УДК 336.2(470.57)

Гареева Л.М.

Научный руководитель – к.э.н., доцент Шайхутдинова Н.А.

Башкирский Государственный Аграрный университет, Россия

ПРОБЛЕМЫ УВЕЛИЧЕНИЯ ДОХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В основу местных бюджетов заложены принципы самостоятельности местных бюджетов и их государственной финансовой поддержки со стороны государства и субъекта РФ. В соответствии с данными принципами происходит формирование доходов местного бюджета [2].

В доходах местного бюджета раздельно учитываются доходы, направляемые на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления сельского поселения отдельных полномочий муниципального района [1].

Актуальность постановки системы бюджетирования в управлении муниципальными финансами связана с необходимостью получения постоянной объективной информации о денежных потоках, повышения финансовой дисциплины и ответственности каждого подразделения, достижения целей и выполнения финансовых показателей в разрезе каждого финансового центра, балансирования местного бюджета для покрытия необходимых и обоснованных расходов.

Рассмотрим на примере бюджета муниципального образования сельского поселения Серафимовский сельсовет состав доходов за период 2009 – 2011 гг.

Таблица 1 Доходы сельского поселения Серафимовский сельсовет

Наименование	2009 г.	% к итогу	2010 г.	% к итогу	2011 г.	% к итогу
Налоговые поступления	8566,6	31,4	8129,9	46,7	8075,5	52,7
Неналоговые поступления	2496,3	9,2	3052,1	17,6	3624,2	23,6
Безвозмездные поступления	16217	59,4	6199,4	35,7	3629,4	23,7
Итого	27280	100,0	17381	100,0	15329,1	100,0

Из данной таблицы видно, что доходы сельского поселения Серафимовский сельсовет пропорционально уменьшаются с каждым годом. Наибольшее поступление в 2009 году наблюдается за счет безвозмездных поступлений, это обусловлено большим поступлением средств по адресной программе. В 2010 и 2011 годах наибольшую долю занимают налоговые поступления, за счет поступлений по статье налога на доходы физических лиц. Доля поступлений от собственных доходов должна превышать поступления на безвозмездной основе, в противном случае это станет основной проблемой зависимости местных органов власти от вышестоящих инстанций, что как раз наблюдается в 2009 году по исследуемому сельскому поселению.

Формирование стабильной и достаточной финансовой базы органов местного самоуправления является важнейшим направлением проводимой в России реформы местного самоуправления. Муниципальные финансы особенно важны для создания нормальных условий жизни населения. Если целью государственных финансов на федеральном уровне является обеспечение финансирования стратегически важных программ, то финансы муниципальных образований нацелены на финансирование повседневных расходов данной местности [5].

Для повышения эффективности управления муниципальными расходами в основу деятельности органов местного самоуправления должны быть положены следующие принципы: ориентация на достижение планируемых результатов, учет общественного мнения. Для реализации указанных принципов рекомендуется внедрить в деятельность администрации муниципального образования систему составления и исполнения бюджета, которая на каждом этапе деятельности позволяет оценить достигнутый результат. При планировании бюджетных расходов и разработке бюджетных программ должны быть определены результаты и эффект, ожидаемые от планируемой деятельности, количественные показатели и методы их измерения [3].

К основным перспективам улучшения ситуации с местными бюджетами можно отнести следующие:

- оптимизация ставок по налогам, вводимым местными властями;

- разработка новых видов муниципальных услуг и направлений муниципального сервиса;

- государственное софинансирование учета муниципального имущества, признанного бесхозяйным;

- определение и утверждения перечня, сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное пользование и распоряжение;

- выявление неиспользуемых основных фондов бюджетных учреждений и принятие мер по их продаже или сдаче в аренду [4].

Таким образом, совершенствование бюджетного устройства и бюджетного процесса необходимо направить прежде всего на радикальное повышение эффективности формирования и использования муниципальных финансовых ресурсов, создание благоприятных условий для повышения качества бюджетных услуг, предоставляемых населению.

Литература:

1. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ [Электронный ресурс]: принят Гос.Думой 17.07.1998 г. : одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 г. : (ред. от 16.10.2012г.) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.;

2. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации [Текст] / И.М. Александров. – М.: «Дашков и К^о», 2007. – 486 с.;

3. Гареева, Л.М. Оценка эффективности деятельности муниципальных органов на основе системы бюджетирования, ориентированного на результат [Текст] / Л.М. Гареева, В.П. Кулешова // «Dny vědy – 2012» Dil Ekonomické vědy - с.49.

4. Нарутто, С.В. Местный бюджет – доходы муниципальных образований [Элетронный ресурс] / С.В. Нарутто // - Режим доступа: http://www.samoupravlenie.ru/36-01.php

5. Подъяблонская, Л.М. Финансы [Текст] / Л.М. Подъяблонская. – М.: «Юнити», 2010. – 407 с.