Нефёдова Л.Ф.,

Казахская финансово-экономическая академия, г.Семей, Казахстан

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГРУЗОПЕРЕВОЗОК ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ РК

Программа модернизации железнодорожной и, в целом, транспортной отрасли Казахстана является практическим выражением транспортной политики республики, которая направлена на превращение Казахстана в полноценное транзитное государство. Разработанная государственная Программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Казахстана до 2015 года, является основным документом, в рамках которого реализуется Программа по развитию транспортной инфраструктуры на 2010-2014 годы. В целях развития транспортно-транзитного потенциала Казахстана, предусмотрена реализация свыше 60-ти инфраструктурных проектов на общую сумму 2,8 трлн. тенге или свыше 19 млрд. долл. США [1].

Для Казахстана основной точкой международного транзита является международный железнодорожный пограничный переход с Китаем: Достык–Алашанькоу. В результате принятых мер будет увеличена пропускная способность участка Актогай-Достык и пограничного перехода Достык-Алашанькоу: в 2012г. до 18 млн. тонн, а к 2020 году до 20 млн. тонн.

Формированию новых маршрутов в направлении Восток-Запад и Север-Юг, как для казахстанской продукции, так и транзитных грузов способствуют успешно реализуемые железнодорожные проекты «Жетыген-Коргас» и «Узень–госграница с Туркменистаном. Железная дорога «Коргас-Жетыген» откроет второй пункт перехода с Китаем и позволит увеличить объем транзитного грузопотока из КНР в европейские и азиатские страны, сократив расстояние в направлении Азия – Европа на 500 км.

К 2020 году планируется объем перевозок через Хоргос довести до 13 млн. тонн, в том числе транзит в размере до 8 млн. тонн.

Открытие международного пограничного железнодорожного перехода с Китаем положительно скажется и на развитии зоны свободной торговли на МЦПС «Хоргос». По инициативе Президентов Казахстана, Туркменистана и Ирана завершено строительство железной дороги «Узень-госграница с Туркменистаном», входящей в состав международного транзитного коридора «Север-Юг». Новая линия позволит оптимизировать маршрут перевозки грузов в страны Ближнего и Среднего Востока, обеспечив прямой выход на Туркмению-Иран-Турцию и страны Персидского залива с сокращением расстояния транспортировки более чем на 600 км. Планируемый объем перевозок по новой линии - 6 млн. тонн в год.

2011 год был богат на многосторонние документы, которых было подписано 12 - в виде меморандумов и соглашений, где выражены намерения сторон сотрудничать в сфере перевозок.

Президент Казахстана уделяет большое внимание развитию трансконтинентальных коридоров, поэтому можно предполагать, что реализация намеченных крупных логистических международных проектов, создание которых наметилось на форуме «Шелковый путь-2011», даст свои положительные результаты.

Главное внимание на форуме было уделено мультимодальности перевозок. Интересен в этом смысле опыт немецкой железнодорожной компании Deutsche Bahn AG, которая и сегодня является крупнейшей в Европе компанией по объемам железнодорожных, автомобильных, грузовых, авиаперевозок, морских грузовых перевозок и одной из крупнейших в мире по объемам складских логистических услуг для клиентов. Доля не железнодорожных услуг на сегодня составляет 43% в общем объеме услуг компании, а объем услуг, оказанных за пределами Германии, составляет 32% от всего объема[2].

Если вернуться к реалиям СНГ, то сегодня на всем пространстве по объемам грузоперевозок все ещё лидируют железные дороги.

Дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры будет продолжаться в соответствии со Стратегией-2020.

Выгодное внутриконтинентальное положение Казахстана на стыке транспортных маршрутов и доступа к крупным рынкам сбыта, удовлетворительная транспортная инфраструктура и политическая ситуация делают перспективным развитие интегрированной транспортной логистики.

Для дальнейшего формирования оптимальной сети железных дорог в планах до 2020 года предусматривается реализация других проектов строительства железнодорожных линий: «Жезказган – Бейнеу» (988 км), «Аркалык – Шубарколь» (212 км), «Ералиево – Курык» (14,4 км). Также планируется электрификация около 1 тыс. 800 км участков железных дорог. «Макат–Кандыагаш» (392 км), «Алматы–Актогай» (541 км), «Актогай–Моинты» (522 км), «Достык–Актогай» (309 км).

Содействие международным перевозкам по схеме «Транспорт без барьеров» и создание эффективной транзитно-транспортной системы, основанных на принципах безопасности, надежности и экономической целесообразности являются ключевыми факторами экономического развития и торгового сотрудничества в Евро-Азиатском регионе[3].

Казахстан разрабатывает мастер-план по развитию транспортно-логистической системы, которая предусматривает ускорение процедур таможенного и пограничного контроля для транзитных грузов и в целом создания благоприятного логистического климата.

В Казахстане за 20 лет реализован ряд отраслевых программ и создана надежная правовая база развития транспортного комплекса, отвечающего новым социально-экономическим реалиям. Для эффективного достижения своей главной цели АО «НК «КТЖ» намерено планомерно действовать по следующим четырем стратегическим направлениям: повышение эффективности производственно-экономической деятельности АО «НК «КТЖ»; сохранение лидирующих позиций на рынке грузовых перевозок; формирование эффективной структуры портфельных и производственных активов; повышение управляемости деятельности

Прогноз грузооборота до 2020 года показывает положительную динамику с ежегодным ростом 2-3%. При этом в соответствии с активной маркетинговой политикой по привлечению дополнительных объемов и увеличению клиентской базы, АО «НК «КТЖ» вполне может прогнозировать более высокий рост грузооборота.

В связи с этим будет реализована специальная Программа повышения производительности труда и производственных активов, которая будет включать такие мероприятия:

-внедрение инновационных систем планирования, организации и осуществления перевозок, принципиально повышающих эффективность использования подвижного состава и пропускной способности участков сети;

-совершенствование и дифференциацию эксплуатационных норм и технических нормативов, позволяющих оптимизировать расходы на обслуживание и содержание основных средств;

-обновление основных средств и переход на принципы ремонта на основе современных средств и методов диагностики;

-повышение уровня механизации производственных процессов обслуживания технических средств (сокращение ручного труда);

-внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий в перевозочной деятельности;

-внедрение систем управления производством, основанных на методах бережливого производства и циклическом улучшении деятельности линейных предприятий.

Реализация этих мероприятий позволит в два раза увеличить производительность труда в физическом выражении, существенно улучшить производительность подвижного состава и оптимизировать пропускную способность железнодорожной сети.

Модернизация и обновление основных средств предусматривает: приобретение более 65 тыс. грузовых вагонов; приобретение около 1000 локомотивов; приобретение более 1000 пассажирских вагонов; осуществление капитально-восстановительного ремонта более 470 пассажирских вагонов; полную модернизацию и обновление объектов магистральной сети; модернизацию систем информатизации и связи; внедрение беспроводной системы связи; осуществление полной интеграции железнодорожных информационных систем.

Для обеспечения запланированного роста доходности на рынке грузовых перевозок АО «НК «КТЖ» должно удержать не менее 80% доли рынка после открытия доступа к железнодорожной инфраструктуре предусмотренной Отраслевой программой по развитию транспортной инфраструктуры на 2010-2014 годы.

Намерения Казахстана по либерализации железнодорожной отрасли и связанные с этим институциональные изменения отразятся на структуре АО «НК «КТЖ» как на отраслеобразующем субъекте экономики. В связи с этим, АО «НК «КТЖ» запланировало масштабную реструктуризацию портфельных активов, которая позволит сформировать оптимальную структуру с учетом корпоративных и отраслевых интересов (концентрация ресурсов на ключевых видах деятельности и способствование развитию отраслевого машиностроения и ремонтной базы).

Цели в рамках стратегического направления: оптимизировать структуру портфельных активов и оптимизировать структуру производственных активов.

Целью оптимизации структуры производственных активов является сокращение издержек при оказании услуг и формирование новых активов для расширения бизнеса. Для этого будет произведена реструктуризация производственных активов за счет избавления от незадействованных или малодеятельных активов, а также сформирована база активов для расширения спектра транспортно-логистических услуг (терминальная и портовая инфраструктура, специализированный автотранспортный парк).

Мероприятия по повышению управляемости деятельности АО «НК «КТЖ» затронут управленческие аспекты деятельности. Цели в рамках стратегического направления: совершенствование системы управления; повышение качества информации для принятия решений; формирование корпоративной культуры, ориентированной на результат; повышение эффективности работы персонала; внедрение процессной модели деятельности группы компаний АО «НК «КТЖ».

В связи с этим будет изменена функциональная модель деятельности железнодорожного транспорта, что повлечет за собой кардинальные изменения конъюнктуры рынка грузовых железнодорожных перевозок.

Услуги магистральной железнодорожной сети являются сферой естественной монополий.

Прозрачность использования инфраструктуры, доходов и затрат достигается путем отделения финансовой отчетности инфраструктурного подразделения, и управление им как самостоятельным подразделением с отдельными доходами и расходами. Это не только поможет планировать и повышать инвестиции в саму инфраструктуру, но также усилит другие существующие подразделения АО «НК «КТЖ».

Успешная реализация Стратегии позволит превратить АО «НК «КТЖ» в высокоэффективную коммерческую организацию, предоставляющую транспортные услуги высокого качества при малом уровне затрат. В частности ожидаются следующие изменения:

1.Организационная структура будет изменена. Вместо структуры, нацеленной на производство, со сложными схемами взаимодействия, избыточными элементами и неэффективностью организационной структуры, появится гибкая и простая структура, ориентированная на рынок, которая поможет АО «НК «КТЖ» повысить свою конкурентоспособность.

2.Будет проведена реструктуризация портфеля активов. Вместо большого количества вспомогательных дочерних компаний останется небольшое количество профильных активов, которые имеют решающее стратегическое значение для АО «НК «КТЖ».

3.Вместо низкого уровня финансовой прозрачности появится четкое разделение финансовой отчетности, которое обеспечит однозначную подотчетность и высокую степень прозрачности.

4.Будет проведено изменение инфраструктуры. Вместо бюджетного центра затрат с перекрестным субсидированием за счет грузоперевозок появится эффективный и самостоятельный поставщик услуг железнодорожной инфраструктуры с прозрачным ценообразованием.

Используемая литература

1.Можарова В.В. Транспорт в Казахстане: современная ситуация, проблемы и перспективы развития.-Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2011.-216. с.

2.Транспортная Стратегия Казахстана до 2015 года // Магистраль Минтранскома РК-2005.С.76.

3.Стратегия развития транспорта на отраслевом уровне до 2020 г. В РК