Экономические науки/ 3.Финансовые отношения

Смирнова А.Г., Мелентьєва О.В.
Донецький національній університет економіки і торгівлі

ім. М.І. Туган-Барановського

Інтеграція податкової системи України до європейського економічного простору

Сучасний розвиток світової економіки спрямований на поглиблення взаємозв’язків на основі інтеграції національних економічних систем для досягнення високого рівня суспільного добробуту. Важливе місце у зазначених процесах відводиться гармонізації податкової політики.

Питання інтеграції податкової системи України до європейського економічного простору, у наш час набуває актуальності. В Україні, що здійснила європейський вибір, є необхідність постійно глибоко аналізувати всі явища і процеси, які мають місце в розвитку податкових систем, використання податків як інструменту державного регулювання. для нашої держави дуже важливо враховувати і детально дослідити всі ті тенденції, які мають місце в країнах Європейського Союзу, де накопичено величезний досвід використання податків у забезпеченні стабільності економічного розвитку. Тому все більше вчених займаються вивченням цього питання: Загорський В. С., Вовчак О. Д., Благун І. Г., Чуй І. Р., Демиденко Л.Г та інші.

У процесі соціально-політичної, економічної інтеграції європейських країн виникла потреба у трансформації їх податкових систем до вимог сучасних тенденцій розвитку оподаткування. Гармонізація була розпочата не як адміністративні дії, а як об'єктивний процес глобалізації світової економіки, який забезпечує ефективне використання ресурсів, збільшення ринків збуту, подальший розвиток науки і технології.

Досвід інтеграційних процесів в Європі доводить, що найбільш актуальною проблемою є задача гармонізації податкових систем. Гармонізація, яка охоплює питання координації податкових політик, зближення рівня оподаткування, уніфікації податкової бази, переліку податкових пільг.

Висока податкова культура громадян створює умови для підвищення ролі прямих податків, що, як відомо, відповідає принципу справедливості оподаткування. Якщо в західних країнах Європи декларування стало невід'ємною частиною громадянського менталітету і ухилення від податків засуджується суспільною думкою, то в країнах з перехідною економікою, ухилення від оподаткування вважається одним з "правил гри".

У країнах-учасницях Європейського Союзу податки активно використовуються як інструмент державного регулювання соціально-економічних процесів в державі. Сучасне оподаткування в європейських державах є помірним, основним завданням якого є об'єднання двох цілей: Створення сприятливого податкового клімату для господарської діяльності, що визначає верхню межу оподаткування й ефективне вирішення соціальних проблем, що визначає нижню межу.

Податкові реформи, які були здійснені в 80-х роках майже у всіх державах ЄС, мали такі характерні риси, як загальне зниження податкових ставок, розширення бази оподаткування, уніфікація ставок, скорочення податкових пільг, застосування більш жорстких санкцій за порушення податкового законодавства. Зниження оподаткування в державах ЄС, в першу чергу залежало від можливості скорочення видаткової частини бюджету і пов'язувалося із збільшенням обсягів виробництва.

Концепція економічного розвитку Україні націлена на європейську інтеграцію, та вдосконалення податкової системи України має відбуватися з урахуванням вимог ЄС. Що передбачає необхідність здійснення наступних основних напрямків удосконалення:

- для митної політики разом із завданням захисту внутрішнього ринку необхідна загальна гармонізація середніх ставок митних зборів, з урахуванням існуючих цін і середніх прибутків від зовнішньоекономічних операцій;

- у частині прямого і непрямого оподаткування необхідними є заходи щодо уніфікації ставок податків, розширення податкової бази за рахунок доходів, які на сьогодні виведені з-під оподаткування, як-то окремі види доходів та соціальні виплати;

Важливою умовою стабілізації податкової системи, відносно забезпечення її незмінності і передбачуваності, має бути прийняття Податкового Кодексу, що на сьогодні є важливим стабілізуючим фактором у більшості розвинутих європейських державах.

Умови реформування податкової системи втілені в проекті Податкового кодексу, який, з одного боку, зменшує податковий тиск на платників податків, а, з другого, – підвищує їх відповідальність за дотримання цього законодавства.  Кожен повинен усвідомити, що тільки побудована на довірі, партнерстві та відповідальності податкова система може допомогти державі подолати економічну кризу та наблизитись до європейського та світового економічних процесів. 

Проект Податкового кодексу України спрямовано на:

- створення в Україні стабільної податкової системи, яка б забезпечувала ефективне функціонування економіки країни;

- стимулювання інвестиційних та інноваційних процесів i підтримку технологічного оновлення суспільства;

- стимулювання розвитку малого підприємництва;

- упорядкування механізму справляння податків та посилення відповідальності за ухилення від сплати податків та їх невчасну сплату;

- забезпечення чіткого визначення об'єктів оподаткування з метою запобігання випадкам подвійного оподаткування;

- забезпечення справедливого підходу при оподаткуванні всіх категорій платників податків;

- дотримання міжнародних угод з питань оподаткування;

- реальне забезпечення прав платників податків;

- створення дієвого механізму контролю;

- усунення неузгодженості податкового законодавства з нормами законодавства інших галузей права, забезпечення їх гармонізації та взаємодії.[4]

Таким чином удосконалення податкового законодавства, передбачене проектом Податкового кодексу України, має на меті створення умов для подальшого інтегрування країни до світової спільноти, адаптації податкового законодавства України до законодавства Європейського Союзу.

Література:

1. Демиденко Л.М. Гармонізація податкових систем європейських країн //Міжнародна економіка: Сучасні проблеми та перспективи розвитку. –Симферополь, Таврида, 2009 р.

2. Загорський В.С. Фінанси: Навч. посіб. / В. С. Загорський, О. Д. Вовчак, І. Г. Благун, І. Р. Чуй. — К.: Знання, 2007р. — 247 с.

3. Проблеми податкової системи., Эл. ресурс. Режим доступу: http://www.icps.com.ua/lichylnyk.html?cmd=docs&id=1574&filename=http://www.icps.com.ua/doc/POR A_sme_presentation.ppt

4. "Обговорюємо проект Податкового кодексу України" журнал "Вісник податкової служби України"