9.Гражданское
право.
Преподаватель,
магистр права Омар Б.М
Международный
казахско-турецкий университет имени Х.А.Ясави
Проблемы развития
предпринимательства в Республике Казахстан
Предпринимательство- это инициативная,
самостоятельная деятельность граждан без образования юридического лица,
направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего
имени, на свой риск и под чью-то имущественную ответственность. Предприниматель
может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены
законом, с момента государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя.
В сегодняшнем Казахстане предпринимательство уже
свершившийся факт, конечно, оно претерпевает много трудностей, но на настоящий
момент государство всеми силами старается поддержать его развитие. В частности
в канун лета 1999 года Президентом Республики Казахстан было принято
распоряжение «О дополнительных мерах по защите прав граждан и юридических лиц
на свободу предпринимательской деятельности». Необходимость принятия этого
закона была уже очень давно. Незаконные придирки со стороны проверяющих с
использованием служебного положения- это факт, который питает коррупцию.
Государство осуществляет поддержку следующим образом:
*создание льготных условий использования субъектами
предпринимательства государственных финансовых, статистических,
материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических
разработок и технологий;
*установление упрощенного порядка
государственной регистрации субъектов предпринимательства, лицензирование их
деятельности, сертификация их продукции;
*устранение правового режима благоприятствования
для субъектов предпринимательства, включающего в себя льготный режим
налогообложения, уплаты таможенных пошлин;
*создание системы привлечения и использования
инвестиций, включая иностранные, для поддержки и развития предпринимательства;
*принятие специальных программ кредитования
субъектов предпринимательства с определением финансовых источников;
*предоставление преференций субъектов
предпринимательства при размещении государственных закупок на производство
продукции, выполнение работ, услуг;
*поддержка внешнеэкономической деятельности
субъектов предпринимательства, включая развитие их торговых,
научно-технических, производственных и иных связей с зарубежными партнерами;
*организация подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров для субъектов предпринимательства.
Таким образом, государство, уделяя большое
внимание развитию предпринимательства, для развития экономики в целом с целью
защиты и поддержки субъектов предпринимательства устанавливает законодательным
путем определенные льготы для ни [1, 1].
Становление и развитие предпринимательства в
Казахстане происходило в сложных и не всегда благоприятных социально-экономических
условиях транзитного периода, на фоне серьезного макроэкономического кризиса и
снижения жизненного уровня людей. Процесс формирования негосударственного
сектора экономики и сейчас сталкивается с целым рядом трудностей объективного и
субъективного характера, препятствующих его динамичному развитию. История
предпринимательства начинается уже со средних веков. Уже в то время купцы,
торговцы, ремесленники представляли собой начинающих предпринимателей. История развития
предпринимательства является одновременно историей развития отношений обмена,
общественного разделения труда и в целом рыночных отношений. Все эти проблемы
неразрывно связаны, более того, одна становится условием развития другой,
развитие одной означает развитие других.
Предпринимательство (бизнес) характеризует
деловые отношения между людьми, а конкретнее, между участниками дела. Человек,
который занимается каким-то делом, является деловым человеком, бизнесменом. Под
делом понимается не всякое дело, чем может заниматься человек, а его
экономическая деятельность. Становление малого бизнеса в Республике с первых
дней экономических реформ является одним из приоритетов экономической политики
государства. Предпринимательский класс выступает неотъемлемым атрибутом
рыночной экономики, самостоятельным субъектом экономических отношений. Большая
часть предпринимателей относится к так называемому среднему классу, который
обеспечивает устойчивость не только экономики государства, базирующейся на
рыночной системе хозяйствования, но и оказывает влияние на политические
процессы в обществе, не допуская отхода от либеральных и рыночных ценностей. В той сложной и
критической обстановке, имевших место в начале 90-х годов в Казахстане, когда
остановились крупные предприятия, и сотни тысяч людей потеряли работу,
естественным решением руководства страны было введение либерализации цен.
Сейчас, по истечении более 15 лет суверенного Казахстана, развитие экономики и
вместе с ней развитие малого предпринимательства можно разделить на 4 этапа,
каждый из которых имеет свои отличительные особенности.
Первый этап - либерализация цен (1991-1992 гг.).
Первые субъекты рыночной экономики - малые предприятия - появились в период
либерализации в сфере торговли и услуг, то есть там, где был быстрый оборот
денег. Крупные предприятия сразу обзавелись многочисленными малыми
предприятиями по сбыту своей продукции, ремонту, обслуживанию основных и
вспомогательных производств. Создание «красными» директорами при крупных
производствах кооперативов и малых предприятий по снабжению и реализации
продукции, а также искусственное раздробление предприятий под новым модным
словом «сегментирование» привело к перераспределению прибыли крупных
предприятий и бывшей всенародной собственности в интересах отдельных групп и
лиц. Тогда эти «серые» схемы были началом возникновения казахстанской «теневой»
экономики. В Республике в этот период было создано и действовало 34,5 тысяч
субъектов малого предпринимательства. Именно в конце 1992 года прошел первый
Форум предпринимателей Казахстана, в котором принял участие президент
Республики Казахстан и правительство РК. На этом Форуме впервые в истории СНГ
была определена первая программа развития предпринимательства в республике
Казахстан.
Второй этап — жесткая монетарная и
реструкционная фискальная политика государства (1993-1995 гг.). На этом этапе
для достижения макроэкономической стабилизации в стране упразднялись налоговые
льготы, стимулирующие производственную деятельность. Упразднение налоговых
льгот, направленных на стимулирование производственной деятельности и развитие
малого предпринимательства, в 1994 году имело негативные последствия. Резко
сократилась численность работающих в производственной сфере кооперативов, ТОО и
малых предприятий. Из-за малодоступности кредитных и нехватки собственных средств
и высокой инфляции произошел отток основной части субъектов предпринимательства
из производственной сферы в сферу торгово-посреднической и коммерческой
деятельности. Ужесточение налогового пресса привело к ситуации, когда
заниматься производственной деятельностью стало невыгодным и бесперспективным.
Особый интерес в условиях постсоветского периода, а именно, дефицита товаров на
рынках, с точки зрения, быстрой оборачиваемости вложенных средств, стал
представлять для предпринимателей так называемый «челночный» бизнес. Это был
период пышного расцвета «челночного» бизнеса в торговле, свирепствующей
гиперинфляции, перераспределения бюджетных и кредитных денежных средств в
пользу очень узкого круга лиц имеющих доступ к этим ресурсам. Инфляция и
валютные операции — махинации в банковской и тесно связанной с ней
торгово-посреднической деятельностью - на тот момент оказались наиболее
прибыльными, в отличие умирающему реальному производственному сектору экономики
республики. Продавать деньги по схеме «нал-безнал-нал», с «шапками и откатами»,
взять доллар в кредит по 4 тенге, а через год вернуть его по 70 тенге, получив
сверхприбыль или вообще не вернуть, стало выгодней, чем что-то производить.
(Большинство кредитов того времени так и не было возвращено). Именно в этот
период появились первые ростки так называемой национальной олигархии в только
начавшемся непомерно разрастаться финансово-кредитном и банковском секторе
экономики. В
этот период ослабленное предпринимательство не могло сдерживать рост
безработицы.
Третий этап - бум малой приватизации (1996-1997
гг.). В конце 1996 и в начале 1997 годов в стране произошла некоторая
макроэкономическая стабилизация. Частично и с опозданием прошла приватизация
наиболее социально-ориентированных предприятий, лишенных централизованного
управления, в связи с ликвидацией бывших республиканских министерств. Адресная
приватизация была особенно актуальна в сфере мелкотоварного производства,
бытового обслуживания, общественного питания и торговли. Было бы логичным
начинать адресную приватизацию, которая предполагала бы передачу объектов
вышеперечисленных отраслей в них работающим коллективам по остаточной
стоимости, либо в доверительное управление на конкурсной основе. В таком
случае, был бы и сохранен технический и трудовой потенциал, а предприятия, не
прекращая работы, имели бы возможность технического перевооружения и плавного
входа в рынок. Предприятия этих oтpаcлей, лишившись централизованного
управления в форме трестов, управлений торговли и общественного питания
районного и городского уровня, явились бы основой формирования малого бизнеса в
стране. К сожалению, адресная приватизация была проведена с опозданием, и
существующая инфраструктура вышеперечисленных отраслей была уже практически
уничтожена. При воссоздании данной инфраструктуры теперь требуется освоение
новых площадей, полное обновление оборудования и основных средств, подготовка
новых кадров, ибо старые квалифицированные кадры уже потеряны и дисквалифицировались.
Таким образом, был упущен важный сектор экономики, ориентированный на
социальное обслуживание населения. Но, как ни странно, после сокращения многих
отраслевых министерств в 1988-1990 годах именно эти отрасли, лишившись
централизованного управления и мелочной опеки со стороны государства, стали
развиваться наиболее динамично и вовлекать в работу наибольшее количество
населения. Это явилось еще одним доказательством того, что рынок малого бизнеса
является саморегулируемым и наиболее подверженным рыночной конъюнктуре,
основанной на спросе и предложениях. Примерами адресной продажи предприятий
являются кондитерская фабрика «Рахат», «Бахус», «Алматы Крем» и др.
Четвертый этап - период качественного развития
экономики республики (1998-2001 гг.), сопровождавшегося ростом промышленного
производства, объемов валового внутреннего продукта, стабильным развитием
финансово-кредитной сферы республики. В соответствие с этой программой,
основными источниками финансирования проектов малого предпринимательства
являются Государственный фонд содействия занятости, банки второго уровня,
средства местных бюджетов, а также средства кредитных линий Азиатского Банка
Развития и Европейского Банка Реконструкции и Развития. В отдельных регионах
для заинтересованного кредитования субъектов малого бизнеса коммерческими
банками были созданы ликвидные залоговые фонды из коммунальной собственности.
Такие фонды действуют в Алматы, Астане и областях Восточно-Казахстанской,
Актюбинском, Кзылординской, Мангистауской, Павлодарской, Северо-Казахстанской.
За счет этих фондов были профинансированы десятки проектов в сфере малого
бизнеса [2, 1].
В настоящее время
многое говорится о возрождении Казахстанского предпринимательства. Однако, если
быть точным, то, что сегодня происходит в социально-экономической жизни
Казахстана, есть попытка вторичного возрождения предпринимательства в нашей
стране. Основа для становления и развития предпринимательства была заложена еще
в ходе реализации государственных программ развития и поддержки предпринимательства,
начиная с 1992 года. Сегодня предпринимательская деятельность в Казахстане
бурно развивается, основываясь на государственной поддержке ее роста. Решение
важнейших проблем, обеспечивающих развития предпринимательства заложено в
Государственной программе развития и поддержи предпринимательской деятельности,
утвержденной Указом Президента РК от 7 мая 2001г. №597. Одним их приоритетов,
обозначенных в Указе Президента РК «О мерах по реализации стратегии развития
Казахстана до 2030 года», является развитие инфраструктуры поддержки
предпринимательства в стране [3, 1].
Предпринимательство
существует везде, где люди по собственной воле (а не по централизованно
разработанному плану) производят товары и оказывают услуги. Но людям
свойственно ошибаться.Чаще всего истоки неудач закладываются на стадии
организации предпринимательства. Такие ошибки наиболее трудно исправимы. По
этой причине знание теоретических основ предпринимательства является
необходимым условием долгой и успешной жизни в бизнесе. Знание видов и
организационно-правовых форм предпринимательства дает возможность
предпринимателям успешно открывать и расширять собственное дело, принимать
грамотные экономические и юридические решения. Без этих знаний в Казахстане
невозможно построение цивилизованной системы предпринимательских отношений,
которые, в свою очередь, являются основой экономического развития и процветания
страны.Поэтому сейчас осуществляются постоянные преобразования и корректировки
в этой области с целью создания упорядоченной системы функционирования и
взаимоотношения различных фирм и предприятий.
Основа для становления и развития
предпринимательства была заложена еще в ходе реализации государственных
программ развития и поддержки предпринимательства, начиная с 1992 года. Сегодня
предпринимательская деятельность в Казахстане бурно развивается, основываясь на
государственной поддержке ее роста. Решение важнейших проблем, обеспечивающих
развития предпринимательства заложено в Государственной программе развития и
поддержи предпринимательской деятельности, утвержденной Указом Президента РК от
7 мая 2001г. №597. Одним их приоритетов, обозначенных в Указе Президента РК «О
мерах по реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года», является
развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в стране.Становление
рыночной экономики в Казахстане ведет к увеличению числа граждан, занимающихся
предпринимательством. К предпринимательской деятельности готовят в
университетах, академиях, институтах, колледжах. Наметившийся в экономической
структуре рост представителей предпринимательской деятельности отвечает
актуальнейшей задаче ускоренного создания целой армии новых
товаропроизводителей. Процесс образования высокорентабельных, динамичных
предприятий можно связывать с надеждой на установление подлинных рыночных
отношений в нашей экономике [4, 1].
Развитие
предпринимательства сталкивается со множеством проблем, в частности это и
информационные проблемы, и финансовые, и институциональные, и образовательные,
и государственные (бюрократизм, коррупция), все эти проблемы легко разрешимы,
если придерживаться правильно политики, которую наше государство уже выбрало.
Сейчас перед нами стоит более серьезная проблема в лице мирового
кризиса.Главная наша задача это реализовать программы развития в условиях кризиса,
принятые главой государство. И не в коем случае не отказываться от намеченного
пути развития. И мы обязательно достигним успеха не только в сфере
предпринимательства, но и во всей экономики.
Развитие
предпринимательства сталкивается со множеством проблем, в частности это и
информационные проблемы, и финансовые, и институциональные, и образовательные,
и государственные (бюрократизм, коррупция), все эти проблемы решаемы, и я
думаю, что в скором будущем наша страна справится с поставленными перед ней задачами
решения этих проблем. Именно ха счет этих решений и будет развиваться экономика
нашей страны в целом.
Видимо, было бы
неверно соглашаться с распространенным тезисом о том, что будущее Казахстана —
за предпринимательством. Будущее Казахстана — за всеми нами и во многом будет
определяться нашей способностью выработать эффективную концепцию . Но будущее
Казахстана — и за предпринимателями. Поэтому требуется профессиональный подход
каждого, кто решил заняться этой формой экономической деятельности, к исполнению
своих предпринимательских функций.
Список
литературы
1. «Проблемы
развития предпринимательства в Республике Казахстан». http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:MRfeQgvP_WkJ:bankreferatov.kz/economika/489-problemy-razvitiya-predprinimatelstva-v-respublike-kazahstan.html+&cd=2&hl=ru&ct=clnk&gl=kz
2.
«Развитие предпринимательства в Республике Казахстан». http://works.doklad.ru/view/QRGliU9-VGc.html
3. «Проблемы
развития предпринимательства в Республике Казахстан». http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:MRfeQgvP_WkJ:bankreferatov.kz/economika/489-problemy-razvitiya-predprinimatelstva-v-respublike-kazahstan.html+&cd=2&hl=ru&ct=clnk&gl=kz
4. «Предпринимательство в Республики Казахстан». http://coolreferat.com/Предпринимательство_в_Республики_Казахстан_часть=2