Право/1.История государства
и права
К.ю.н. Сальников А. А.
Нижегородская Академия МВД России
Право граждан России на хранение и ношения
оружия: история и современность.
В античные времена владение оружием
отличало гражданина от раба, и было не только правом, но и обязанностью
свободных граждан. В Средние века право на оружие стало привилегией
господствующего сословия. Меч или шпага отличали рыцаря, дворянина от
простолюдина, смерда. Среди гражданских прав, которых добивались горожане в
борьбе с феодалами, было и право на ношение оружия.
Правовой режим оборота оружия в России
начал формироваться уже с 14 века (времени появления на Руси огнестрельного
оружия) как один из способов поддержания правопорядка и предупреждения
преступности в стране. В Голицыной летописи упоминание о первых «арматах»
встречаются уже в 1389 г. и «от того часу уразумели из них стреляти».
Практически с этого же времени возникают нормативно закрепленные положения,
определяющие порядок хранения, ношения оружия, а также санкции за нарушения данных
предписаний. Контроль за их выполнением возлагался, как правило, на различных
должностных лиц правоохранительных органов1.
Со времени петровских реформ в России
оружие стало символом достоинства и чести. Обряд гражданской казни дворянина
заключался в преломлении шпаги над его головой.
До 1917 г. подданные Российской империи
обладали правом на приобретение и хранение короткоствольного огнестрельного
оружия (пистолетов и револьверов) в целях самообороны, правда, с известными
ограничениями. Они могли также приобретать огнестрельное оружие в целях охоты
либо для занятий спортом.
Профессор И.Т. Тарасов в монографии «Очерк
науки полицейского права» так излагал свой взгляд на данную проблему: «Невзирая
на несомненную опасность от неосторожного, неумелого и злоумышленного
пользования оружием, запрещение иметь оружие никоим образом не может быть общим
правилом, а лишь исключением, имеющим место тогда, когда: 1) волнения,
возмущение или восстание дают основательный повод опасаться, что оружием
воспользуются для опасных или преступных целей; 2) особое положение или
состояние тех или других лиц, напр., малолетних и несовершеннолетних,
сумасшедших, враждебных или враждующих племен и т.п., дают повод к такому же
опасению; 3) прошлые факты неосторожного или злонамеренного пользования
оружием, констатированные судом или иным способом, указали на целесообразность
отобрания оружия у данных лиц»2.
Хотя одним из главных лозунгов большевиков
до революции было всеобщее вооружение народа, после прихода к власти они приступили
к разоружению этого самого народа, который успел стихийно вооружиться в окопах Первой
мировой войны: большевикам не хотелось помех при проведении красного террора и
продразверстки. В период НЭПа на короткое время ограничения были ослаблены.
После его окончания, с развертыванием коллективизации и новой волны массовых
репрессий, запрет на приобретение и ношение оружия для самообороны для простых
граждан стал абсолютным. Во времена хрущевской оттепели произошло послабление:
охотничье оружие тогда можно было купить по предъявлению паспорта.
В брежневские времена право гражданина
иметь огнестрельное оружие (гладкоствольное охотничье) было предоставлено лишь
узкому кругу: (охотоведам, профессиональным охотникам Севера и Сибири)
разрешалось иметь и нарезные ружья (карабины и винтовки).
С падением коммунистического режима
огнестрельное оружие самообороны было восстановлено в правах. Вначале отдельным
указом президента право владеть им было предоставлено фермерам. Первый единый
российский законодательный акт - Закон Российской Федерации «Об оружии», закрепивший
систему государственного контроля за оборотом оружия и определивший место в ней
органов внутренних дел, был принят лишь в 1992 г.3 А 13 ноября 1996
г. Государственной Думой Российской Федерации принимается Федеральный закон «Об
оружии»4, который действует в России и поныне.
На сегодняшний день в нашем законодательстве
уже разрешено гладкоствольное охотничье оружие. Дульная энергия пули,
выпущенной из этого ствола, составляет в среднем 3000-3500 Дж
Для получения
лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан
представить в орган внутренних дел по месту жительства:
1.
Заявление по
установленной форме;
2.
Медицинское
заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с
нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией и
др.;
3.
Документ,
подтверждающий гражданство Российской Федерации;
4.
2 фотографии
размером 3 х 4 см;
5.
Квитанцию об
уплате лицензионного сбора.
Лица, впервые
приобретающие огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие самообороны,
огнестрельное без ствольное оружие самообороны, газовые пистолеты и револьверы,
сигнальное оружие, за исключением лиц, имеющих разрешения на хранение или
хранение и ношение оружия, обязаны в органах внутренних дел по месту жительства
пройти проверку знания правил безопасного обращения с оружием по программе, которую
определяет Министерство внутренних дел Российской Федерации5.
Практически во всем
цивилизованном мире понимают, что как бы хорошо ни была развита система
правоохранительных органов, она не может дать гарантий личной и имущественной
безопасности как следствие разрешения права на самозащиту человека с оружием.
2.
Тарасов И.Т. Очеркъ науки полицейскаго права. – М.: Печатня С.П.
Яковлева, 1897. ─ С. 278–279.
3.
ВВС. ─ 1993. ─ № 24. ─ Ст. 860.
4.
СЗ РФ. ─ 1996. ─ № 51. ─ Ст. 5681.
5. Приказ МВД России №373 от 27.04.2012г. «Об
утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской
Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину
Российской Федерации разрешения на хранение и ношения охотничьего
огнестрельного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или
огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.» (рег. Минюсте
России 22.06.2012г. №24668). – Российская Газета.-2012г.-12 сентября.