Борець Олена Валеріївна

Керівник Яковишина Н.А., Віницький торговельно-екномічний інститут КНТЕУ, Україна

Роль органів Державного казначейства України щодо цільового витрачання бюджетних коштів

Державне казначейство України є центральним органом виконавчої влади і керується у своїй діяльності Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України.

Діяльність Державного казначейства фінансується за рахунок державного бюджету України. Суть діяльності Державного казначейства полягає в тому, що воно забезпечує виконання державного бюджету шляхом обліку надходжень, податків, зборів та інших обов'язкових платежів та проведення видатків державного бюджету через оплату рахунків об'єктів господарської діяльності, які виконали роботи, надали послуги відповідним розпорядникам коштів.

Питаннями контролю за бюджетни­ми коштами органами Державного казначейства  мало розглядається науковцями, але деякі аспекти викладені у наукових та практич­них роботах вітчизняних учених-економістів і практиків   С. А. Буковинського, С. О. Булгакової, О.П. Зварича, В.І. Каленської, О. Т. Колодія, І. Стефанюка, В. І. Стояна, О. О. Чечуліної та інших.

У даній роботі розглядаються основні причини для створення у державі ок­ремого органу виконавчої влади, який би забезпечив контроль за цільовим спрямуванням бюджетними коштів – Державного казначейства України, визначається мета фінансового контролю, а також аналізуються повноваження даного органу виконавчої влади та позитивні сторони його створення.

Проблема вибору оптимальної моделі обслуговування бюджетних коштів та створення органу, здатною забезпечити реаліза­цію вимог держави щодо ефективного управління та контролю за їхнім цільовим використанням, постала з проголошенням незалежності України та побу­довою нової системи органів державної влади.

Україна відійшла від попереднього контролю за бюджетними кош­тами. За таких умов траплялися випадки нецільового спрямування та витра­чання коштів із порушенням законодавства.

В Україні застосовується казначейська форма обслуговування державного бюджету, яка передбачає здійснення Державним казначейством України:

- операцій з коштами державного бюджету;

- розрахунково-касового обслуговування розпорядників бюджетних коштів;
- контролю бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів;

- бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання державного бюджету.

Основними завданнями, які стоять перед Державним казначейством України сьогодні є:

1)           забезпечення казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів на основі ведення єдиного казначейського рахунка;

2)           управління наявними фінансовими ресурсами, що ним обліковуються;

3)           визначення механізму казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів, установлення єдиних правил бухгалтерського обліку і звітності про виконання державного та місцевих бюджетів, кошторисів розпорядників бюджетних коштів, визначення порядку і строків подання звітів про виконання кошторисів державних цільових фондів.

Метою фінансового контролю, що здійснюється органами Державного каз­начейства, є зменшення кількості й обсягів порушень бюджетного законодавст­ва та недопущення використання бюджетних коштів не за призначенням; взят­тя зобов'язань розпорядниками коштів понад обсяги виділених бюджетних асигнувань.

 Державне казначейство, на відміну від фінансових ор­ганів, здійснює контроль за виконанням бюджетів на всіх етапах використання коштів, тобто на етапі прийняття зобов'язань, попередньої перевірки та оплати рахунків розпорядників бюджетних коштів і одержувачів.

Система казначейського контролю за бюджетними коштами дає можли­вість попередити порушення, призупинити операцію і повернути платіжні до­кументи без виконання.

У разі виявлення бюджетних правопорушень органи Державного казначейства України в межах своєї компетенції можуть вчинити дії до розпорядни­ків та отримувачів коштів, призупинити здійснення операцій та будь-яких платежів з рахунку порушника бюджетного законодавства та застосувати адмі­ністративні стягнення до осіб, винних у бюджетних правопорушеннях.

Головним призначенням Державного казначейства України є сприяння оптимальному фінансовому управлінню державними ресурсами шляхом забезпечення своєчасного отримання бюджетними установами необхідних ресурсів для успішного функціонування державних служб при одночасному зменшенні видатків на державне фінансування. Казначейство також відповідає за управління державними фінансовими активами і зобов'язаннями. Тому діяльність казначейства тісно пов'язана з виконанням національного бюджету. Однак роль казначейства у виконанні бюджету може бути як пасивною (коли казначейство тільки виділяє ресурси бюджетним установам для виконання їх програм), так і активною (коли казначейство має право встановлювати обмеження на зобов'язання або оплату державних видатків).

Таким чином, забезпечується суворий контроль за правильністю операцій із бюджетними коштами, який є гарантією дотримання бюджетного законо­давства та чіткого виконання рішень органів влади. За оцінкою Державної контрольно-ревізійної служби України в результаті запровадження казначей­ського обслуговування бюджетних коштів кількість та обсяги порушень у їх­ньому витрачанні значно скоротились.

 

 

Список використаних джерел:

1. Бюджетний кодекс України: Закон України від 21.06.2001 №2542-ІІІ зі змінами та доповненнями.

2. Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисiв бюджетних установ: Постанова Кабінету міністрів України вiд 28 лютого 2002 № 228 зі змінами та доповненнями.

3. Слобода Н.О. Підходи до збалансованості державного бюджету України // Фінанси та економіка, № 7, 2004р. - с.5-9

4. Стефанюк І. Невеселий коментар про нецільове використання бюджетних коштів // Фінансовий контроль. - 2008. - №6(47). – С. 48-51.