Государственное управление /2. Современные технологи управления

Федоренко Т.А.

Донецкий государственный университет управления, Украина

Основные направления коррекции механизма предупреждения и противодействия детской и молодежной преступности

Динамизм социальных процессов в переходный период, кризисная ситуация во многих сферах общественной жизни неизбежно приводят к увеличению девиаций, проявляющихся в поведенческих формах, отклоняющихся от норм. Наряду с ростом позитивных девиаций (политическая активность населения, экономическая предприимчивость, научное и художественное творчество) усиливаются девиации негативные – насильственная и корыстная преступность, алкоголизация и наркотизация населения, подростковая делинкветность, аморальность.

Отклоняющееся поведение детей и молодежи является проекцией социальных отношений в обществе на процесс социализации молодого поколения, которое усваивая современные нормы, ощущает собственную безнаказанность. Связь преступности как явления с состоянием и тенденциями развития общества исследуется на стыке социологии и криминологии. Управление же процессами предупреждения и противодействия преступности реализуется с применением теоретико-методического базиса системы государственного управления.

Одной из наиболее значимых причин детской преступности является утрата монополии на воспитание детей родителями и школой. Семья, в которой ранее вместе жили представители трех поколений, и которая веками была опорой государства, отошла в прошлое. Распад семьи многие психологи считают важнейшей причиной роста насилия. Родителям все труднее приучать подрастающее поколение к определенной шкале ценностей, которая была бы понятна им и в которую они могли бы поверить. Нормы, существовавшие во времена родителей, утратили свою ценность, что приводит к необходимости коррекции механизма предупреждения и противодействия детской и молодежной преступности.

Относительно полемики о возрасте наступления уголовной преступности и его основных детерминантах необходимо отметить следующее: возраст наступления уголовной ответственности – величина динамическая и определяется количеством правонарушений и их тяжестью в рассматриваемой возрастной группе несовершеннолетних. Иными словами, в случае резкого повышения преступности более низкой возрастной группы, чем существующая на момент рассмотрения, существует необходимость снижения возрастной границы; уровень и характер наказания нижней возрастной группы правонарушителей должны быть адекватны тяжести совершенного преступления и возможностям индивида в рассматриваемом возрасте к изменениям в поведении. Данные положения основаны на том, что за преступным деянием должно следовать наказание, что обеспечивает стабильность ценностно-нормативного порядка общества.

Основным детерминантом повышения преступности несовершеннолетних, а также – снижения возраста наступления уголовной ответственности, является состояние общества. Длительное пребывание общества как социальной системы в состоянии кризиса, в состоянии перехода от одной модели нормативного регулирования к другой происходит сбой процесса социализации молодых поколений, которым приходится усваивать нормы и правила в период аномии. Обязательность наказания, осуществляемого без изоляции правонарушителя, позволит избежать безнаказанности и социализации детей и молодежи в условиях аномии. Коррекцию механизма предупреждения и противодействия детской и молодежной преступности следует осуществлять на основе данных об изменении уровня преступности в данной возрастной группе.

Методы ресоциализации и реинтеграции в реализации механизма предупреждения и противодействия детской и молодежной преступности следует формировать с учетом типа девиантного поведения его участников. Для конформистов, мотивы поведения которых определяются исключительно средой, достаточно методов реинтеграции с целью их возврата к нормативному поведению; для ритуалистов и ретритистов понадобятся методы как ресоциализации, так и реинтеграции. Что же касается деструктивных инноваторов, мотивы поведения которых имманентно присущи личности преступника, то для них крайне важны методы психологической коррекции, за которыми следует реинтеграция индивида в социальную систему.

Увеличение рецидивной преступности среди молодежи требует существенной коррекции вариантов наказаний за совершаемые преступления. Целесообразно более активно использовать потенциал методов наказания, не связанных с лишением свободы в исправительных учреждениях: воспитательных, медико-педагогических и трудовых методов, среди которых: отдача несовершеннолетнего на попечение родителей, усыновителей, опекунов, попечителей, родственников, если таковые имеют возможность его содержать, или иных лиц и учреждений; помещение в специальное лечебно-воспитательное заведение; прикрепление к трудовым воспитательным учреждениям без изменения местожительства; привлечение к исправительным работам без отрыва от учебы. Кроме того, приоритетное значение необходимо уделять ресоциализации несовершеннолетних, нарушивших закон, а также – использовать методы детальной дифференциации мотивов их преступного поведения с целью определения адекватного наказания.

Увеличение рецидивной преступности подростков, а также неблагоприятный прогноз экономического развития как основного детерминанта динамики детской и молодежной преступности в Украине, являются аргументами в пользу снижения возраста уголовной ответственности несовершеннолетних за тяжкие и особо тяжкие преступления. Однако детализация процесса реализации наказания несовершеннолетних требует отдельного рассмотрения в рамках функционирования государственного механизма противодействия и предупреждения детской и молодежной преступности.

Механизм предупреждения и противодействия детской и молодежной преступности предполагает реализацию следующих этапов: мониторинг и прогноз преступности, профилактика преступности, внесудебные мероприятия, судебный процесс, решение суда/назначение наказания, ресоциализация и реинтеграция. Основной целью его функционирования при этом является снижение уровня детской и молодежной преступности. Отражение принципа гуманизации на этапе отбывания наказания состоит не только в минимизации случаев изоляции несовершеннолетних правонарушителей, которая, как правило, и обеспечивает их социализацию в криминальном мире и является основным моментом, требующим устранения, а также – в объединении процессов ресоциализации и отбывания наказания, неразрывных в реальной действительности. Так, процесс отбывания наказания в случае изоляции проходит параллельно усвоению нарушителем норм криминальной среды, необходимое же достижение обратного результата – ресоциализации – следует осуществлять не после, а в процессе отбывания наказания. В таком случае последовательные этапы механизма предупреждения и противодействия детской и молодежной преступности трансформируются в параллельные, что позволит избежать усвоения несовершеннолетними норм криминальной среды и потенциально снизит риск рецидивной преступности.

Принцип снижения случаев изоляции несовершеннолетних правонарушителей отвечает базовым закономерностям поведения личности, однако в современных условиях его реализация потребует дополнительной инфраструктуры. Кроме того, процесс ресоциализации личности преступника, осуществляемый без его изоляции, потребует интегрального подхода, включающего не только образование и трудовую деятельность, но и другие виды деятельности, характерные для социализированного представителя данного возраста, в том числе – игру и общение. В противном случае, процесс ресоциализации будет неполным.

Литература

1. Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов / Ю.М. Плотинский. – М.: Логос, 2001. – 296 с.

2. Криминология: Учебник / Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова. – М.: Юристъ, 1997. – 512 с.