Экономика/ Региональная экономика.
Соискатель Алимкулова Ш.И
Международный
Казахско-Турецкий Университет имени Х.Яссави, Казахстан
Экономический кризис, переживаемый сегодня
большинством стран, естественным образом порождает в экономической жизни
сочетание множества разнонаправленных тенденций и соответствующие им
противоречивые прогнозы, что не может не отражаться на процессе формирования
ресурсного потенциала регионов.
С одной стороны, сегодняшняя ситуация не
уникальна: кризисные ситуации, подобные переходу к постиндустриализму, не раз
случались в мировой хозяйственной истории. В начале ХХ в., когда ряд стран
(например, Россия, Германия, Швеция, Швейцария), переживали замещение агарной
цивилизации индустриализмом, теоретиками этих стран был сформирован
существенный задел в области методологии многоцикличного конъюнктурного
анализа.
Но с другой стороны, нынешний
экономический кризис, охвативший мировую экономику, имеет свои особенности. Для
стран постсоветского пространства он проходит довольно болезненно по причине
относительной слабости национальных экономик и их главным образом сырьевой
ориентированности развития.
Мы согласны с мнением, что глобальный
экономический кризис взаимодополняется и взаимоусиливается другими, глобальными
по масштабам, экологическим, энергетическим, демографическим и
продовольственным кризисами, требующими разрешения как на мировом, так и на
местном уровнях. [1, с.8]
Современный глобальный экономический
кризис, инициированный кризисом ипотечной системы США, а затем и кризисом всей
мировой финансовой системы, соединяя воедино различные кризисные процессы, по
своему характеру является структурным кризисом, отражающим серьезные
диспропорции в экономике, вызванные несоответствием ее валютной,
производственной, продуктовой структуры
конечного спроса. Он включает в себя, помимо вышеперечисленных, и другие
масштабные дисбалансы в базисных параметрах экономической системы (например,
соотношение инвестиций и внутреннего накопления, объема доходов и объема
потребления, потребления и сбережений, уровня задолженности и источников ее
погашения, темпов экономического роста и роста денежной массы, масштабов
«реальной» экономики и «виртуальных» финансов и т.п.), способных вывести эту
систему за пределы устойчивого функционирования.
При этом следует учитывать, что экономика
развитых стран переходит к новой стадии своего развития - к «экономике знаний».
Для экономики знаний характерно возрастание роли науки и образования в развитии
общества. К числу социально-экономических трендов, определяющих развитие
экономики знаний, относятся прежде всего приобретение знанием роли основного
производственного фактора, глобализация, развитие информационных технологий, становление
новой системы ценностей в постиндустриальных странах. Наиболее характерными
признаками происходящих перемен являются увеличение удельного веса
высокотехнологичного сектора в продукции обрабатывающей промышленности, рост
доли высокотехнологичных отраслей в валовой добавленной стоимости, увеличение
размера инвестиций в науку и образование. [2, с.8]
Практика показывает, что наиболее успешные
регионы концентрируют свои ресурсы в тех областях, где они наиболее
экономически эффективны. При этом в условиях экономики знаний область
концентрации определяется не столько технологиями или товарами, сколько
компетенциями, знаниями в сфере решения социальных и экономических проблем.
Экономика Казахстана одной из первых
ощутила негативное влияние экономического кризиса. Темпы экономического роста
снизились с 8,5% в 2007 году до 3% в 2008. Для поддержания отраслей экономики и
снижения негативного влияния мирового кризиса на экономику Казахстана
Правительством был принят и активно реализуется План совместных действий по
стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 гг., главной целью
которого является смягчение негативных последствий глобального кризиса на
социально-экономическую ситуацию в Казахстане и обеспечение необходимой основы
для будущего качественного экономического роста.
План выделяет пять основных направлений:
стабилизация финансового сектора; решение проблем на рынке недвижимости;
поддержка малого и среднего бизнеса, развитие агропромышленного комплекса; и
реализация индустриальных и инфраструктурных проектов. В долгосрочном плане
Казахстан стремится решить задачи развития инфраструктуры, диверсификации
производства и повышения конкурентоспособности ряда отраслей национальной
экономики. Важным фактором развития казахстанской экономики является развитие
интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС, включая расширение взаимных товарных
потоков и привлечение инвестиций.
Прогнозы экспертов таковы: «Если 2008 год
закончился с небольшим ростом ВВП, обеспеченным нефтегазовой промышленностью,
транспортом, связью и другими услугами, то в 2009 году единственно возможным
фактором роста останется нефтегазовый сектор, причем цены на его продукцию
существенно снизятся (примерно в 3 раза по сравнению со среднегодовой ценой
2008 года).
Впервые за всю историю в 2009 году
Казахстан столкнулся с последствиями дефляции. Дефлятор ВВП оказался ниже 80%.
Сократилась база налогообложения, в первую очередь - КПН, что при сниженных
ставках налогов и таможенных пошлин привело к сокращению поступлений в
Государственный бюджет и Национальный фонд». [3, с.8]
При исследовании проблем управления
развитием регионов исследователи, как правило, применяют широкий спектр
методологических принципов: системный подход (проектирование), функциональный
подход (функционально-стоимостной анализ), стратегический мониторинг в
управлении, функциональные стратегии развития (инвестиционная, инновационная,
маркетинговая, адаптационная, стратегия развития), ресурсные стратегии развития
(стратегия материального обеспечения, финансового обеспечения, обеспечения
трудовыми ресурсами), стратегия развития структурных единиц, концепция
управления развитием потенциала, проектно-плановый и программный подходы,
подходы, организованные как синтез специальных теорий: стратегического
управления, антикризисного управления, моделирования управляемого развития,
теории стратегии и др. Выбор конкретного принципа управления развитием, либо их
совокупности, носит субъективный характер, определяемый целевыми установками
региона и особенностями руководства.
В основе системного подхода выступает
предположение, что любая система (объект) рассматривается как совокупность
взаимосвязанных элементов, имеющая вход, выход, связь с внешней средой и
обратную связь. Сущность системного подхода состоит в следующем: формулирование
целей и установление их иерархии до начала какой-либо деятельности, связанной с
управлением; получение максимального эффекта в смысле достижения поставленных целей
путем сравнительного анализа альтернативных путей и методов достижения целей и
осуществления выбора; количественная оценка целей и средства их достижения,
основанная на всесторонней оценке всех возможных и планируемых результатов
деятельности. Основные выводы системного подхода к управлению развитием
заключаются в определении двух важнейших составляющих выживания региона в
современных условиях: способность управляющих предугадывать возможные изменения
во внешней среде и способность приспосабливаться к этим изменениям. Однако
теория систем сама по себе еще не позволяет оценить, какие же именно элементы
территории как системы и элементы внешней среды особенно важны в управлении
развитием.
Функциональный подход развивает идеи
классической теории управления. Управление, с позиции данного подхода,
рассматривается как целостный процесс реализации управленческих функций. В
число функций управления входят: планирование, организация, мотивация,
руководство, координация, коммуникация, контроль, принятие решений. Система
управления развития предприятием в рамках функционального подхода
представляется как иерархическая структура взаимосвязанных процессов реализации
функций управления. Соотнесение функций управления относительно деятельности
органа управления означает направление их на решение задач, связанных со
спецификой управляемых объектов. В случае управления развитием региона такими
задачами может выступать разработка и внедрение проектов и программ развития,
нововведений или инноваций.
Анализируя данную концепцию, следует
отметить, что система функционального управления развитием позволяет
оптимизировать систему регионального управления, сделать ее прозрачной для
руководства и способной гибко реагировать на изменения внешней среды.
Управление развитием в рамках
инновационного подхода происходит на основе системного понятия «жизненный цикл
инноваций». Использование такой схемы системы управления инновационными
проектами позволяет обеспечить взаимосвязанную деятельность функциональных
подразделений инновационного проекта в рамках установленной структуры
управления, эффективное планирование инновационной программы, оптимальное
распределение ресурсов в соответствии с выбранным критерием оптимальности и
управление риском на различных стадиях реализации инновационных проектов.
Однако возможности регионов по привлечению инноваций различны, что связано с
существующими ресурсными ограничениями, особенно финансовыми.
Основной идеей концепции маркетингового
управления как системного подхода к планированию и внедрению изменений является
приоритет рыночных взаимодействий. В большинстве случаев маркетинговая
стратегия заставляет выстраивать баланс между выгодой долгосрочной и
немедленной. Этот баланс определяет необходимое качество рыночных
взаимодействий, а изменения направлены к его последовательному достижению.
Литература:
1.
"Временные
требования к инженерно-геологической и гидрогеологической изученности
месторождений полезных ископаемых с целью сохранения среды обитания и геологической
среды", утвержденные Председателем ГКЗ РК 9.06.1995 г.
2.
" Временные
требования к изучению и подсчету запасов попутных вод нефтяных и газонефтяных
месторождений как источника минерального сырья", утвержденные
Председателем ГКЗ РК 29.08.1995 г.
3.
" Инструкция о
содержании, оформлении и порядке представления в Государственную комиссию по
запасам полезных ископаемых (ГКЗ) материалов по подсчету запасов нефти,
природного газа, конденсанта и попутных компонентов", утвержденная
Председателем ГКЗ РК 20.01.1997 г.