Педагогические науки. Стратегические направления

реформирования системы образования.

К.э.н. Скляревская В.А.

Московский государственный университет технологий и управления им.К.Г.Разумовского, Россия

Использование международных стандартов качества как основное направление реформирование системы образования.

В условиях современной действительности образование, как среднее, так и высшее, является ведущим фактором социального и экономического прогресса, поскольку дальнейшее развитие экономики любого государства, обеспечение ее инновационного характера и глобализации невозможно без существенного повышения качества подготовки выпускников не только высших и средних специальных учебных заведений. но и общеобразовательных учреждений, т.е. школ. Между тем, качество российского образования за последние два десятилетия существенно снизилось, что является актуальной социально-экономической проблемой, сдерживающей развитие экономики, а в ряде случаев, и наносящей ей определенный ущерб. Аналогичные проблемы, в той или иной мере, имеют место и в ряде других стран, и даже там, где в области образования все выглядит вполне благополучно, всегда есть резервы дальнейшего повышения существующего положения дел. Дело в том, существуют некоторые интернациональные принципы повышения качества образования, которые регламентируются Международными стандартами качества серии ISO 9000. Стандарты ISO 9000 разработаны Международной организацией по стандартизации (International Standard Organization - ISO) и образуют основу нового подхода к вопросам качества. Стандарты изложены в форме требований (ISO 9001 - 9003) и общих рекомендаций (ISO 9000 и 9004). В стандартах отсутствует описание методов, с помощью которых изложенные требования и рекомендации могут быть реализованы. Разработчики стандартов полагаются на инициативу и творчество конкретных исполнителей, которые в своих специфических условиях применят требования и рекомендации стандартов. В связи с этим в данной статье излагается авторское видение некоторых основополагающих принципов системы менеджмента качества относительно высшего образования на примере ГОСТ Р ИСО 9000-2008. К числу этих принципов относятся следующие:

«a) Ориентация на потребителя

Организации зависят от своих потребителей и поэтому должны понимать их текущие и будущие потребности, выполнять их требования и стремиться превзойти их ожидания.

b) Лидерство руководителя

Руководители обеспечивают единство цели и направления деятельности организации. Им следует создавать и поддерживать внутреннюю среду, в которой работники могут быть полностью вовлечены в решение задач организации.

c) Вовлечение работников

Работники всех уровней составляют основу организации, поэтому их полное вовлечение в решение задач дает возможность организации с выгодой использовать их способности.

d) Процессный подход

Желаемый результат достигается эффективнее, когда деятельностью и соответствующими ресурсами управляют как процессом.

e) Системный подход к менеджменту

Выявление, понимание и менеджмент взаимосвязанных процессов как системы содействуют повышению результативности и эффективности организации при достижении ее целей.

f) Постоянное улучшение

Постоянное улучшение деятельности организации в целом следует рассматривать как ее неизменную цель.

g) Принятие решений, основанное на фактах

Эффективные решения должны основываться на анализе данных и информации.

h) Взаимовыгодные отношения с поставщиками

Организация и ее поставщики взаимозависимы, поэтому отношения взаимной выгоды повышают способность обеих сторон создавать ценности».»[ 1, Общие положения].

Перечисленные восемь принципов менеджмента качества были определены в Международных стандартах качества серии ISO 9000. для того, чтобы высшее руководство любой организации могло руководствоваться ими с целью улучшения ее деятельности.

Рассмотрим возможности применения некоторых из перечисленных принципов менеджмента качества применительно к системе высшего образования.

Начнем с основного принципа - «Ориентация на потребителей.

Реализация этого принципа предполагает, с одной стороны, понимания всего диапазона потребностей и ожиданий потребителей, с другой - измерения степени их удовлетворенности качеством потребляемой продукции и услуг. Здесь закономерно возникает вопрос « Кто является потребителем продукции, выпускаемой ВУЗами?» Очевидно, что, во-первых, это-государство, во-вторых – работодатели, в- третьих, это- студенты и их родители. В таком случае, каковы ожидания потребителей образовательных услуг, оказываемых вузами?

Что касается государства, то оно понимает . что уровень и качество высшего образования определяет будущее развитие страны и способствует обогащению нравственного и интеллектуального потенциала общества. В связи с этим, государство ждет от выпускников вузов умения решать глобальные проблемы не только страны, но и человечества в целом, а также способности к проектной детерминации будущего и принятия ответственности за него. Иначе говоря, государство рассчитывает на то, что выпускники вузов смогут решать возникающие социальные и экономические проблемы на макроуровне.

Работодатели ждут от выпускников вузов умения решать имеющиеся проблемы на микроуровне и рассчитывают на то, что они будут обеспечивать повышению эффективности деятельности организаций, в которых они работают, т.е. способствовать неуклонному росту их доходов. Помимо этого, грамотные работодатели хотят также, чтобы выпускники быстро адаптировались к трудовой деятельности и не были бы источниками конфликтов в трудовых коллективах.

Абитуриенты и студенты ждут от системы высшего образования, не только и, не столько, качественных знаний и умений, сколько повышения своего социального и профессионального статуса, перспектив карьерного роста, высокой оплаты своего труда после окончания вуза.. Однако, как показывают исследования, их интересует также, комфортная обстановка в ВУЗЕ, уважительное отношение со стороны преподавателей, руководства и учебно-вспомогательного персонала, хорошая организация труда с соблюдением всех ее принципов, адекватная качеству стоимость обучения». [2].

Как видно, запросов и требований со стороны потребителей много. Как же их все удовлетворить? Что в первую очередь необходимо делать для удовлетворения этого многообразия потребностей? Начнем с удовлетворения ожиданий государства и работодателей относительно выпускников вузов.

Судя по всему, независимо от уровня, на котором предстоит действовать выпускникам вузов, с точки зрения и государства, и работодателей от них требуются не только качественные современные знания, но, самое главное, определенные умения и навыки, или, как сейчас принято говорить, компетенции. При этом, компетентность выпускника ВУЗа трактуется как совокупность качеств человека, завершившего образование определенной ступени, и выражается в его способности к успешной деятельности с учетом ее социальной значимости и социальных рисков. Следуя современной образовательной парадигме, компетентность специалиста должна проявляться на трех уровнях: на уровне его профессиональной деятельности, на уровне его умения работать в коллективе и на уровне наличия у него определенной социальной позиции.

Как уже отмечалось выше, в условиях двухуровневой системы образования бакалавры и магистры должны обладать определенным набором профессиональных и общекультурных компетенций. Эти компетенции сформулированы Министерством образования и науки Российской Федерации в Федеральных государственных образовательных Стандартах высшего профессионального образования по направлениям подготовки бакалавров и магистров. Однако, анализ этих Стандартов позволяет сделать вывод о том, что формулировка компетенций выпускников вузов носит чаще всего абстрактный и декларативный характер. Например, относительно бакалавра по направлению 080100-Экономика выпускник должен обладать следующими общекультурными компетенциями: « владеть культурой мышления, …..способен анализировать социально-значимые проблемы и процессы,…………способен к саморазвитию, повышению своей квалификации…….» [3п.5.1].Относительно профессиональных компетенций выпускник должен быть: «способен собрать и проанализировать исходные данные для расчетов, способен рассчитывать экономические и социально-экономические показатели, способен выполнять……… расчеты и представлять результаты работы в с соответствии с действующими в организации стандартами …….» [3,п.5.2.]

Как видно из приведенных цитат, в них имеет место только декларирование правильных общих идей и постулатов, которые каждый вуз будет реализовывать по-своему, что не может не ухудшать качество образовательного процесса с точки зрения ориентации на потребности государства и работодателей.

В связи с этим, для устранения разнопланового толкования компетенций выпускников вузов вышестоящим органам, очевидно, следует разработать рекомендуемые для всех вузов программные документы по направлениям и профилям, которые можно назвать «Модель выпускника» (например, Модель бакалавра экономики, Модель бакалавра менеджмента, Модель магистра экономики, Модель магистра менеджмента и пр). Такой документ должен не только формулировать основные компетенции выпускника, но расшифровывать и конкретизировать их. При этом, для повышения качества обучения необходимо, чтобы в данном документе содержался перечень дисциплин с указанием тем, обеспечивающих формирование тех или иных компетенций. Такой подход позволит выявить дисциплины, не отвечающие за формирование определенных компетенций, и, наоборот, компетенции, не обеспеченные дисциплинами уже сформированных вузами учебных планов. Это потребует включения в учебные планы отдельных вузов дополнительных дисциплин, тренингов, спецкурсов или исключения ненужных дисциплин с целью уменьшения чрезмерной перегрузки студентов.

Для разработки Модели выпускника целесообразно привлечение успешных работодателей, грамотных руководителей промышленности, специалистов–практиков, преподавателей вузов. Эта работа требует согласованных действий работников различных уровней, сфер и областей, вследствие чего должна быть прерогативой Министерства образования и науки РФ и финансироваться им.

Следующим этапом повышения качества обучения с точки зрения ориентации на потребителя, но уже реализуемом на уровне вузов, является анализ и пересмотр действующих учебных планов и учебных программ по соответствующим специальностям, направлениям и профилям с учетом требований разработанной Модели выпускника.

Учебные планы должны быть проанализированы на предмет выявления роли и места каждой дисциплины в подготовке компетентного выпускника, распределения часов учебной нагрузки и форм контроля в соответствии со значимостью каждой дисциплины и ее роли в формировании требуемых компетенций, обеспечения преемственности дисциплин, перераспределения дисциплин по степени их преемственности.

Учебные программы должны быть проанализированы на предмет выяснения степени соответствия учебного материала современным требованиям и необходимым компетенциям, установления межпредметных связей, исключения дублирования учебного материала, разработки тестов для проверки остаточных знаний, в том числе, знаний, необходимых для изучения смежных дисциплин.

Исключительное значение для повышения качества учебного процесса и подготовки конкурентоспособных выпускников имеет внедрение таких образовательных технологий, в которых основной акцент делается не столько на формировании у студентов определенной совокупности знаний, сколько на выработку у них умения самостоятельно добывать необходимую информацию и знания, а также умения успешного применения полученных знаний в практической деятельности. Для осуществления этих задач особое внимание следует уделять активизации учебного процесса, внедрению активных и интерактивных методов обучения: деловым и ролевым играм, ситуационным занятиям, кейсовым и компьютерным технологиям [3.п.7.3].

Выше были рассмотрены некоторые основные направления повышения качества образовательной деятельности с точки зрения формирования необходимых знаний и умений, т.е. с точки зрения удовлетворения потребностей государства и работодателей. Но этого недостаточно. Как уже отмечалось ранее, любой ВУЗ, работающий по действующим стандартам качества и пытающийся реализовать принцип ориентации на потребителя, должен заботиться об удовлетворении потребностей студентов, а именно, о сохранении их здоровья и работоспособности, о формировании у них определенной культуры поведения и мышления, об улучшении организации их труда, обеспечении принципов социальной справедливости и пр.

Для удовлетворения этих запросов необходимо постоянно проводить мониторинг студенческого мнения, что является одним из требований ГОСТА Р ИСО 9001-2008 [4, п.8.2], и оперативно принимать решения по выявленным проблемам. Эти проблемы можно разделить на общие и специфические. Общими проблемами являются следующие:

-отсутствие у студентов реальных возможностей для качественного изучения учебных дисциплин в силу их неумения организовать свою работу неграмотно составленного расписания занятий и,в некоторых случаях, перегрузки учебных планов дисциплинами, не влияющими на формирование определенных компетенций.

-отсутствие у студентов мотивации к такому изучению учебного материала, который позволял бы усваивать его прочно и надолго, в силу отсутствия реального механизма проверки остаточных знаний и отсутствия информации об увязке изучаемых дисциплин с последующими. а также с конечными требованиями их будущей профессиональной деятельности и требованиями к госэкзаменам и выпускным квалификационным работам

-отсутствие необходимой культуры поведения не только студентов, но и персонала ВУЗов.

«Для решения этих проблем необходимо:

1. На первом курсе знакомить студентов с Моделью выпускника, перечнем компетенций, которыми они должны приобретать в процессе изучения отдельных дисциплин, особенностями обучения в Вузе, требованиями к качеству учебного процесса, а также формировать у них навыки эффективной организации самостоятельной работы и определенную культуру поведения.

2. Обеспечивать постоянную обратную связь со студентами всех форм обучения.

3. Привлекать студентов к процессу управления качеством обучения в ВУЗе, для чего систематически проводить изучение мнений студентов о содержании отдельных предметов, методике их преподавания, степени их влияния на формирование необходимых компетенций.

4. Обеспечивать увязку различных дисциплин посредством входного и итогового тестирования, поверки остаточных знаний и пр. Повсеместно использовать балльно-рейтинговую оценку знаний.

5. Обеспечивать обоснованность, четкую формулировку и своевременное доведение до студентов требований к различным формам контроля: тестированию, зачетам, экзаменам, курсовым и контрольным работам.

6. Особое внимание уделять качеству составления расписания занятий, которое обеспечивало бы надлежащую подготовку студентов к различным формам контроля, не допускало бы их переутомления, не снижало бы их мотивацию к обучению.

7. Постоянно заботиться об обеспеченности студентов необходимой и современной учебно-методической литературой, контролировать процесс ее изучения.

8. В разумных пределах внедрять практику платных образовательных услуг, не предусмотренных учебными планами: тренингов, спецкурсов, дополнительных индивидуальных консультаций и пр.

9. С целью повышения мотивации студентов к своевременному и качественному освоению учебных программ, шире практиковать платные пересдачи экзаменов и зачетов.»[5]

10. Активизировать кураторскую работу, как фактор обеспечения обратной связи со студентами и как средство воспитательного воздействия на студентов.

Выше были рассмотрены далеко не все принципы менеджмента качества, регламентированные Международными Стандартами качества. Не освещенным остались такие принципы как вовлеченность персонала в процесс управления качеством, лидерство руководителя, процессный подход, системный подход к менеджменту, постоянное улучшение, принятие решений на основе фактов и взаимовыгодные отношения с партнерами. Каждый из освещенных и не освещенных в статье принципов может быть предметом самостоятельных научных и практических исследований. Однако, как показывает опыт, реализация даже одного из рассмотренных принципов способна существенно повысить качество подготовки выпускников ВУЗов и обеспечить их конкурентные преимущества на рынке труда.

В заключение хотелось бы отметить, что изложенный подход к повышению качества обучения может быть использован не только в сфере высшего образования, но также - среднего и среднеспециального. Более того, использование основных принципов Международных стандартов качества должно быть одним из основных направлений стратегического реформирования любой системы образования в любой стране.

Литература.

1.Национальный стандарт качества Российской Федерации. Системы менеджмента качества. ГОСТ Р ИСО 9000-2008.

2.Скляревская В.А.Как повысить качество обучения в вузах.// Вестник высшей школы (Alma mater)- 2013,№2.

3.Федеральный Государственный образовательный Стандарт Высшего профессионального образования по направлению подготовки 080100«Экономика».

4.Национальный стандарт качества Российской Федерации. Системы менеджмента качества. ГОСТ Р ИСО 9001-2008.

5.Скляревская В.А.Основные направления повышения качества обучения в вузах с точки зрения действующих стандартов качества.// Вестник высшей школы (Alma mater)- 2012,№5.