Право/ 9. Гражданское  право.

К.ю.н., доцент каф. «ГП и П» Н.В. Валуйсков, А.В. Романенко

Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) ДГТУ

г. Шахты, Россия,

 

Ограничения и обременения гражданских прав

 

Однозначное понимание основных категорий, отражаю­щих ущемление гражданских прав, особенно права собственности, занимающего центральное место в системе субъективных граждан­ских прав, важно не только для участников процесса реализации и применения права, но и для правотворческих государственных ор­ганов. С одной стороны, государство обязано обеспечить возмож­ность беспрепятственного осуществления прав всеми управомоченными субъектами, оградить участников гражданских правоотноше­ний от незаконного вторжения в чужие права. С другой стороны, свобода усмотрения правообладателя не может быть безграничной, нельзя допустить произвол при осуществлении права.

Следует отметить, что вмешательство в чужие права, возможно, и необходимо не только в интересах всего общества либо отдельных социальных групп, но и в интересах индивидуаль­ных участников правоотношений. Для достижения равенства интере­сов управомоченных субъектов и интересов третьих лиц, государства и общества в целом вводятся различные ущемления гражданских прав, т. е ограничения и обременения. Законодательное закрепление данных стеснений, обладателей права - явление реаль­ной правовой действительности. Даже в отношении полномочий собственника, несмотря на исключительный характер его правомо­чий, действующим законодательством установлено достаточное ко­личество ущемлений.

Проблемы ограничений и обременений права собственности в их взаимосвязи не получили комплексной и система­тической проработки в юридической литературе. Вопросы ограни­чения права собственности были изу­чены применительно к гражданскому законодательству дореволюционного периода. Многие авторы той эпохи, исследуя проблемы гражданско-правового регулирования в целом, не обходили стороной вопрос об ограничении права собственности и высказывали отдельные суждения о необходимости, функциях и сущности ограничений. Так, В.И. Синайский указывал, что суть права собственности следует постигать через устанавливаемые законом границы, т.е. ограничения этого права [1]. К.П. Победоносцев счи­тал, что ограничения предполагаются в самом определении права собственности [2]. В. И. Сенчищевым рассматривались также некоторые аспекты сущности обременении в плоскости проблем распоряже­ния правом. Н.Е. Болвачева, подвергла анализу в филосовско- теоретическом аспекте ограничения, как средство гражданско-правового регулирования.

Однако, не проведен комплексный сравнительный анализ харак­терных черт ограничений и обременений как элементов механизма правового регулирования. Нет научно обоснованной системы кри­териев для различения и адресного правового регулирования огра­ничений и обременений как самостоятельных правовых явлений. Попытки выработать единый теоретический подход к определению содержания ограничений и обременений права собственности и уж тем более к установлению сущности аналогичных ущемлений иных гражданских прав фактически не предпринимались.

Термины «ограничения» и «обременения» широко распространены в юридической литературе, а так же применяется в формулировках нормативных актов, в целом ряде случаев использу­ются правоприменителями. Однако, действующее законодательство и юридическая наука не дают точных юридических характеристик данных явлений. Не определены критерии отнесения различных правовых стеснений собственников и обладателей иных гражданских правомочий к раз­ряду обременений или ограничений.

С одной стороны, зачастую закон вполне ясно определяет от­дельные правовые ситуации как обременения права либо как ограничения. Согласно ст. 586 ГК РФ, рента обременяет земельный уча­сток, предприятие, здание, сооружение или другое недвижимое имущество, переданное под ее выплату. В случае отчуждения такого имущества плательщиком ренты его обязательства по договору рен­ты переходят на приобретателя имущества. Исходя из текста статьи 275 ГК РФ, в соответствии с которой сервитут сохраняется в случае перехода прав на зе­мельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу, следует, что права владельца сервитута есть обреме­нение по отношению к правам собственника земельного участка. В силу статьи 700 ГК РФ, ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собст­веннику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении ве­щи обременяются правами ссудополучателя.

В связи с необходимостью регулирования процесса государст­венной регистрации ограничений и обременении права собственно­сти на недвижимость, российский законодатель предпринял попыт­ку дать единое определение этим правовым явлениям. В соответст­вии со ст. 6 ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» , ограничения (обременения) — это нали­чие установленных законом или уполномоченными органами в пре­дусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности, либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, ареста имущества и др.) [3]. Очевидно, что данное законодательное определе­ние не содержит четких юридических характеристик указанных явлений.

Разумеется, трудности в изучении существенных свойств и опре­делении понятий ограничений и обременении права собственности в большой степени обусловлены непоследовательными законотвор­ческими решениями при регулировании ограничений и обремене­ний. Позиция законодателя по поводу соотношения ограничений и обременений права собственности является неопределенной, нечеткой и может привести к мысли, что все «ограничения обременяют и все обременения ограничивают». Естественно, указанное обстоятельство служит причиной большого разнообразия взглядов ученых на огра­ничения и обременения права собственности, наличия множества противоположных, противоречивых и взаимоисключающих точек зрения по вопросам определения сущности указанных явлений.

Понятия ограничений и обременений, употребляемые во многих нормативных актах и четко не определенные ни в одном из них, должны формулироваться на основе исследованных характерных признаков, раскрывающих правовую природу, особенности уста­новления и механизм действия ограничений и обременении [4].  

Правомерно говорить о возможности обременения любого граж­данского права путем установления на его объект дополнительных прав третьих лиц, обладающих сходными с основным правом юри­дическими характеристиками и следующих за объектом. Проблему обременения права следует решать именно через определение воз­можностей по его реализации. Обременение права — это частный случай его осуществления. Сам по себе факт установления законом возможности отчуждать обязательственное право и распорядиться им таким образом, что в отношении его объекта появится право третьего лица, зависимое от основного и следующее за объектом не­зависимо от смены субъекта, означает потенцию обременения обя­зательственного права.

 

Литература

 

1. Микрюков В.А. Ограничения и обременения гражданских прав. М.:  «Статут». 2010. С.230.

2. Гражданское право. Часть первая.  /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толс­того/. М.: «Проспект». 2012.С.424.

3. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

4. Актуальные проблемы гражданского права. /Под ред. О.Ю.  Шилохвоста /. М.: «Норма». 2011.С.320.