Юридические науки/1. История государства и права

К.и.н. Гусарова М.Е.

Муромский институт (филиал) ВлГУ

Правовое обеспечение развитие образования в России в первой половине XVIII века

Социальное законодательство XVIII века, открывается эпохой Петра I. Количественный анализ позволяет определить удельный вес социальных актов в общей массе законодательства того периода. Из более чем трёх тысяч различных указов Петра I только 0,22% тем или иным образом связанны с решением проблем школьного дела в России. Хотя указы об образовании были немногочисленны (всего 7) можно выделить их характерные особенности. Первая касается предпочтения Петра I в обучении не только дворянских детей, но и других чинов, о чем идет речь в указах Сената от 20 января 1714 г.: «…учить дворянских детей, кроме однодворцов, приказного чина цифири и геометрии…» [3], от 28 февраля 1714 г.: «Великий государь указал: во всех губерниях дворянских и приказного чина, дьячих и подьяческих детей от 10 до 15 лет, оприч однодворцов, учить цифири…» [1], от днкабря 1724 г.: «…чтобы малолетние не только зажиточных, но и бедных людей обучались» [4]. К концу царствования Петра прослеживаются первые попытки дать образование женскому полу: «…а женского пола обучать грамоте и мастерским: пряжи, шитья, плетения кружев» [6].

Следующая особенность – принудительный характер обучения, выражающийся в штрафных санкциях: «…положить штраф такой, что невольно будет жениться, пока сего выучится. И для того о том к архиереям о сем…» [3]; «…без таких свидетельствованных писем жениться их не допускать и венечных памятей не давать» [1].

Полномочия по устройству школ Петр I возлагал на местную власть (воеводы, магистраты): «…чтобы малолетние не только зажиточных, но и бедных людей … обучались и для того при церквях или где пристойно учредить школы…» [4]; «о академиках же, школах и госпиталях надлежащее попечение иметь» [5].

Указ «Об учреждении Академии наук» положил начало подготовки первых российских учительских кадров, в которых была острая необходимость: «…к расположению художеств и наук употребляются обычайно два образа здания: первый образ называется Университет; второй - Академия или социетет художеств и наук» [7].

Количественный анализ законодательных актов об образовании в период правления Елизаветы Петровны позволяет определить их удельный вес в общей массе законодательства (6 из 2922) [2], что составляет только 0,2%. Спустя два года, после вступления на престол Елизавета, издала указ о соединении гарнизонных и цифирных школ, что фактически означало уничтожение последних. Это было связанно с тем, что дети духовных лиц обучались в Архиерейских, а дети военнослужащих – в гарнизонных школах: «…а для обучения солдатских детей, при гарнизонах учреждены особлевыя школа» [30]; «…а поповских и пречетниковских детей, по Духовному Регламенту…, повелено учить в Архиерейских школах» [8]. В губерниях, где ни гарнизонных, ни архиерейских школ не было, учителя цифирных школ оставались «и прочих желающих всякого звания людей детей обучать на их коште» [8], то есть на их собственном содержании.

Елизавета проявляла заботу (по крайней мере на уровне законодательства) об образовании «всякого чина людей детей». Так например, в указе от 18 ноября 1748 г. «Об учреждении в Оренбурге… …особливой школы для обучения детей прижитых ссыльными» говорится: «…для тех ребят, которые находятся в Оренбурге… у своекоштных и работных ссылочных от 7 до 15 лет, учредить там… особливую школу, куда всех таковых, …собрав, обучать…» [9]; в Сенатском указе от 31 октября 1745 г.: «как Московской, там и в прочих губерниях и Провинциях, в которых обретаются гарнизонные школы, служилых людей детей, которым… принимать в гарнизонные школы в комплекте, а где хотя и полный комплект; …сверх того комплекта, …, определять в школы» [10]; или же в Указе «О соединении арифметических и гарнизонных школ»: «В которых же Губерниях и Провинциях, как гарнизонных школ, так и посланных от Адмиралтейства учителей нет и оные в те места не требуются: то тех Губерний и Провинций Губернаторам и Воеводам, показанных чинов людей, по вышеписанному ж 735 года указу, отсылать в те места, где школы есть, потому ж имея крепкое смотрение, дабы оныя праздно не шатались и тех школ не отбывали» [8]. Стоит отметить, что расходы на обучение детей ссыльных и детей служивых сверх комплекта планировалось брать «из тамошних Губернских доходов». Не остались без внимания Елизаветы и солдатские дети моложе 7 лет, которых по указу от 6 ноября 1761 г. определяли в школу, если «кои останутся по случаям без отцов при своих матерях, а онам матерям пропитать их будет не чем, то хотя они… до семилетнего возраста и не досигли; … во всех местах, где таковые находятся; … в соблюдении тех солдатских детей определять в школы» [11].

В указах Елизаветы Петровны прослеживается и проблема нехватки учительских кадров: «… и к обучению их… Русской Грамматике, определить учителя… из находящихся при Татарской школе учеников, которые грамоте и письму довольны…» [9]. Получается, что учителем мог стать любой ученик знающий грамоту.

Таким образом, подводя итог всему выше изложенному можно отметить, что российская система образования начинает свое полноправное существование уже с начала XVIII века. Хотя указы об образовании были и немногочисленны в удельном весе всех законодательных актов XVIII века, но они были достаточно глубоки и ёмки по своему содержанию, благодаря им и сформировалась система образования XVIII столетия.

Литература:

1. Егоров С.Ф. Хрестоматия по истории школы и педагогики в России (до Великой Октябрьской социалистической революции): Учебное пособие для студентов педагогических институтов./ Сост. и авт. ввод. очерков С.Ф. Егоров. – 2-е изд., перераб. – М.: Просвещение, 1986. – 432 с.

2. Обозрение исторических сведений о своде законов. Издано одесским юридическим обществом в память пятидесятилетия дня смерти графа М.М. Сперанского. – Одесса: типография «Одесского Листка», 1889. – 58 с.

3. Именный, данный Сенату. - Полное собрание законов Российской империи с 1649 года. - Санкт-Петербург. 1830, Т. 5, ст. 2762. – с. 78.

4. Инструкция магистратам. - Полное собрание законов Российской империи с 1649 года. - Санкт-Петербург. 1830, Т. 7, ст. 4624. – с. 395.

5. Инструкция или наказ воеводам. - Полное собрание законов Российской империи с 1649 года. - Санкт-Петербург. 1830, Т. 5, ст. 3294. – с. 627.

6. О звании монашеском… - Полное собрание законов Российской империи с 1649 года. - Санкт-Петербург. 1830, Т. 7, ст. 4450. – с. 232.

7.29. Об учреждении академии наук. - Полное собрание законов Российской империи с 1649 года. – Санкт-Петербург. 1830, Т. 7, ст. 4443. – с. 220-224.

8. Сенатский. О соединении в Губерниях и Провинциях арифметических и гарнизонных школ в одно место... - Полное собрание законов Российской империи с 1649 года. - Санкт-Петербург. 1830, Т. 12, ст. 9054. – с. 250 – 251.

9. Сенатский. Об учреждении в Оренбурге, под ведением Губернской Канцелярии, особливой школы для обучения и содержания детей прижитых ссыльными. - Полное собрание законов Российской империи с 1649 года. - Санкт-Петербург. 1830, Т. 12, ст. 9553. – с. 938 – 939.

10. Сенатский. О содержании в драгунских и гарнизонных пехотных полках солдатских детей 64 человека в штатной сумме, из доходов Штатс-Конторы. - Полное собрание законов Российской империи с 1649 года. - Санкт-Петербург. 1830, Т. 12, ст. 9222. – с. 475 – 476.

11. Об определении в школы солдатских детей моложе 7 лет... - Полное собрание законов Российской империи с 1649 года. - Санкт-Петербург. 1830, Т. 15, ст. 11354. – с. 818.