История/ 1. Отечественная История

Николаева С.Ю.

Филиал Южного Федерального университета в г.Новошахтинске, Россия

Кадеты в Крыму [ноябрь 1918 г. – апрель 1919 г.]

Приход к власти большевиков и их последующие жесткие действия в отношении своих политических противников поставили конституционно-демократическую партию в принципиально новые условия деятельности. Многие видные деятели партии, опасаясь за свою жизнь, были вынуждены покинуть Петроград и Москву, сосредоточив свои усилия в борьбе с большевиками на территориях неподконтрольных советской власти.

В советской историографии деятельность кадетов в Крыму рассматривалась лишь в общих чертах. Исключение составляет монография Н.Г.Думовой [1], в которой крымскому кадетскому опыту уделено несколько больше внимания. На сегодняшний день имеются отдельные статьи [2], в которых деятельность второго краевого Крымского правительства - единственного антибольшевистского правительства, созданного в годы Гражданской войны по инициативе и во главе с представителями конституционно-демократической партии - рассматривается как один из этапов Гражданской войны в Крыму [3]. Однако оценка деятельности кадетов в Крыму в 1918-1919 гг. представляется не столь однозначной, если рассматривать ее еще и как попытку кадетов реализовать на практике свои концептуальные демократические установки.

Весной 1918 года в Крыму образовалась группа кадетов, в которую входили известные местные политические деятели, такие как Комиссар Временного правительства Н.Н.Богданов, публицист и активный деятель сионистского движения врач Д.С.Пасманик, пользовавшийся авторитетом у крымских немцев юрист В.В.Келлер, председатель Земского уездного собрания С.С.Крым, а также перебравшиеся сюда из Петрограда члены Центрального комитета В.Д.Набоков, М.М.Винавер, В.А.Оболенский и проживавший в Гаспре кадетский «патриарх» И.И.Петрункевич.

Политические события в Крыму практически не отличались от того, что происходило во всей России. Однако к началу мая 1918 г. Германии оккупировала полуостров. Немецкое командование довольно быстро установило свой порядок на подконтрольной территории, после чего приступило к организации гражданской власти в крае. В середине мая начались переговоры об образовании органов власти с представителями татарского национального движения с условием, что в будущее правительство войдут татары, немцы и русские.

Кадеты понимали важность формирования гражданской власти на оккупированной иностранными войсками территории, но готовы были войти в состав кабинета только на определенных условиях. Во-первых, формируемое правительство должно было считать себя властью лишь до свержения большевиков и образования нового всероссийского правительства, поэтому задачей правительства должно было стать создание порядка и внутреннее благоустройство края; во-вторых, являясь временной властью в области, оккупированной иностранными войсками, правительство должно отказаться от формирования собственной армии и от дипломатических отношений с иностранными государствами; в-третьих, во главе правительства должно было быть поставлено лицо по взаимному соглашению [4; С.101]. В состав правительства от кадетов намечались кандидатуры С.С.Крыма, В.В.Келлера, а также В.Д.Набокова или В.А.Оболенского. Соглашаясь на вступление в правительство, кадеты стремились не допустить распада России на отдельные части, но в то же время они нарушали принцип союзнической ориентации, закрепленный в резолюциях Центрального комитета от 5 и 8 мая 1918 г., а также в постановлениях майской партийной конференции в Москве, запрещавшей членам конституционно-демократической партии вступать в правительства, образованные с помощью немецкого командования.

Выдвигаемые кадетами условия их вхождения в правительство не соответствовали ни желаниям татарских националистов, стремившихся к независимости Крыма, ни планам Германии по созданию лояльной краевой автономной власти. В результате немецким командованием формирование правительства было поручено бывшему командующему 1-м мусульманским корпусом генерал-лейтенанту М.А.Сулькевичу.

Когда ситуация в мировой войне стала складываться не в пользу Германии, общественно-политические круги Крыма стали предпринимать попытки свергнуть правительство Сулькевича. В сентябре земское губернское собрание вынесло постановление о недоверии правительству генерала Сулькевича и потребовало образования правительства общественного доверия. Однако немецкое командование и Сулькевич проигнорировали это требование. Тогда местные кадеты взяли инициативу по формированию новой власти в свои руки. В кадетской среде сомнений и разногласий по кандидатуре на пост главы правительства не было. Им должен был стать С.С.Крым – председатель Феодосийского комитета конституционно-демократической партии, депутат I-IV Государственных дум, член Государственного Совета от Таврического земства, агроном, краевед, известный своей благотворительной деятельностью, инициатор и основатель Таврического университета. Однопартийцы характеризовали его как «идеально честного общественного деятеля», «человека врожденного такта и меры во всем», который «повсюду стремился вносить примирение, сводя всегда общие идеи к конкретным жизненным фактам» [4; С.120-121.].

Кадетами была выработана программа будущего правительства, в которой вновь подчеркивалось, что целью деятельности правительства должно быть скорейшее возрождение России. По свидетельству Д.С.Пасманика, именно тогда у кадетов появилась идея на опыте Крыма показать всей России «пример культурной и демократической власти», удовлетворявшей все справедливые требования населения, «избегая всех ошибок социалистических увлечений и борясь с большевистской демагогией» [4; С.113].

Открывшийся в Симферополе 18 октября 1918 г. съезд гласных губернского земского собрания с участием представителей земских управ и городских голов Крыма, членов Учредительного собрания утвердил кандидатуру С.С.Крыма на должность председателя нового правительства. После чего начались переговоры по персональному составу коалиционного правительства между кадетами, меньшевиками и эсерами. В него вошли: кадеты С.С.Крым – премьер-министр, министр земледелия и краевых имуществ, В.Д.Набоков – министр юстиции, М.М.Винавер – министр внешних сношений, Н.Н.Богданов – министр внутренних дел, а также эсер С.А.Никонов – министр народного просвещения и вероисповеданий, меньшевик П.С.Бобровский – министр труда, краевой секретарь и контролер и беспартийные А.П.Барт – министр финансов, А.А.Стевень – министр продовольствия, торговли и промышленности.

15 ноября, лишившись поддержки Германии, генерал Сулькевич добровольно передал власть правительству С.С.Крыма. Новое правительство приступило к государственной деятельности со свойственной кадетам тщательностью и уважением к букве закона. Первыми шагами правительства стало восстановление свободы слова, печати и собраний, снятие ограничений по отношению к органам местного самоуправления и проведение в них выборов на основе всеобщего избирательного права. Правительству путем принятия соответствующих законов, в основном благодаря усилиям В.Д.Набокова, удалось организовать в крае полное отправление правосудия во всех инстанциях вплоть до высшего суда.

В момент создания правительства крымские кадеты, находившиеся под сильным влиянием И.И.Петрункевича, верили в эффективность разделения военной и гражданской власти. Уверенные в том, что гражданская власть должна опираться на общественную поддержку и управлять демократическими методами, они даже не пытались сформировать собственные военные отряды. Для обеспечения защиты края крымские кадеты обратились к генералу А.И.Деникину с просьбой прислать военные отряды для занятия Крыма после ухода немцев.

Посылаемые в Крым отряды, которым предписывалось оказывать «всемерное содействие Крымскому правительству в борьбе с большевиками» и не вмешиваться «во внутренние дела Крыма и борьбу вокруг власти» [4; С.125], были малочисленными всего около 300 человек [5; С.83] и включали далеко не лучших представителей Добровольческой армии, в основном тыловых офицеров, которые по убеждению кадетов «почернили белое движение своим политиканством и своими беззакониями» » [4; С.141]. В дальнейшем Деникин планировал увеличить численность добровольческого контингента за счет мобилизации офицеров и солдат на территории полуострова.

Однако взаимоотношения Крымского правительства с командованием Добровольческой армией складывались напряженно, так как и министры, и военное командование болезненно относилось к любым, даже мнимым, попыткам вторжения в пределы их полномочий. При этом прямого взаимодействия между министрами и генералом А.И.Деникиным не было, из-за чего мелкие недоразумения часто перерастали в серьезные конфликты.

Немногочисленность добровольческого контингента и сложности во взаимоотношениях с его командованием побудили Крымское правительство в защите полуострова сделать ставку на союзников. 26 ноября 1918 г. на рейде Севастополя появилась эскадра из английских, французских, итальянских и греческих судов. Министр внешних сношений М.М.Винавер, который был одним из главных теоретиков союзнической ориентации в кадетской партии, развернул активную кампанию по установлению связей Крымского правительства с командованием союзников.

Таким образом, Крымское правительство прилагало максимум усилий для защиты полуострова от большевиков, но делать это оно хотело с помощью внешних сил – союзников и добровольческих отрядов, не приложив должных усилий к проведению мобилизации, пропаганде необходимости жителям полуострова встать на его защиту. И когда в марте 1919 г. добровольческие отряды отступали под натиском большевиков, французы отказывались помогать отступавшим. Попытки правительства изменить ситуацию привели лишь к обострению взаимоотношений со штабом Добровольческой армии.

В связи с успешным наступлением большевиков были вынуждены покинули полуостров в апреле 1919 г.

На протяжении пяти месяцев от ухода немцев и до прихода большевиков кадеты в Крыму пытались «выработать образец для оздоровления всей остальной России», создав «совершенную форму гармоничного сотрудничества демократической гражданской власти и военного командования, ведущего вооруженную борьбу» [4; 176], то есть реализовать на практике установку о разделении полномочий гражданской власти, которая должна быть демократической и удовлетворять справедливые требования населения, и военной, борющейся с большевиками. Однако на практике существование на одной территории двух взаимно независимых властей – военной и гражданской - оказалось не таким, как ожидалось: сотрудничества не получилось.

Проанализировав опыт деятельности Крымского правительства, Д.С.Пасманик на заседании Национального центра в Екатеринодаре сделал три важных заключения: во-первых, власть в условиях военного времени не может быть парламентарной, а должна быть построена на началах диктатуры; во-вторых, политика широкого удовлетворения требований населения не укрепляет власть в данных условиях; в-третьих, соглашательство с социалистическими партиями не обеспечивает широкой общественной поддержки. Это именно те положения, к которым большинство членов конституционно-демократической партии склонялось еще летом-осенью 1918 г. Таким образом, политический опыт крымских кадетов подтвердил, что правительство, созданное путем «общественного сговора», использовавшее в своей деятельности демократические принципы и методы управления, не способно эффективно функционировать адекватно условиям Гражданской войны.

Литература:

1. Думова Н. Г. Кадетская контрреволюция и ее разгром. М.: Наука, 1982.

2. Зарубин А. Г., Зарубин В. Г. Второе Крымское краевое правительство (ноября 1918 – апрель 1919 гг.) // Отечественная история. 1998. №1. С.65-76; Пученков А. Независимый Крым в 1918 году. URL: http://pda.regnum.ru/news/1189906.html (дата обращения: 16.09.2011) и др.

3. Зарубин В.Г. Соломон Крым и второе Крымское краевое правительство (Журнал "Историческое наследие Крыма". №10. 2005). URL: http://a-pesni.org/grvojna/bel/a-solkrym.php; http://a-pesni.org/grvojna/bel/a-krym1918.php (дата обращения: 17.02.2012).

4. Пасманик Д. С. Революционные годы в Крыму. – Париж, 1926

5. Милюков П.Н. Россия на переломе. В 2-х т. Париж, 1927. Т. 2.