СВОБОДА ДОГОВОРА И АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ДАННОГО ПРИНЦИПА

Казакова Е.Б.,

к.ю.н., доцент кафедры «Частное и публичное право» Пензенского государственного университета

Типичное восприятие антимонопольного законодательства, в том числе и в юридической теории, – это отношение к нему как к части административного права. В действительности, об административно-правовом элементе антимонопольного законодательства можно говорить, по большому счету, только в части правоприменения – выполнения антимонопольным органом своих функций по властному воздействию на хозяйствующих субъектов, нарушающих антимонопольные запреты. Однако на антимонопольное право можно посмотреть и с другой стороны – как на комплекс норм, ограничивающих автономию воли субъектов гражданского оборота. Антимонопольные запреты применяются к действиям хозяйствующих субъектов, которые в их отсутствие могли бы совершаться исходя из общих принципов гражданского права – свободы осуществления гражданских прав, свободы договора и др. Административному воздействию на данные отношения нет места до тех пор, пока антимонопольные запреты соблюдаются хозяйствующими субъектами.

Достижение оптимального соотношения государственного регулирования экономики и свободы ведения бизнеса для обеспечения интересов потребителя является одной из задач государства.

Антимонопольное законодательство служит ярким примером государственного регулирования экономических отношений. В ходе этого регулирования подвергается известному ограничению провозглашённый в ст.421 ГК РФ принцип свободы договора. Абсолютная свобода в договорных отношениях привела бы к полному господству монополий на рынке и к бесправному положению потребителей и иных экономически слабых участников рынка. Антимонопольное законодательство устанавливает пределы осуществления данного принципа, ограничивая свободу поведения на рынке одних субъектов в пользу других. В антимонопольном законодательстве содержатся запреты на заключение определённых видов договоров, а также требования к условиям договоров.

Антимонопольное законодательство направлено на борьбу с монополизмом и недобросовестной конкуренцией и, тем самым, обеспечивает создание условий для развития и эффективного функционирования товарных рынков и рынков финансовых услуг.

Одним из важнейших принципов гражданско-правовых отношений является свобода договора. Где воля контрагентов формируется, а затем и выражается несвободно, там нет и договора, или же он может быть признан недействительным. Нельзя понимать свободу договора как возможность одностороннего отказа от его исполнения или пересмотра его содержания. Для нормального функционирования экономики одностороннее расторжение договора возможно только в случаях, оговоренных либо в законе, либо в договоре, иначе договор теряет свой смысл и значение.

Вместе с тем, существует немало ограничений этой свободы, ограничений договора, но ограничения могут иметь и положительную сторону - ограничения свободы договора одновременно являются и ее гарантиями, так как ограничения деятельности одной стороны обеспечивают интересы другой стороны рыночных отношений.

Антимонопольное законодательство обеспечивает и защищает права и законные интересы субъектов, намеревающихся конкурировать с хозяйствующим субъектом, обладающим доминирующим положением на рынке товаров, либо с хозяйствующими субъектами-поставщиками и покупателями доминирующего субъекта. Защита осуществляется от злоупотреблений хозяйствующим субъектом, доминирующим положением на рынке товаров и финансовых услуг, от незаконной конкуренции и других злоупотреблений, а так же от нарушений договорных отношений.

Серьезные нарушения антимонопольного законодательства составляют соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию на товарных рынках. Это могут быть нарушения антимонопольного законодательства или нарушения договорных обязательств, как то: при заключении договора контрагенту могут навязываться кабальные условия договора; включение в договор пунктов, условий, противоречащих закону; ущемление права потребителя при заключении публичного договора; одностороннее изменение доминирующим субъектом условий договора. Нарушение договорных обязательств может привести к нарушению не только антимонопольного законодательства, но и норм права различных отраслей права: гражданского, административного, уголовного.

С гражданско-правовой точки зрения запрет злоупотребления доминирующим положением ограничивает свободу договора на стороне лица, занимающего такое положение. Ограниченными могут быть все элементы свободы договора: свобода в заключении договора, свобода в выборе контрагента, свобода в определении условий (содержания) договора, свобода в порядке заключения договора. С позиции антимонопольного права злоупотребление доминирующим положением представляет собой состав, двумя ключевыми элементами которого являются доминирование и злоупотребление; при этом данный состав не будет иметь место при отсутствии любого из этих элементов.

Таким образом, важно соблюдать баланс интересов обеих сторон при заключении гражданско-правовых договоров.