Экономические науки. 9 Экономика промышленности

Мудрова А.А., Мудров А.Г.

Казанский государственный аграрный университет, Казань

Барьеры энергосбережения

Правительство РФ утвердило Государственную программу «Энергоэффективность и развитие энергетики на 2013-2020 гг», подтверждая тем самым важность и первостепенность энергосбережения в стране. По законам РТ и РФ энергосбережение есть реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленные на эффективное использование энергоресурсов. Энергосбережение начинает успешно реализовываться во всех регионах страны и имеет огромный резерв. Однако имеются барьеры, препятствующие успешной реализации программ, Кратко отметим их в последовательности, изложенные в законах.

Правовые (государственные), продекламированные в законах положения высокого уровня не получили развития в виде описания процедур и механизмов в правовой базе уровнями ниже, что мешает их применению, не хватает координации и последовательности. На уровне регионов нет показателей для мониторинга и анализа энергоэффективности в промышленности, данных для влияния на ситуацию.

Сохраняется проблема наличия достоверных данных для формирования государственной политики. Системы агрегирования информации от субъектов, в том числе с приборов учета, пока не налажена. Качество энергопаспортов вызывает сомнение, да и пока они не обработаны.

Пробуксовывает мониторинг Государственной программы энергосбережения и региональных программ, следовательно, цикл управления не замкнут, нет обратной связи и возможности для корректировки.

Нет органа отвечающего за обеспечение энергетического коллективного оптимума, в Ростехнадзоре исчез отдел, отвечающий за энергосбережение. Потери никто не отслеживает, да и зачем? Потребитель оплатит за все.

Не разработаны механизмы стимулирования и благоприятных условий для внедрения энергосберегающих мероприятий предприятиям и их поставщикам топливо- энергетических ресурсов. Сюда относятся финансовые, экономические, налоговые, и иные льготы и поощрения физическим и юридическим лицам, разрабатывающим, применяющим мероприятия по снижению потребления энергоресурсов, разработке и внедрению энергосберегающих технологий; льготное кредитование банками инновационных проектов в области энергосбережения, создание системы штрафных санкций за нерациональное, неэффективное потребление топливо- энергетических ресурсов.

В настоящее время еще не принят федеральный закон об использовании возобновляемых источниках энергии. В законодательстве только декларируется данные о «возобновляемых источниках энергии», не определен механизм пользования ими, дано только понятие об источниках как энергии солнца, ветра, тепла земли, водных потоков и т.п. Это создает трудности для использования этих видов энергии, как для производителей, так и для потребителей.

Барьеры в реализация организационных мер заключаются в недостаточности определения компетенции органов управления энергосбережением на федеральном и региональном уровнях, в определении основных направлений и видов деятельности, направленных на энергосбережение.

Барьеры в реализация научных мер включают сложности внедрения научных разработок, имеющихся в настоящее время.

К барьерам производственных мер можно отнести обоснование рациональных потребностей, структуры энергоносителей и потенциала энергосбережения в федеральном и региональном уровнях. Разработку нормативов расхода топливно-энергетических ресурсов по основным процессам производства, разработку методологии и порядка установления лимитов на электрическую и тепловую энергию по видам производства на основании нормативов и др.

К техническим проблемам можно отнести: установку электротеплогенераторов на базе ПГУ, ГПС, ГТУ, замену систем объемного нагрева на локальные ИК, внедрение систем частотного регулирования в приводах электродвигателей в системах вентиляции, на насосных станциях и других объектах с переменной нагрузкой и много других мер.

Под проблемами реализации экономических мер подразумевается привлечение инвестиций для реконструкции и расширения энергетических мощностей, на техническое обновление, на строительство новых и модернизацию уже имеющихся энергетических объектов, на приобретение и установку приборов учета энергии. А также совершенствование налоговой, ценовой и финансовой политики государства, стимулирующей предприятия, проводящие энергосберегающие мероприятия и применение штрафных санкций к предприятиям, нерационально использующим топливно-энергетические ресурсы, формирование фондов энергосбережения.

Без осуществления финансово-экономических мероприятий по энергосбережению невозможно обеспечить вывод промышленности из кризиса, стабилизацию и устойчивое развитие. Необходимо привлечение инвестиций в энергосбережение.

Можно отметить и следующие проблемы.

Недостаток мотивации. Мотивацию к энергосбережению снижают отсутствие средств учета и регулирования потребления, перекрестное субсидирование, ограниченность конкуренции.

Недостаток информации по энергоэффективнымнях принятия решенийпет ее жесткие атит за все. технологиям, недостаток энергоэффективного и контрольно-измерительного оборудования.

Недостаток финансовых ресурсов и «длинных» денег. Расходы на энергосбережение недостаточны, кроме того требования к окупаемости проектов по повышению энергоэффективности и снижению издержек более жесткие, чем требования к проектам нового строительства, поэтому финансируются с трудом. Многие предприятия не располагают собственными средствами и не могут привлечь заемные средства на нужды энергосбережения.

Недостаток организации и координации имеет место на всех уровнях принятия решений.

Несколько слов о состоянии энергосбережения в Республике Татарстан (РТ), в одном из динамично развивающихся регионов в России. Отметим негативные стороны. В последние годы крупные промышленные предприятия стали переходить на собственные источники тепловой энергии. Причины- перекосы в тарифообразовании, завышение тарифов, «перекрестное» субсидирование. За последние 10 лет в РТ предприятиями было введено 30% собственных теплоисточников. Часть предприятий либо сократили объемы производства, либо обанкротились. Все это привело к существенному снижению загрузки электростанций. Она сократилась до 30-35% от установленной мощности. Лишившись значительного объема выработки тепловой энергии, ТЭЦ стали производить электричество в конденсационном режиме. В результате потери возросли с 10-15% процентов до 70%. Производить электрическую энергию стало не выгодно. Как результат, в 2011 г. дефицит электроэнергии достиг 8%. Инвестиционное развитие РТ и удвоение ВРП (валовый региональный продукт) может быть не реализовано по причине недостатка электроэнергии для потребителей.

Кроме этого, из состава ОАО «Татэнерго» выделились ОАО «Татэнергосбыт» и ОАО «Сетевая компания», что не позволило реализовать значительный потенциал в схеме теплоснабжения Казани. Выделение из ОАО «Генерирующая компания» трех тепловых станций (Казанская ТЭЦ-3, Нижнекамская ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2) также привело к ослаблению республиканской электроэнергетики.

Около 25% тепловой энергии обеспечивается за счет котельных МУП «Казэнерго», которые не производят электроэнергию. Использование потенциала когенерации (производство тепловой и электрической энергии на ТЭЦ) позволил бы снизить тариф на тепловую энергию и выработать дополнительно конкурентоспособную электрическую энергию в остродефицитном Казанском энергорайоне.

В заключении следует отметить, что рассматривать и решать проблематику энергосбережения необходимо комплексно, имеется очень много способов энергосбережения и Президентская задача повышения энергоэффективности на 40% – это далеко не предел!