«Наука и образование без границ – 2012»»/Экономические науки/ 15.Государственное регулирование экономики

 Антонюк Володимир Васильович, доцент Вінницького соціально-економічного інституту Відкритого міжнародного університету розвитку людини «Україна», м. Вінниця, Україна

Коновал Оксана Василівна,  група ФНК-71-11  Вінницького соціально-економічного інституту Відкритого міжнародного університету розвитку людини «Україна», м. Вінниця, Україна

 

УПРАВЛІННЯ ФОРМУВАННЯМ ФІНАНСОВИХ  ДЕРЖАВНИХ ЦІЛЬОВИХ ФОНДІВ

 (за матеріалами Бершадської міжрайонної виконавчої дирекції

Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності)

 

Для успішного формування ресурсів  ними потрібно управляти на основі документа в якому вказати, що, коли і кому робити. Отже. щоб сформувати, документ щодо цього, то необхідно провести аналіз фактичного стану формування доходів.

Метою дослідження є аналіз і встановлення пріоритетних джерел формування доходів Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності та оцінка рівня їх здатності щодо потоку коштів.

Інформаційною базою дослідження є річна фінансова звітність [1,2,3].

Основні результати дослідження. Доходи фонду формуються  із внесків на загальнообов’язкове державне соціальне  страхування, відрахувань від сум єдиного податку, надходжень від часткової сплати за путівки та інших надходжень.

Доходи  Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від власної діяльності в 2011 р.  становлять 282891,56 тис. грн.

Наведенні грошові потоки до фонду (рис.1) досить різні щодо маси коштів та вагомості і рівня виконання поставлених завдань щодо забезпечення їх припливу. 282891 тис. грн. Відповідно план по їх надходженнях виконано на 83,2 %. Отже, наявна недоїмка коштів на16,8 %, що обумовлено строкатістю виконань і невиконань планів надходжень по наступних статтях.

                                 

Рис. 2.1 . Динаміка доходів за 2009-2011 роки

 

Грошовий потік генерований внесками на  загальнообов’язкове державне соціальне  страхування  становить  76591,32 тис. грн. Його потужність у порівнянні з попереднім та базисними роками стрімко впала. Темп зменшення надзвичайно високий – 98,6 % до попереднього року і 98,4 % до базисного року. Відмічаємо, що в попередньому та базисному році даний канал грошового потоку був заповнений на 99,1 - 99,2 %.

Цьогорічний плановий рівень доходу по названому каналу виконано тільки лише на 40,5 %. Недобір коштів складає 59,5 %. Це свідчить про негативну зміну в економічних відносинах між фондом і суб’єктами господарювання, які забезпечують наповненість і потужність надходжень коштів до фонду. Таке ситуація вказує на наявність трансформаційних процесів в дохідній частині фонду.

Грошовий потік  надходжень від часткових оплат за путівки  становить 111629,40 тис. грн. Його обсяг відносно планових передбачень становить 97,3 %. Отже, недоотримані  2,7 % планового обсягу коштів.  Відносно попереднього року надходження коштів призупинилося на  58,7 %, відносно базисного року – на 40,8 %.

 Інші надходження звітного року становлять 94670,84  тис. грн. Це 83,2 % від передбачуваних доходів та 75 % від рівня попереднього року. 

Таблиця 1

Доходи та трансферти  Фонду

 

 

 

 

Темп зростання

 

2009

2010

2011

ланцю-

базис-

 

 

 

 

 говий

 ний

    Внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування            

 

 

 

 

 

факт

4748103,78

5364833,79

76591,32

1,4

1,6

Рівень виконання плану ,%

99,2

99,1

40,5

40,9

40,9

Відрахування від сум єдиного податку

 

 

 

 

 

план

355800,00

348700,00

-

-

-

факт

343608,87

387839,7

-

-

-

Надходження від часткової сплати за путівки

 

 

 

 

 

план

215900,00

250300,00

114700,00

45,8

53,1

факт

188413,69

270390,60

111629,40

41,3

59,2

Рівень виконання плану, %

87,3

108,0

97,3

90,1

111,5

Інші надходження

 

 

 

 

 

план

31200,00

33600,00

36300,00

108,0

116,3

факт

60525,94

126257,04

94670,84

75,0

156,4

в тому числі

 

 

 

 

 

    - пеня

18,18

2149,2

347

16,1

1908,7

    - адміністративні штрафи

4250

5423

5304

97,8

124,8

    - господарські штрафи

7394,27

47731,1

25739,68

53,9

348,1

     - не прийнято до зара-хування витрат, всього:

47811,81

70953,74

25338,76

35,7

53,0

 

     - дивіденди, відсотки по залишку коштів

1051,68

 

504,23

 

47,9

      - інші

 

 

37437,17

-

-

Рівень виконання плану, %

194,0

375,8

260,8

69,4

134,4

Разом доходів

 

 

 

 

 

факт

5340652,28

6149321,13

282891,56

4,6

5,3

Рівень виконання плану, %

99,1

101,7

83,2

х

х

Внутрішньобюджетні надходження

 

 

 

 

 

план

371350,00

227750,00

6041550,00

2652,7

1626,9

факт

3096724,55

2834468,20

5412338,06

190,9

174,8

Рівень виконання плану

833,9

1244,6

89,6

7,2

10,7

Всього доходів

8437376,83

8983789,33

5695229,62

63,4

67,5

Рівень виконання плану, %

146,5

143,2

89,2

62,3

60,9

Залишки коштів на

 

 

 

 

 

початок року

-81811,61

-377830,52

-420029,00

111,2

513,4

Загальні ресурси

8355565,22

8605958,81

5275200,62

61,3

63,1

Відносно попереднього року менше на 83,9 % отримано пені, менше на 3,2 % адміністративних штрафів, що пояснюється зростанням виконавчої дисципліни суб’єктів-платників, менше на 46,9 % господарських штрафів.  Водночас в звітному році відновлено надходження доходів в якості надходжень як відсотків, дивідендів за  залишками коштів.

Поряд з цим відмічаємо повне призупинення  відрахувань від сум єдиного податку.

За вищеназваний умов фонд звернувся до  внутрішньо бюджетних трансфертів власного фонду. Внутрішньобюджетні надходження протягом останніх років значно змінилися у сторону збільшення. В поточному році внутрішньобюджені надходження досягли 5412338,06 тис. грн., що в 1,9 рази більше ніж в попередньому році та в 1,7 рази більше  ніж в базисному році.

Висновки. Тому управлінські рішення необхідно зорієнтувати на забезпечення виконання статей доходів по найбільш вагомим джерелам надходжень підвищуючи фіскальні функції. При цьому слід враховувати залишки коштів на початок року. За розглянутих умов діяльності 2009-2011 рр. вони зменшують ресурси розпорядника коштів.

Отже, економічні умови, що створилися  виявилися несприятливими для фонду і зумовили необхідність значних внутрішньобюджетних надходжень. Водночас управлінські рішення щодо управління формуванням ресурсів фонду слід вважати позитивними.

Література

 

1. Фінансовий звіт про виконання бюджету Фонду соціального страхування з ТВП за 2009 р.

2. Фінансовий звіт про виконання бюджету Фонду соціального страхування з ТВП за 2010 р.

3. Фінансовий звіт про виконання бюджету Фонду соціального страхування з ТВП за 2011 р.