Сартанова Н.Т. – к.э.н., доцент

Костанайский государственный университет им. А. Байтурсынова

Основные направления развития животноводства в Республике Казахстан

В целях развития аграрного сектора экономики в 2011г. в Республике Казахстана была разработана и утверждена отраслевая программа развития АПК, рассчитанная до 2020г. [1]. В ней особое место отводится вопросам развития животноводческой отрасли и перевода ее в качественно новое состояние. Кроме того, из всей отрасли были отобраны самые приоритетные направления, на развитии которых концентрируются финансовые ресурсы государства [2]. По каждому из них были разработаны специальные мастер-планы - это производство и переработка мяса, молока, развитие птицеводства и тонкорунного овцеводства. Основная схема развития отрасли мясного скотоводства представлена на рисунке [1].

Рисунок - Основная схема развития отрасли мясного скотоводства

На современном этапе развития животноводства ставится первостепенная задача - довести объемы производства кормов до уровня установленных зоотехнических норм. Для этого в рамках ныне проводимой диверсификации растениеводства планируется довести удельный вес кормовых культур в севообороте до научно-обоснованных норм. Крайне важным является повышение гарантированности кормопроизводства за счет приоритетного размещения кормовых культур на орошаемых землях, а также введения в оборот новых орошаемых земель под них. Исходя из вышеизложенного, планируется развивать семеноводство кормовых культур. К 2014г. запланировано расширение сети элитсемхозов и ежегодное производство семян довести до 11,7 тыс тонн (увеличение в 2,5 раза) [3].

В данной программе отводится особое место возрождению комбикормовой промышленности, доводя ежегодные объемы их производства до 1 млн тонн, а также принять комплекс мер по максимальному использованию возможностей пастбищных угодий для развития животноводства. В частности, предстоит ввести в хозяйственный оборот более 3 млн га новых пастбищных угодий за счет их обводнения и восстановления деградированных и сбитых пастбищ.

Программой развития животноводства в Казахстане предусмотрены меры стимулирования данных направлений. В первую очередь предусматривается усилить меры государственной поддержки орошаемого земледелия путем субсидирования затрат по содержанию гидротехнических сооружений и улучшению состояния орошаемых земель. В этих целях разработан соответствующий законопроект по развитию орошаемого земледелия. Во-вторых, будут увеличены объемы субсидирования семеноводства кормовых культур, введен механизм бюджетного кредитования мероприятий по обводнению, созданию культурных пастбищ, восстановлению деградированных пастбищных угодий [3].

Также по вопросам стимулирования производства кормовых культур, то предлагается перенаправить средства на дополнительное увеличение нормативов субсидирования продукции животноводства. Все эти меры заложены в основу разрабатываемой программы по развитию кормопроизводства в Республике Казахстан до 2015г. [4]

По повышению генетического потенциала скота аграрным предприятиям предполагается развитие в двух направлениях.

Первое – это повышение породных качеств существующего поголовья за счет целенаправленного проведения селекционно-племенной работы в рамках программы крупномасштабной селекции. В настоящее время программа крупномасштабной селекции начата, и ею охвачено 850 сельхозформирований, занятых скотоводством. В настоящее время в Казахстане продолжен процесс формирования единой республиканской электронной базы данных, в которой будут фиксироваться все мероприятия, проводимые с каждым животным по повышению генетического потенциала.

Второе направление – это импорт племенного скота, то есть генетическое обновление поголовья. Для стимулирования процесса повышения генетического потенциала стада, согласно программе развития АПК, были внесены соответствующие коррективы в механизмы господдержки и установлены дифференцированные нормативы субсидирования. В настоящее время уже проработаны вопросы дополнительной поддержки племенного маточного поголовья крупного рогатого скота путем субсидирования затрат сельхозформирований по проведению селекционно-племенной работы.

Все эти меры позволят нам к 2015г. почти в 3 раза поднять удельный вес племенного скота и довести его до 15%. Что касается племенной базы овцеводства, то здесь основная ставка будет сделана на развитие его тонкорунного направления. В настоящее время из общей численности овец только 18% относится к тонкорунным. Поэтому основная задача - это доведение к 2015г. этого показателя до 30%. Кроме того, предстоит восстановить былую продуктивность и качественные показатели шерсти за счет прилития крови австралийских овец.

Для преодоления мелкотоварности животноводства планируется создание новых производств, основанных на современных технологиях посредством реализации инвестиционных проектов. На эти цели в настоящее время направляются средства холдинга «КазАгро», заимствованные у Национального фонда [3]. Кроме того, ставка будет сделана на объединение мелких товаропроизводителей в кооперативы и кластеры. В частности, планируется применить меры стимулирования сельхозформированиям и семейным фермам, реализовавшим молодняк откормочным площадкам, что позволит сформировать мясные кластеры и на этой основе обеспечить постоянную наполняемость откормочников мясным контингентом. Наряду с этим намечается субсидировать затраты хозяйств по модернизации существующих ферм. За счет реализации всех этих мер планируется к 2015г. поднять удельный вес сельхозформирований в общем объеме производства молока с сегодняшних 10,2 до 16,1% и мяса – с 20,6 до 31,9% [1].

Таким образом, в значительной степени будет преодолена сезонность производства, увеличится доля тех производств, где применяется и соблюдается современная технология и соответственно производится качественная продукция.

Для повышения генетического потенциала скота предстоит развивать сеть пунктов искусственного осеменения. Наряду с этим планируется создать систему по обеспечению их кормами, по материально-техническому снабжению, по заготовке, сбыту и переработке произведенной продукции. И эти меры в основном должны реализовываться в рамках развития кооперативного движения на селе. Но самое главное – будут созданы стимулирующие условия для эволюционной трансформации личных подсобных хозяйств в семейные фермы, крестьянские и фермерские хозяйства путем предоставления им земельных участков и льготных кредитов для их становления.

Теперь о мерах по решению проблем обеспечения эпизоотического благополучия страны и безопасности животноводческой продукции. Будет усилено участие государства в сфере ветеринарии. В частности, введена норма обязательности создания в районах ветеринарных станций в форме государственных ветеринарных коммунальных предприятий с функциями профилактики особо опасных заразных болезней животных.

Таким образом, основные направления развития животноводства в Республике Казахстан будут характеризоваться следующими целевыми индикаторами [1, 4]:

- увеличение объема государственной поддержки сельского хозяйства за счет субсидирования субъектов АПК в 4,5 раза к 2020г.;

- снижение долговой нагрузки сельхозтоваропроизводителей за счет понижения действующей процентной ставки в ходе реструктуризации кредитов на 300 млрд тенге к 2015г.;

- снижение коэффициента угрозы распространения карантинных и особо опасных вредных организмов до 0,88 к 2020г.;

- увеличение доли пищевой продукции, подверженной мониторинговым лабораторным исследованиям до 0,4% к 2020г.;

- введение в оборот дополнительных сельскохозяйственных земель из числа нерационально используемых в объеме 6,8 млн га к 2020г.;

- доля государственных услуг, переведенных в электронный формат, 62% к 2015г.

Литература:

1. Программа по развитию АПК в Республике Казахстан на 2013-2020гг. - «Агробизнес-2020»

2. Послание Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» от 27.01.2012г.

3. Постановление Правительства РК от 10.03.2011г. №242 «Об утверждении Правил использования целевых текущих трансфертов из республиканского бюджета 2011г. областными бюджетами на поддержку племенного животноводства» // Казахстанская правда от 13.04.2011г., № 123-124 (26544-26545)

4. Выступление Министра сельского хозяйства РК А.Мамытбекова на коллегии МСХ РК. - kazpravda.kz. - 3 февраля 2012г.