К. е. н. Шевчук О.Д. магістрант Цеплий В. В.

Актуальні проблеми в роботі органів Державної контрольно-ревізійної служби України

У сучасних кризових економічних умовах, коли явище дефіциту бюджету є гіркою реалією фінансової діяльності держави, досить актуальним є питання забезпечення ефективного державного фінансового контролю за використанням бюджетних коштів. Проте у роботі контрольно-ревізійних органів України існує ціла низка проблем та суперечностей, які виникли внаслідок наявності ряду недоліків в законодавчій базі, тривалої важкої соціально-економічної ситуації, яка створила підґрунтя для розвитку корупційних схем в усіх суспільно-економічних сферах життя та багато інших передумов і наслідків.

Дослідженням даної проблематики займалась значна кількість науковців, як практиків так і теоретиків, серед них: Волочай С., Слива О., Золотухін О., Сивульський М., Рахміль В., Кривда О., Шевченко Н. та інші.

Досить значна частина проблемних ситуацій у роботі контрольно-ревізійних органів виникає, як уже зазначалось вище, через недосконалість та суперечність нормативно-правової бази, що регулює діяльність суб’єктів господарювання та органів державного контролю. На сьогоднішній день спостерігається значне обмеження повноважень контролюючих органів при здійсненні перевірок доцільності та цільової направленості використання державних фінансових ресурсів шляхом здійснення зустрічних звірок. У відповідності до чинних нормативно-правових актів зустрічні звірки можуть проводитись лише в безпосередніх одержувачів бюджетних коштів, які найчастіше є замовниками на отримання певних товарів чи послуг за рахунок використання державного фінансування. Як наслідок дії такого обмеження зникає можливість повноцінно та достовірно контролювати факти господарських операцій, в яких використовувались державні кошти за допомогою проведення зустрічних звірок.

Існує законодавчо закріплений «бар’єр» для повноцінного застосування такого принципу контролю як раптовість здійснення перевірок, він полягає у необхідності повідомлення підконтрольного об’єкта про проведення планових перевірок та наявності рішення судового органу для здійснення позапланових контрольних заходів. Такі положення регулюючих нормативно-правових актів створюють сприятливі умови для приховування фактів незаконних дій при використанні державних ресурсів.

Важливим питанням, що стосується ефективності роботи органів державної контрольно-ревізійної служби, є система мотивації працівників, зокрема відсутність прямої залежності оплати праці від отриманих результатів роботи.

Також досить складною є проблема, яка полягає у відсутності узгодженості в роботі та обміну інформацією органів контрольно-ревізійних управлінь з правоохоронними органами, податковою службою, державних соціальних органів.

Актуальною проблемою сьогодення є матеріально-технічне забезпечення умов роботи контролюючих органів. Досить велика кількість відділів та управлінь органів Державної контрольно-ревізійної служби України знаходиться в орендованих приміщеннях, відсутнім є повноцінне фінансування поточних потреб органів контролю. Вся сукупність проблем матеріально-технічного характеру робить свій негативний вплив на якість роботи контрольно-ревізійних відділів.

Однією із проблем роботи органів КРУ є значна кількість планових перевірок, які припадають на конкретного службовця, навіть не враховуючи позапланові контрольні заходи, тому є певна часова обмеженість в роботі, і як наслідок, неповноцінне здійснення контрольних процедур та зниження ймовірності виявлення тих чи інших порушень чи зловживань.

Вирішення зазначених нагальних проблем, а також пошук та впровадження якісних новацій в роботі органів Державної контрольно-ревізійної служби України дасть змогу ефективно та раціонально використовувати державні фінанси [2].

Незважаючи на присутність значної кількості проблем та недоліків в організації роботи контрольно-ревізійних органів, здобутки та результати роботи є досить пристойними.

Протягом січня-лютого 2010 року виявлено незаконних і не за цільовим призначенням проведених витрат, недостач коштів державного бюджету та інших загальнодержавних активів на загальну суму 190,5 млн. грн., або 71 % від виявленого обсягу загальнодержавних і комунальних ресурсів, що використані з порушенням нормативно-правових актів.

Крім того, встановлено недоотримання державним бюджетом, бюджетними установами і організаціями, державними підприємствами належних їм доходів загалом на 29,4 млн. грн., з них державним бюджетом – понад 24,5 млн. гривень.

Найбільші суми порушень, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів держави, виявлено КРУ в Донецькій області (92,3 млн. грн.), м. Києві (10 млн. грн.), Харківській (8,7 млн. грн.) та Запорізькій (8,1 млн. грн.) областях [1].

Серед порушень фінансово-бюджетної дисципліни найбільш поширеними є: порушення законодавства з оплати праці, штатної дисципліни, порушення при здійсненні відрахувань до державних цільових фондів, безпідставне покриття витрат сторонніх юридичних осіб та госпрозрахункових структурних підрозділів, незаконне відчуження державного майна, незаконне списання коштів та матеріальних цінностей, зайве отримання бюджетних коштів юридичними особами внаслідок завищення розрахунків, зайва оплата за виконані роботи, надані послуги внаслідок завищення їх вартості чи обсягів, нецільове витрачання бюджетних та державних цільових коштів, недоотримання фінансових ресурсів, недоотримання фізичними особами належних їм виплат, завищення в обліку кредиторської заборгованості, заниження або завищення в обліку вартості активів, недостачі матеріальних цінностей, порушення вимог тендерного законодавства та інші.

Література:

1. Сивульський М. І. Аналіз результатів роботи контролюючих органів // Фінанси України. – 2009. - №3. - С. 37-45.

2. Волочай С. Здобутки і проблеми роботи КРУ у сучасних умовах // Фінансовий контроль. – 2010. - №1. - С. 33-36.