Магистрант Әбдікәрімулы Санжар

Университет «Туран-Астана», Казахстан

 

 ПРОБЛЕМА БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Проблема борьбы с коррупцией является одной из актуальных аспектов жизнедеятельности нашего государства. Коррупция расшатывает государственные устои изнутри, сводит на нет все прогрессивные инициативы и начинания честных людей, готовых вкладывать душу в процесс служения во благо нашего народа, во благо процветания отечества. Как известно, коррупция тормозит процесс социально-экономического развития, строительства рыночной экономики, привлечения инвестиций и негативно воздействует на политические и общественные институты демократического государства, представляет собой серьезную угрозу будущему развитию страны.

Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев неоднократно указывает на необходимость борьбы с коррупцией так в Послании Главы государства народу Казахстана, более известного как «Стратегия Казахстан: 2030» отмечается, что «привычки к вмешательству во все дела, ненужный и вредный ореол таинственности, приводящий к укрытию информации от общества, ведомственность и местничество, кумовство и групповщина, коллективная безответственность, серость и безинициативность, неадекватное и многоступенчатое построение, коррупция – вот тот далеко не полный букет «качеств» нашей бюрократии, воспитанной прежним режимом, и явно проявившийся в последние годы, перешедших из скрытой формы в открытую». Более того, Президент в данном документе подчеркивает на необходимость вести «решительную борьбу» с коррупцией. Наверно именно поэтому Глава государства одним из семи основных принципов стратегии, на которой было сформировано нынешнее Правительство и местная власть отметил «решительную и беспощадную борьбу с коррупцией». Поэтому Н.A. Назарбаев указал на необходимость беспощадной борьбы с коррупцией, невзирая на лица и должности. В связи с этим, одним из приоритетных целей деятельности Правительства на период с 1998 по 2000 годы, т.е. в первые же годы после принятия программы развития Казахстана до 2030 года Главой государства отмечены «усиление борьбы с коррупцией и злоупотреблениями».

В Концепции правовой политики Республики Казахстан были заложены конкретные основы для дальнейшего совершенствования и развития всего комплекса действующего законодательства, в том числе и антикоррупционного. Среди стран Содружества Независимых Государств Казахстан занимает лидирующее положение в разработке законодательной базы и системы противодействия коррупции. 2 июля 1998 года был принят Закон Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» №267-I.

В целом, основными законодательными актами в сфере противодействия коррупции помимо вышеуказанного Закона являются Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы и борьбы с коррупцией» от 21.07.2001 г. №308-ІІ, Отраслевая Программа по противодействию коррупции в Республике Казахстан на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан, Указ Президента Республики Казахстан от 23 декабря 2005 года №1686 «О государственной программе борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы». Данные законодательные акты не только определили основные аспекты, направления и механизмы борьбы с коррупцией, но и ввели новые санкции, усиливающие ответственность за коррупционные правонарушения и преступления. Как известно, в 2011 году принято дополнительно еще 15 законов, направленных на борьбу с коррупцией, среди которых можно отметить Закон Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан», который направлен на создание единой правовой основы для проведения контрольно-надзорной деятельности государственных органов.

В целях реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года, Закона Республики Казахстан от 2 июля 1998 года «О борьбе с коррупцией», Послания Президента Республики Казахстан от 18 февраля 2005 года «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации», Плана мероприятий по реализации  Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2003 года №903 была принята Государственная программа борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы.

В указанном выше Законе Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы и борьбы с коррупцией введено существенное нововведение, в частности, определена норма, согласно которой – «предусматривается возможность конфискации доходов и имущества, добытых преступным путем, предусмотрена ответственность за укрывательство коррупционных преступлений, усиление ответственности за посредничество и дачу взятки, а также ответственность должностных лиц иностранных государств и международных организаций за взяточничество». Коррупция как социальное явление продолжает существовать в настоящее время практически во всех странах мира независимо от политического и экономического развития. Оно представляет угрозу не только социально-экономическому развитию государства, она также негативно сказывается на морально-нравственном облике страны. Кроме того, поражая экономику, коррупция препятствует эффективному функционированию государственного аппарата и проводимой государственной политики по обеспечению стабильности и безопасности.

В связи с этим, в Казахстане вопросам борьбы с коррупцией уделяется особое значение. В соответствии с поручением Главы государства сегодня в Казахстане проводится последовательная антикоррупционная политика. Так, например, Казахстан среди немногих стран Центральной Азии принял Закон «О борьбе с коррупцией». Кроме того, в Казахстане была разработана и успешно реализована государственная программа борьбы с коррупцией, создана Государственная комиссия при Президенте по вопросам борьбы с коррупцией и соблюдения служебной этики государственными служащими, постоянно совершенствуются меры по реформированию административной системы.

Вместе с тем, в отечественной системе государственного управления все еще остаются проблемы борьбы с коррупцией. По данным Transparency International Казахстан за последние годы достиг определенного прогресса в своей деятельности по искоренению коррупции, за последние три года Казахстан по оценке Transparency International поднялся на 45 позиций, заняв 105 место в 2010 г. в сравнении со 150 местом в 2007 г.

Но несмотря на некоторые успехи, коррупция остается системным и всеохватывающим явлением, поэтому, борьба с коррупцией в Казахстане возведена в ранг наиболее приоритетных направлений государственной политики. В первую очередь, согласно Указам Президента РК от 5 января 2001 г. были приняты государственные программы борьбы с коррупцией на 2001-2005 гг., 2006-2010 гг., 2011-2015 гг. в соответствии с которой борьба с коррупционными проявлениями приняла системный и комплексный характер. Кроме того, в рамках административной реформы в Казахстане осуществляется постепенная децентрализация функций центральных государственных органов с поэтапной передачей определенных функций в регионы и частный сектор, создаются условия для развития конкуренции в сфере оказания государственных услуг, внедрен принцип «одного окна».

Кроме того, в Казахстане уже несколько лет на постоянной основе действует система электронного правительства, представляющая собой эффективный и действенный метод борьбы с коррупцией, обеспечивающий прозрачность процедуры предоставления государственных услуг населению.

На государственной службе в рамках антикоррупционной политики приняты ряд мер, обеспечивающих прозрачность и объективность процедур конкурсного отбора государственных служащих, соблюдение ограничений, связанных с их статусом. Кроме того, Указом Президента РК от 3 мая 2005 года №1567 утвержден Кодекс чести государственных служащих РК, предусма­тривающих нормативное и правовое регулирование деятельности государственных служащих.

На местном уровне, борьба с коррупцией осуществляется в рамках программ, утвержденных маслихатами. Вопросы борьбы с коррупцией регулярно рассматриваются на заседаниях акиматов областей, городов республиканского значения, а также координационных советов правоохранительных органов при областных и приравненных к ним прокурорах. Кроме того, в структуре Агентства РК по делам государственной службы действуют дисциплинарные советы, деятельность которых направлена на противодействие коррупции посредством укрепления государственной дисциплины, соблюдения антикоррупционного законодательства и Кодекса чести государственных служащих РК.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Послание Президента Республики Казахстан «Стратегия развития Казахстана до 2030 г.»

2. Концепция новой модели государственной службы РК.

3. Коррупция в Казахстане: состояние, причины, прогнозы: Аналитический доклад Республиканского общественного совета по борьбе с коррупцией при НДП «Нур Отан». – Астана, 2011.

Abstract

The article provides a brief overview of the state anticorruption policy and prevent the emergence of corruption offenses. In its content covers the main methods of combating corruption and their content. It will be interesting to government officials, as well as students enrolled in the specialty «State and local government», «Jurisprudence».