2. Административное и финансовое право.

Овчинников М.В.

Омская академия МВД России, Россия

О некоторых вопросах информационно-прогностического обеспечения деятельности подразделений уголовного розыска

Статистические данные свидетельствуют о сохранении ряда негативных тенденций в структуре преступности в Российской Федерации. В этих условиях для подразделений уголовного розыска нарастает потребность не только в получении подразделениями уголовного розыска качественной информации о криминальных явлениях, но и в прогнозировании альтернатив их развития. Это позволяет эффективнее оценивать варианты различных действий, на ранних стадиях распознавать маскируемую преступную деятельность, точнее оценивать преступные планы и намерения, целенаправленнее проводить оперативно-розыскные мероприятия по наиболее вероятным направлениям, поскольку решения об их проведении зачастую принимаются без учета вероятного изменения сложившейся ситуации.

В деятельности подразделений уголовного розыска по раскрытию краж и угонов автомобилей и иных транспортных средств (далее по тексту АМТС) большое внимание следует уделять принципам (от лат. principium – основа, начало) информационного обеспечения и прогнозирования, тем основополагающим началам, идеям, которых должны придерживаться сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел в соответствующей сфере юридической практики; что и выступает предметом нашего внимания.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Бесспорно, что все эти принципы должны прослеживаться в деятельности по информационно-прогностическому обеспечению подразделений уголовного розыска по раскрытию краж и угонов АМТС.

Контент-анализ изученных источников позволяет говорить о плюрализме научных подходов о содержании принципов, а также об элементах, составляющих их систему, с точки зрения информационно-прогностического обеспечения. По нашему мнению, в данном случае авторы делают упор на различные аспекты определяемого понятия, в связи с чем, объяснением относимости конкретного положения к числу таких принципов во многом зависит от «вкусовых» пристрастий и лежит в русле редакторских предпочтений.

В частности, В.Ю. Голубовский считает, что все принципы оперативно-розыскной деятельности должны иметь нормативное закрепление либо в законах, либо в ведомственных правовых актах. В данном случае мы с ним не можем согласиться, поскольку в информационно-прогностическом обеспечении деятельности подразделений уголовного розыска по раскрытию краж и угонов АМТС (как и в других сферах оперативно-розыскной работы) далеко не все принципы имеют нормативно-правовой характер, и ряду из них просто невозможно дать правовую оценку (например, принципу наступательности, принципу лаконичности и т.д.). В этой связи наиболее предпочтительной представляется точка зрения В.Ф. Луговика, который предлагает к нормативному закреплению лишь наиболее значимые из них.

По мнению Ю.С. Блинова принципы, являющиеся основным замыслом, важнейшими правилами по организации и ведению борьбы с преступностью преимущественно негласными средствами и методами, надо рассматривать не как отдельные элементы оперативно-розыскной деятельности, а как системное образование, подчиняющееся определенным требованиям.

Опираясь на изложенное, предложим для обсуждения те принципы информационно-прогностического обеспечения, последовательная реализация которых может способствовать продуктивности деятельности подразделений уголовного розыска по раскрытию краж и угонов АМТС.

Объективность – направленность информационно-прогностического обеспечения на непредвзятый, беспристрастный сбор информации о фактах и процессах, наблюдаемых в криминогенной среде, с целью раскрытия преступлений, связанных с неправомерными посягательствами на объекты АМТС, их кражами и угонами. При осуществлении информационно-прогностического обеспечения важно стремиться к тому, чтобы свести к минимуму субъективную составляющую, неизбежно присутствующую при сборе и оценке оперативно-розыскных данных.

Оптимальность, полнота информационно-прогностического обеспечения, т.е. соответствие предоставляемой информации возможности использования ее при построении прогностических версий для последующего принятия решения, обеспечивающего эффективное раскрытие преступлений. Суть принципа заключается в том, что объем получаемой информации должен быть необходимым и достаточным для устранения неопределенности субъекта, занимающегося раскрытием краж и угонов АМТС по тому или иному вопросу.

Точность и достоверность информации. Принцип характеризует степень детализации информации, приближение ее к оригиналу (т.е. объективное отражение в полученных данных фактов реальной действительности). Некоторыми авторами констатируется момент, при котором затраты времени и усилий на получение полной и детальной информации становятся неоправданными с точки зрения оперативно-розыскных целей, при которых детальная более полная информированность стоит дороже чем неинформированность.

Обеспечение безопасности источников получения информации. Как показывает интервьюирование практических работников, большинство из них признают данный принцип важнейшим. Реализация принципа достигается посредством соблюдения правил конспирации, создания правовых, организационных и технических условий защиты информации.

Своевременность, заключающаяся в том, чтобы исходя из содержания выполняемых функций подразделениями уголовного розыска наиболее правильно установить требуемую периодичность и сроки поступления оперативно-значимых сведений. Проведенное исследование свидетельствует, что как задержка, так и преждевременное получение информации приводит к снижению ее значимости, негативно влияющему на раскрытие краж и угонов АМТС.

Полагаем, что предложенная система принципов повысит эффективность деятельности подразделений уголовного розыска по раскрытию краж и угонов автомобилей и иных транспортных средств, позволит качественнее бороться с данным видом преступлений в современных условиях.

Литература:

1. Толковый словарь русского языка: В 4 т. / под ред. проф. Д. Ушакова. М.: ТЕРРА, 1996. т. 3.

2. Оперативно-розыскная деятельность: Словарь-справочник / Авт.-сост. Голубовский В.Ю. М.: ВНИИ МВД России, 2001.

3. Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация. М., 2000.