Магистр юриспруденции Санасыров Н.Т.

Инновационный Евразийский университет, Казахстан

Новые политические реалии в межгосударственных отношениях

На современной международной арене в условиях установления и укрепления сотрудничества в политике все большее место отводится межгосударственным отношениям многих стран мира. На протяжении всей послевоенной истории происходило фундаментальное распределение политических сил и позиций, в результате чего сегодняшняя геополитическая обстановка характеризуется появлением на мировой арене крупных региональных центров силы, влияние которых из года в год становится доминирующим, а также стран, зависящих от этих самых доминионов. Еще одним критерием новой геополитической обстановки в мире стал распад некогда мощной державы, СССР, и образование новых независимых республик. Одной из таких республик является Казахстан.

В продолжение длительного времени в советский период многими отбрасывалась возможность самостоятельного развития республик в составе СССР.

Практика последних лет суверенного развития показала, что большинство республик СНГ в состоянии осуществлять и определять свою международную политику и выступать за решительные и последовательные действия по углублению многостороннего сотрудничества с другими государствами.

Дух новых взаимоотношений с государствами и позитив в политических отношениях Казахстана наблюдается с самого начала приобретения им суверенитета. Если СССР как огромная держава имел дипломатические отношения со 125-130 государствами в 80-е годы прошлого столетия, то сегодня один только Казахстан установил столько же дипломатических отношений, соответственно открыв в них свои посольства и представительства.

Казахстан сегодня придаёт особое значение своей внешнеполитической деятельности на международной арене, о чём свидетельствуют разработанный стратегический курс и основные приоритетные направления в этой области в трудах Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева: «Казахстан - 2030», «На пороге ХХI в.», «Евразийский Союз: идеи, тактика, перспективы 1994-1997гг., «Стратегия независимости», «Критическое десятилетие» и других.

Неоспорима важность сотрудничества Казахстана с европейскими государствами, на что было обращено внимание еще в начале 90-х годов в стратегическом документе «Казахстан-2030»: «Наша дипломатия должна обратить самое серьёзное внимание на укрепление таких приоритетных организаций, как ЕврАзЭС. При этом мы будем развивать сотрудничество с США, Западной Европой и другими странами» [1]. Конструктивное сотрудничество с европейскими странами является важным условием экономической и политической интеграции Казахстана в Европу [2].

Интерес Казахстана к взаимоотношениям с Евросоюзом вызван следующими объективными обстоятельствами:

Во-первых, отношения Казахстана с Евросоюзом являются важным условием политической и экономической интеграции и вполне оправданным новым шагом на пути стратегического партнерства.

Во-вторых, в соответствии с решением Ломейской конференции, ЕС связан соглашениями о помощи и торговле с 70 странами Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона, к тому же имеет двусторонние договоры различных типов с ещё почти 60 странами, поддерживает дипломатические связи со 130 государствами, имеет статус наблюдателя в ООН [3].

В-третьих, Евросоюз, располагая политическими, экономическими, финансовыми и научно-техническими институтами, является ведущей силой в «Большой восьмерке».

В-четвёртых, Европейский континент в новом столетии является самым крупным в мире торговым центром, на долю которого по официальным данным приходится 20% всего объёма мировой торговли.

Существует обратный интерес сотрудничества Евросоюза с Казахстаном, который обусловлен, прежде всего: во-первых, отсутствием у Евросоюза собственных природных ресурсов; во-вторых, значительным спадом экономического роста (на 2004г. менее 2 %) [4]; в-третьих, географическим и геополитическим положением самого Казахстана, так как РК играет важную роль в стабилизации Центральной Азии (ЦА), а также добрососедскими отношениями Казахстана с Турцией.

К тому же казахстанское общество имеет сходство со странами ЕС по многим параметрам: по уровню преобразований в реальной деятельности, образованности населения, богатому культурному капиталу, светскости, общечеловеческим ценностям.

Проблема обеспечения бесперебойности поставок нефти на европейский рынок, формирующий энергетическую безопасность ЕС, является главной причиной активного вовлечения стран ЕС во всемирное экономическое и политическое соперничество в бассейне Каспийского моря. Долгосрочная политическая линия ЕС направлена на создание глобальных транспортных и товаропроводящих коридоров из Каспийско-Центрально-Азиатского региона в Европу [5].

Новые национально-государственные интересы, динамичность и расширение межгосударственных контактов в рамках ЕС предполагают позиционирование Казахстана как полноправного участника в мировой политике.

Внешняя политика Казахстана в условиях независимости развивается как внешняя политика суверенного государства, а Евросоюз по-прежнему остаётся конгломератом независимых государств, которые неохотно отказываются от своих внешнеполитических полномочий в пользу интеграционного объединения. Поэтому со временем на первый план для Казахстана стали выноситься отношения с отдельными государствами-членами ЕС. Одним из них стала Италия.

Благоприятные взаимодополняемые двусторонние связи и интенсивное развитие торгово-экономического сотрудничества Казахстана и Италии предусматривают координированные действия как дипломатических служб, так и специальных органов внешних сношений, направленных на защиту прав и национальных интересов за рубежом и достижение взаимоприемлемых и взаимовыгодных политических компромиссов и консенсусов во имя будущего народов двух стран.

Чувство взаимной симпатии и уважения народов бывшего СССР и Италии оставались неизменными даже в самые трудные годы человеческой истории. Советско-итальянские отношения имеют более 65-летнюю историю. Они были основаны и построены на принципах мирного сосуществования и разрядки международной напряженности, разоружения и укрепления безопасности, упрочения политических и экономических связей, взаимовыгодного сотрудничества в различных областях развития государств. Реалистический подход в политике приносил плодотворные результаты, а экономические связи занимали заметное место во внешнеторговом балансе обеих стран. В 70-х годах ХХ века Италия стала крупнейшим потребителем не только газа, но и нефти, получая из СССР до 10-ти миллионов тонн ежегодно.

С началом развала Советского Союза и глобализации политического «мироустройства» все страны Европы, в том числе Италия, должны были сделать свой выбор в направлении политического и торгово-экономического сотрудничества со странами постсоветского пространства и определиться с выбором партнеров в региональном масштабе. Такой альтернативный выбор был сделан итальянским Правительством, притом однозначный и стратегический, на что обратило внимание российское руководство с первых дней провозглашения своего суверенитета.

Развивая партнерство с Италией, Казахстану следует учитывать, что она входит в мощную интеграционную группу в Европе, в частности в состав таких организаций, как НАТО и ЕС.

Совершенно не случайно, что одной из важнейших задач казахстанской дипломатии на современном этапе видится вовлечение в более активное сотрудничество отдельных государств Европы. После приобретения независимости Казахстан строит свои отношения со странами Европы, исходя из конкретных возможностей экономического потенциала, политических намерений и общих интересов этих государств. Республика активно участвует в формировании основ политической безопасности и продолжает стратегическое партнерство с ведущими странами Евросоюза как инициатор интеграционных процессов. В этом плане казахстанско-итальянские отношения могут служить ярким примером вовлечения отдельного государства в экономические и политические проекты с участием Казахстана, что отвечает интересам обеих государств.

В условиях суверенного развития для успешного расширения казахстанско-итальянских отношений существуют объективные причины [6]. С уверенностью можно говорить о том, что итальянско-казахстанские отношения характеризуются поступательностью развития.

Однако при этом можно выделить ряд факторов, оказывающих влияние на интенсивность и качество двустороннего политического диалога:

1) внутриполитическая обстановка в самой Италии, причем как в плане уровня внутриполитической стабильности, так и в плане политического расклада сил;

2) динамика отношений Казахстана с ЕС, в рамках политики которого Рим готов решать многие вопросы двусторонних отношений;

3) динамика отношений ЕС и Италии с Москвой, которая весьма ревниво относится к их действиям у себя за спиной, особенно в регионе, являющемся одним из ключевых для военной и энергетической безопасности России;

4) динамика торгово-экономических отношений с Казахстаном, оказывающая значительное влияние на позицию официального Рима [7].

В силу вышеуказанных обстоятельств, Правительство республики проявляет особую заинтересованность в рамках долгосрочной Программы инновационно-индустриального развития и Стратегии вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира, дальнейшей реализации сбалансированного и ответственного внешнеполитического курса, развития всестороннего сотрудничества с Европейским Союзом с большей содержательностью в области региональной и международной безопасности, экономики и культуры, создавая для европейских политических партнеров благоприятные условия для инвестиционной деятельности, осуществления крупных международных проектов и привлечения в страну передовых технологий и знаний.

Литература

1. Назарбаев Н.А. Стратегия независимости. – Алматы: Атамура. -2003. – С.157.

2. Астафьев Е. Национальность и общечеловеческие задачи (к русской народной психологии) // Вопросы философии. – 1997, № 2. – С.89.

3. Калиева Р.М. Республика Казахстан и современный мир. – Алматы: Елорда. – 2000. – С. 93-94.

4. Смагулов С. В зеркале иностранной прессы // Технологии управления. – 2004, № 6. – С.8-9.

5. Лаумулин М.Т. Казахстан в современных международных отношениях: безопасность, геополитика, политология. – Алматы, КИСИ. – 2000. – С.243, 246.

6. Сулейменов О.О. Торгово-экономические и культурные связи Казахстана и Италии // Приоритеты казахстанской дипломатии. – Алматы, 2003. – С. 149.

7. Казахстанско-итальянские отношения (аналитическая справка) // www.mta.kz.