студентка ΙV-го курсу Яресько Рената Сергіївна

Національного технічного університету України «КПІ»

Міжнародне транскордонне співробітництво України: на прикладі «Єврорегіону «Буг»

На сьогоднішній день міжнародне співробітництво являється одним з рухомих факторів розвитку економіки країни, оскільки включає в себе співробітництво в різних сферах життя. Також слід зазначити, що міжнародні відносини характеризується таким поширеним явищем як інтеграція, що включає в себе транскордонне, регіональне та міжрегіональне співробітництво.

Україна, завдяки вигідному географічному положенню має великі потенційні можливості щодо розвитку транскордонного співробітництва, оскільки 19 з 25 областей держави є прикордонними, а зовнішній кордон є найдовшим серед європейських країн.

Однією з найпоширеніших форм транскордонного співробітництва в Україні є діяльність єврорегіонів. Єврорегіон ― організаційна форма співробітництва адміністративно-територіальних одиниць європейських держав, що здійснюється відповідно до дво- або багатосторонніх угод про транскордонне співробітництво. [1]

Єврорегіональна політика є органічною складовою загальнодержавної політики. Вихідними положеннями для її формування є ступінь економічної міцності прикордонних регіонів, рівень життя населення у них, політичне, екологічне, релігійне становище. Така політика, з одного боку, спрямовується на забезпечення всебічного розвитку регіонів, а з другого – на збереження територіальної цілісності держави.

Утворення єврорегіонів не загрожує суверенітету національних держав через те, що закордонна політика залишається цілком у державній компетенції. Для створення кожного єврорегіону, на локальному, прикордонному рівні, необхідна згода місцевих або центральних органів влади. Єврорегіони функціонують згідно і власними статутами, які не можуть суперечити законодавству країн, на території яких вони розміщені.

Єврорегіони відіграють роль мостів у процесі європейської інтеграції. На кордонах України та держав-членів Євросоюзу створено і діє чотири єврорегіони: “Буг”, „Карпатський єврорегіон”, “Нижній Дунай”, “Верхній Прут”, до складу яких входять Волинська, Закарпатська, Івано-Франківська, Львівська, Одеська та Чернівецька, області України.

Перспективним для України вбачається проведення подальшої роботи щодо створення нових єврорегіонів, оскільки площа прикордонних регіонів становить близько 77,0 % всієї території України.

Співробітництво у рамках діючих єврорегіонів здійснюється з метою об’єднання зусиль в економічній сфері, розбудови соціальної, інформаційної та виробничої інфраструктури, будівництва та модернізації інфраструктури кордону, розвитку транспортної мережі, наукової та культурної співпраці, охорони навколишнього природного середовища.

Єврорегіон "Буг" ― це транскордонне об’єднання, до складу якого входить Волинська область України, Люблінське воєводство Республіки Польща та Брестська область Білорусі.

Єврорегіон “Буг” поки що є на початковому етапі свого формування, тому стратегія його розвитку повинна включати такі основні сфери цілей і дій:

1) сфера бізнесу:

- орієнтація підприємств на ринки іншої сторони і на кооперацію з ними;

- вільний рух товарів, капіталу, робочої сили; розвиток виробничої і ринкової інфраструктури;

- обмін інформацією;

2) сфера господарського розвитку:

- посилення інтеграції, розвиток комунікацій і зв`язку;

- формування регіональних транскордонних систем технічної інфраструктури;

- інтеграція поселенських систем;

- розвиток і вдосконалення інтеграції рекреаційної бази;

3) соціальна сфера:

- охорона довкілля і співробітництво в галузі екології;

- розвиток інтеграції у сфері культури; співробітництво у сфері освіти і науки;

- інтеграція систем соціального забезпечення;

- охорона права і громадського порядку;

- охорона здоров`я;

- розвиток інтеграції і контактів в інших сферах.[2]

В програмі розвитку «Єврорегіону «Буг» стояли такі проблеми як:

1) організація транскордонної діяльності (зміна ролі кордону, його обладнання, перерозподіл транспортних потоків);

2) економічні (створення регіональних центрів економічної активності);

3) підготовка кадрів (підготовка спеціалістів-професіоналів з регіонального маркетингу і менеджменту, комерційної діяльності, міжнародних відносин);

4) організаційні і правові;

5) розробка спільних проектів;

6) культури і самовизначення;

7) екології.

Поступово в ході існування асоціації дані питання вирішувалися. Так у 2000 році було оголошено тендер на спорудження нового мосту через річку Західний Буг та під’їзної дороги до нього, а також здійснення технічної модернізації діючої режимної зони пункту пропуску "Ягодин" в рамках проекту "Облаштування міжнародного автомобільного пункту пропуску "Ягодин – Дорогуськ"; компанією "Скотт Уілсон Кірпатрік і Ко. Лтд." (Великобританія) проведено інформаційний семінар для учасників тендеру; визначено переможців – фірми "Мостосталь" (м. Лодзь, Польща) та "Струм" (м. Вінниця). А вже у 2002 році було завершено будівництво мосту через р. Західний Буг в зоні міжнародного автомобільного пункту пропуску "Ягодин – Дорогуськ".

В 2001 році відбулася реалізація проекту “Сприяння регіональному розвитку (RCBI)” в рамках програми Тасіс.

У 2003 році було прийнято Звернення до Уряду Республіки Польща стосовно вжиття заходів для пом’якшення негативних наслідків від впровадження візового режиму у зв’язку із запланованим вступом РП до Європейського Союзу (засідання членів Ради Єврорегіону "Буг" – м. Люблін).

У 2006 році було внесено до перспективного плану розбудови українського державного кордону на 2007-2013 пропозиції щодо відкриття на ділянці українсько-польського державного кордону пунктів пропуску "Адамчуки – Збереже" (Шацький район) та "Кречів-Крилув" (Іваничівський район) – рішення українсько-польської комісії з питань розбудови кордонних переходів міжурядової Координаційної ради (08.09.06, станція Ягодин, Любомльський район). 25 вересня 2006 року відбулося відкриття Першої черги пункту пропуску через державний кордон України для міжнародного автомобільного сполучення "Ягодин". За рахунок грантових коштів Європейського Союзу побудовано нову ділянку для виїзду з України із застосуванням сучасних архітектурних рішень та будівельних технологій. Це результат впровадження одного з найбільших проектів з використанням фінансових ресурсів національної Програми дій ТАСІС 2001.

3-6 листопада 2008 року у м. Білосток (Підляське воєводство, Республіка Польща) в рамках проекту "Зміцнення транскордонної співпраці у сфері надання бізнес-послуг та полегшення доступу до них підприємств" відбулася робоча зустріч заступника голови обласної державної адміністрації Василя Байцима з керівниками та підприємцями Підляського воєводства. У ході візиту було досягнуто домовленостей про подальше торговельно-економічне та культурне співробітництво між Волинською областю і Підляським воєводством. Обговорено можливість проведення навчань працівників органів місцевого самоврядування та міжвідомчих організацій щодо процедур отримання коштів в рамках "Програми прикордонного співробітництва Польща-Білорусь-Україна 2007-2013" з метою реалізації спільних проектів.[3]

За чотирнадцятирічний період часу існування учасниками «Єврорегіону «Буг» вдалося здійснити ряд проектів, спрямованих на розбудову кордону та створення прикордонної інфраструктури, охорону навколишнього середовища, розвиток місцевого самоврядування, підтримку підприємництва та ін.

Транскордонне співробітництво в сучасному світі є одним з найуспішніших видів інтеграції у світовий простір, оскільки надає ряд переваг країнам учасниць. Так наприклад для країн-учасниць єврорегіонів вигідним є те, що вони виступають «локомотивами» у співробітництві країн ЄС з іншими країнами. Таким чином створення «Єврорегіону «Буг» є значною перевагою у інтеграції України до ЄС у плані зміцнення стосунків між сусідніми країнами та розширення сторін співпраці з країнами Центральної та Східної Європи.

Список використаної літератури

1. Закон України «Про транскордонне співробітництво» [Електронний ресурс]. ― ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2004, N 45, ст.499 ). ― ( Із змінами, внесеними згідно із Законом N 1833-VI ( 1833-17 ) від 21.01.2010, ВВР, 2010, N 12, ст.116 ). ― Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1861-15

2. Луцишин Наталія Петрівна. Соціально-економічний розвиток транскордонного регіону (на прикладі Єврорегіону "Буг") [Електронний ресурс] : дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук : 19.03.1999 / Луцишин Наталія Петрівна. ― Львів, 1999. ― с.104-105.

3. Управління міжнародного співробітництва та європейської інтеграції [Електронний ресурс]. ― Транскордонне об’єднання «Єврорегіон «Буг». ― Режим доступу : http://www.voladm.gov.ua/struct.php?id2=815&nnm=111