Право/ 5.Уголовное право и криминология.

Зайчиков Ярослав Владимирович

ассистент кафедры «Гражданский процесс» Юридического института ВлГУ имени А.Г. и Н.Г. Столетовых

Препятствие как юридическая категория, возникающая в сфере правового регулирования некоторых институтов уголовно-исполнительной системы.

Правовое регулирование как инструмент социального управления призвано упорядочивать общественные отношения, обеспечивая реализацию позитивных интересов субъектов. В рамках этого процесса встречаются разнообразные и многочисленные препятствия, которые без своевременного их устранения снижают эффект правового регулирования.[1] Именно в устранении различного рода препятствий и заключается одна из функций правового регулирования. Однако, для обеспечения эффективного устранений того или иного препятствия, необходимо как можно более конкретно и детально рассмотреть сущность этого явления. Иными словами, дать определение препятствия в сфере правового регулирования и выявить его основные признаки.

Пенитенциарная (уголовно-исполнительная) система – это государственный институт, ведающий исполнением уголовных наказаний, наложенных на граждан в соответствии с законом. Одним из важнейших направлений деятельности пенитенциарной системы на современном этапе является восстановление социальной справедливости, а также профилактика рецидива преступлений. Однако, даже непосредственно внутри данной системы имеет место совершение преступлений.

Не секрет, что в местах лишения свободы со времен их создания совершаются противоправные деяния. Изолировав от общества наиболее опасных преступников, государство не смогло в полной мере искоренить преступность как явление, поэтому пенитенциарные учреждения представляют собой специфическое место, где сконцентрированы не самые лучшие представители гражданского общества.[2] В связи с этим можно сказать о существовании такого явления как «пенитенциарная преступность».

Пенитенциарная преступность в общем виде понимается как преступность в пенитенциарных учреждениях, местах лишения свободы.[3] Рассматривая пенитенциарную преступность более детально, ее можно определить как совокупность преступлений, совершаемых ограниченным кругом субъектов на территориальном пространстве исправительного учреждения, образующих наиболее общественно опасный вид преступности, а также социальное негативное явление, опосредовано оказывающее влияние на криминогенную среду через процессы, происходящие в период исполнения и отбывания наказаний, и представляющая угрозу пенитенциарной безопасности государства.[4]

Однозначно, что такое явление как «пенитенциарная преступность» нуждается в правовом регулировании, под которым понимается процесс целенаправленного воздействия государства на общественные отношения при помощи специальных юридических средств и методов, которые направлены на их стабилизацию и упорядочивание. Однако, данный процесс встречается с рядом препятствий правового характера. По мнению Н.И. Матузова и А.В. Малько, препятствием можно считать такой фактор, который ставит преграду процессу упорядочивания социальных связей и действует в противоречии с правовыми целями и принципами.[5]

Правовое регулирование как инструмент социального управления призвано упорядочивать общественные отношения, обеспечивая реализацию позитивных интересов субъектов. В рамках этого процесса встречаются разнообразные и многочисленные препятствия, которые без своевременного их устранения снижают эффект правового регулирования. Именно в устранении различного рода препятствий и заключается одна из функций правового регулирования. Однако, для обеспечения эффективного устранений того или иного препятствия, необходимо как можно более конкретно и детально рассмотреть сущность этого явления. Иными словами, дать определение препятствия в сфере правового регулирования и выявить его основные признаки.

Одним из основных препятствий в данной сфере является сложность выявления преступлений, совершаемых в учреждениях уголовно-исполнительной системы, то есть можно говорить о том, что нередко данные преступления носят латентный характер. Это обусловлено тем, что уголовно наказуемые правонарушения в этих учреждениях совершаются как лицами, уже совершившими какое-либо преступление и в силу этого обладающими определенными специальными навыками, позволяющими скрыть факт совершения преступления, так и лицами, обязанными в силу своей профессии содействовать привлечению к уголовной ответственности преступников, способствовать реализации уголовного наказания, обеспечивать полноценное заключение, изоляцию лиц, совершивших правонарушение, от общества.

Проблема совершения должностных преступлений в исправительных учреждениях заключается в том, что лица, в обязанности которых входит как соблюдать закон, так и проводить работу по исправлению осужденных, сами совершают уголовные преступления.

К числу препятствий в сфере правового регулирования пенитенциарной преступности также можно отнести факторы, которые являются детерминантами преступности в целом. А именно: ухудшение социально-экономического положения в стране, проявляющееся в отсутствии стабильности в экономике и взвешенной экономической политики государства; непомерно высокой инфляции; дисбалансе минимальной оплаты труда и прожиточного минимума; наличии значительного количества населения, находящегося за чертой бедности; отсутствии серьезных социальных гарантий прав граждан.

Немаловажное значение также имеет антиобщественная направленность личности лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. В частности, по мнению С.А. Хохрина и М.А. Нильцигаева, это выражается в наличии у значительного количества осужденных тех или иных невротических отклонений. Эти отклонения затрудняют осужденному возможность в полной мере осознать значение своих действий, руководить ими и зачастую именно поэтому способствуют совершению преступлений. Осужденные в большинстве своем имеют невысокий образовательный уровень и, соответственно, примитивную структуру потребностей, эмоциональную неустойчивость, конформность, зависимость от других осужденных, интровертированность, склонность к самоанализу, необщительность, повышенную тревожность и т.д. Совокупность подобных факторов затрудняет процесс исправления заключенных и является препятствием на пути правового регулирования пенитенциарной преступности.

Также можно выделить препятствия организационно-технического характера, к которым можно отнести различного рода несовершенства инженерно-технических систем охраны, таких, как: использование устаревших охранных систем; недостаточная прочность оконных решеток; отсутствие должной противотаранной системы; длительное отключение охранной сигнализации при профилактических работах и др.[6]

Как отмечает С.А. Сивцов, совершение преступлений в учреждениях, исполняющих наказания, представляется наиболее общественно опасным по сравнению с иными видами преступлений, так как представляет собой мощный фактор дестабилизации нормальной деятельности всей системы исполнения наказаний и затрудняет достижение целей наказания.

Таким образом, пенитенциарная преступность является довольно серьезной проблемой, так как ее наличие свидетельствует о недостаточной эффективности уголовно-исполнительной системы РФ, и как следствие – политики российского государства в целом. В связи с этим необходимо рассмотрение возможных препятствий в сфере правового регулирования пенитенциарной преступности, так как оно дает возможность сформулировать ряд мер для их преодоления. Данные меры должны быть направлены на предотвращение совершения преступлений в учреждениях уголовно-исполнительной системы, что, в свою очередь, может привести к снижению уровня преступности во всей стране.

Литература:

[1] Матузов Н.И, Малько А.В. Теория государства и права: курс лекций. 2-е изд., перераб. И доп. – М., 2001. С.400.

[2] С.А. Сивцов. Пенитенциарная преступность как угроза пенитенциарной безопасности: вопросы теории и практики // Российский судья. - 2011. - №11.

[3] Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. Проф. А.И. Долговой. М.: НОРМА, 2001. С.521

[4] С.А. Сивцов. Пенитенциарная преступность как угроза пенитенциарной безопасности: вопросы теории и практики // Российский судья. 2011. №11.

[5] Матузов Н.И, Малько А.В. Теория государства и права: курс лекций. 2-е изд., перераб. И доп. – М., 2001. С.400.

[6] С.А. Хохрин, М.А. Нильцигаева. Причины побегов из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2012. №5.

[7] С.А. Сивцов. Пенитенциарная преступность как угроза пенитенциарной безопасности: вопросы теории и практики // Российский судья. 2011. №11.