризма в регионе

 

Современный этап развития мировой экономики в условиях глобализации характеризуется повышением роли экономического сотрудничества между государствами, созданием современных систем коммуникации и информации, либерализацией торговых отношений и т.д. Наряду с процессом глобализации происходит процесс регионализации, который способствует интенсификации политических, экономических и социо-культурных связей между регионами государств.

В этой связи особую роль играет такая форма мировой хозяйственной интеграции как трансграничное сотрудничество, которое особое распространение получила в Европе.  В конце 80-х годов начались два процесса, которые имеют основополагающее значение для трансграничного сотрудничества.

Во-первых, постоянная ликвидация внутренних границ на территории ЕС с 1 ян­варя 1993 года. Этому явлению сопутствовал перенос государственных границ в напрвлении внешних границ ЕС с другими странами. Этот процесс возник в результате присое­динения к ЕС Австрии, Швеции и Финляндии.

Во-вторых, усилия направленные на установление контактов на территориях выходящих за новые внешние границы ЕС с целью поддержки создания интеллектуальных, политических и экономических связей с другими странами, например Швейцарией, странами Центральной и Восточной Европы и средиземноморскими государствами.

Оба эти процесса непосредственно воздействуют на ситуацию во внутренних и внешних европейских приграничных регионах, они привели также к определенной интенсификации трансграничного сотрудничества. Сотрудничество может быть реализовано в формах международных комиссий, комиссий пространственного планирования, а также включать региональный и локальный уровни, может принять форму трансграничных еврорегионов. Ведется на основе формальных международных соглаше­ний, либо без таких соглашений. Структуры могут возникнуть на уровне государственно-региональном либо региональном и локальном.

В 1980 г. в Мадриде была принята Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей. Сближение европейских регионов основывается на типовых и рамочных соглашениях по приграничному сотрудничеству в экономической и социальной сферах. Это области территориального планирования, управления приграничными городскими и сельскими парками, местными общественными делами и др.  Договаривающие стороны могут вносить изменения в типовые документы с учетом местной специфики. Конвенция признает практику создания организации со статусом и без статуса юридического лица. Предусматривается создание «многонациональной» организации со статусом юридического лица, признанного законами всех заинтересованных государств.

В настоящее время государства вынуждены совершенствовать старые малоэффективные схемы установления трансграничных контактов, к чему побуждают новые реалии мировой политики и международных отношений.

В мире в силу процессов глобализации и регионализации активно развиваются регионы и их международные связи. Этот процесс не обходит стороной и Россию. Россия, в силу особенностей своего государственного устройства, не является моносубъектом международных отношений.

 Россия является многорегиональной системой, функционирующий на основе «вертикальных» (центр - регионы) и «горизонтальных» (межрегиональных) взаимоотношений. Путь России в XXI веке - это неизбежный поиск единства в региональном многообразии. Именно регионы - субъекты России - оказывают большое влияние на систему международных связей Российской Федерации, являются основными ее элементами. В развитии международных связей России большую роль играет трансграничное сотрудничество.

Структурным элементом государственной политики является трансграничное сотрудничество, которое невозможно осуществлять без учета неэкономических факторов (оборонная, социально-политическая, продовольственная безопасность России). Важно отметить, что транспарентность границ - это принцип, позволяющий использовать их контактные функции. Пограничные транспарентные зоны ориентированы на поиск гибкого режима трансграничных экономических отношений. В рамках этих зон происходит сочетание принципов суверенитета с практикой трансграничного экономического сотрудничества.

В российских условиях на трансграничное сотрудничество влияют разнонаправленные тенденции. С одной стороны, прослеживается стремление страны открыть свои внешние границы торговли, а с другой - желание сопровождать восстановление целостности экономического пространства внутри страны усилением внешних рубежей. При этом важнейшая задача -недопущение доминирования внешних связей над экономическими связями с регионами собственного государства.

Особенностью развития трансграничного сотрудничества в России является то, что на ее территории получила наибольшее распространение одна из его форм - приграничное сотрудничество. В основных документах Российской Федерации, регламентирующих сотрудничество России с зарубежными соседями, а также в средствах массовой информации трансграничное сотрудничество зачастую является синонимом приграничного сотрудничества, что служит всестороннему сближению народов и ликвидации существующих предубеждений, созданию и поддержанию «климата», благоприятствующего партнерскому сотрудничеству и обмену опытом.

Белгородская и Харьковская области на протяжении десяти лет входят в состав организационной формы сотрудничества приграничных территорий еврорегион «Слобожанщина». Создан в Харькове руководителями органов исполнительной власти и местного самоуправления Харьковской и Белгородской областей Украины и России соответственно. На территории еврорегиона проживает 4,3 млн человек. Еврорегион представляет собой высшую форму приграничного сотрудничества с целью гармонизации взаимодействия сторон для реализации основных социально-экономических функций пограничья, устранения излишних барьеров для контактов населения, привлечения инноваций и инвестиций для стабилизации и роста экономики, активизации межрегионального экономического сотрудничества.

Одним из направлений межрегионального экономического сотрудничества является совместная деятельность регионов, направленная на инновационное развитие туризма. Взаимодействие между областными и городскими органами власти  и передовыми ВУЗами обоих регионов даёт возможность поиска эффективных решений актуальных проблем развития трансграничного сотрудничества в еврорегионе «Слобожанщина».

Н базе Белгородского национального исследовательского университета, который принимает активное участие в разработке научных проектов и создании оптимальных условий для взаимодействия между субъектами еврорегиона, в рамках международной встречи между представителями ведущих ВУЗов и органов власти приграничных регионов было заключено соглашение о научном и образовательном сотрудничестве. Данный договор позволит значительно упростить систему обмена опытом между ВУЗами в области туризма, откроет новые возможности по созданию научных проектов, а также станет новой ступенью в развитии приграничного сотрудничества еврорегионов.

 

Литература:

1.  Баранец Г. Программы трансграничного сотрудничества Евросоюза // Наука и инновации. – 2009. – № 3. – С. 15-20.