Экономические науки/ 13.Региональная экономика

 

Патрикеева А.О.

Российская академия государственной службы при Президенте РФ

Северо-Западная академия государственной службы

Города как главные мировые центры достижения устойчивого развития

 

Современное общество высокоурбанизированно: большинство населения проживает в городах разных размеров. Города оказывают все большее влияние на культуру, политику, экономику, науку и другие важнейшие сферы жизнедеятельности человека. Однако и большинство проблем концентрируется в городах.

Вступление России в период трансформаций послужило мощным толчком для начала глубоких преобразований, связанных с децентрализацией власти, формированием системы местного самоуправления, значительным расширением прав городов в регулировании социально-экономических процессов. Особая роль в развитии этих процессов принадлежит крупнейшим городам страны. Именно крупнейшие города выступали и выступают пионерами радикальных преобразований социально-экономической системы современной России, расширения межрегиональных и внутрирегиональных связей. Таким образом, очевидно, что от того, как города ста­нут реализовывать идею устойчивого развития, за­висит, перейдет ли на нее весь мир вообще и Россия в частности.

Именно это обстоятельство заставляет обратить пристальное внимание, прежде всего, на то, как идеи устойчивого развития могут быть претворены в жизнь на уровне городов, поскольку представляется, что на данном этапе развития человечества именно города становятся главными субъектами его устойчивого развития.

Город – это пространственная среда, которая формируется в процессе развития общества, и является одним из высших проявлений цивилизации. Более того, город – это специфическая пространственная среда, поскольку она заключает в себе непреходящие ценности и уникальный опыт человеческой культуры; возникает первоначально как специфический вид окружения, противопоставленный естественной среде; характеризуется высокой компактностью, плотностью освоения, коммуникационной насыщенностью городского пространства по сравнению с сельской местностью. Здесь концентрация ресурсов в одном месте позволяет сосуществовать большому количеству людей и эффективно сотрудничать.

С другой стороны, такие отличительные признаки городов как высокая плот­ность населения и высокий уровень концентрации промышленного производства чрезвычайно обостряют ключевую для устойчивого развития проблему загрязнения окружающей среды и использования природ­ных ресурсов.

Таким образом, возникает такое понимания города, которое позволяет соотнести его с контекстом устойчивого развития. Современный город характеризуется такими атрибутами как пространственное разнообразие, концентрация в одном месте значительного количества людей, дифференцированная социальная структура населения, крупные масштабы и степень специализации производства, что способствуют экономии на издержках и, в конечном счете, позволяет сосуществовать большому количеству людей и эффективно сотрудничать. С другой стороны, неотъемлемым атрибутом города является территория, экосистема, окружающая среда, в которой он существует. Среда обеспечивает город ресурсами и поглощает его отходы, но свойства города, обусловленные приведенными выше атрибутами, нарушают сбалансированность такого обмена. Это противоречие требует более подробного рассмотрения.

Концепция устойчивого развития имеет не­сколько аспектов, но основной ее принцип состоит в признании необходимости соотносить с природ­ными возможностями планеты темпы роста и направления развития экономики. Поэтому необходимо подроб­нее остановиться на том, какое влияние оказывают города на ок­ружающую среду и почему.

Города  не  обладают  монополией  на  проблему загрязнения окружающей среды и использования природ­ных ресурсов. Тем не менее, высокая плот­ность населения и высокий уровень концентрации промышленного производства - отличительные признаки городов - чрезвычайно обостряют эту проблему. Экологическая система обладает способностью к самовоспроизводству, благодаря которой она может, до определенной степени, поглощать и пе­рерабатывать отходы. Однако объем отходов имеет тенденцию превосходить абсорбирующую способ­ность экологической системы.

Обосновывая данный тезис, назовем основные причины эко­логической проблемы:

·        высокая плотность населения;

·        рост доходов. Каждый человек потребляет ресурсы и вырабатывает отходы в постоянно воз­растающем объеме;

·        ценностные установки или стимулы. Ориен­тированные на получение прибыли производители, как правило, выбирают такое сочетание ресурсов, которое требует наименьших затрат, и предпочи­тают нести лишь неизбежные издержки. Кроме того, для удовлетворения постоянно возрастающих потребностей разрабатываются технологии, оказы­вающие вредное воздействие на экологическую систему.

Таким образом, экологическая проблема связа­на, во-первых, с концентрацией значительного числа людей в одном месте и, во-вторых, с миро­воззрением, этикой, которые приняты в обществе. Человеку очень трудно осознать, что потребление может быть ограниченным, что нужно задумы­ваться о потребностях будущих поколений.

Итак, мы видим, что современные города в силу ряда специфических черт и атрибутов, приобретенных в процессе исторического развития, являются такими системами, которые содержат в себе одно существенное противоречие. С одной стороны, именно города в наибольшей степени порождают основную причину необходимости перехода к устойчивому развитию, которую можно обозначить как приоритет непрерывного матери­ального роста. С другой стороны, социальная, экономическая, политическая и др. сферы жизни города, менталитет его жителей и их творческий потенциал – это те области, через изменения в которых и возможен переход к новой концепции развития.

Представляется, что подобный вывод в значительной степени подтверждает сформулированный ранее тезис о том, что города являются тем, своего рода, «полем боя», на котором и будет решаться судьба достижения устойчивого развития в мировом масштабе.

 

Литература:

1.     Вебер, М. Избранное. Образ общества / М. Вебер. – М.: Юрист, 1994. – 424 с.

2.     Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства. Об­щее учение о городе, его управлении, финансах и мето­дах хозяйства / Л.А. Велихов // Демонстрацион­ная версия Базы Данных «Устойчивое развитие горо­дов», подготовлена в рамках Московского проекта Про­граммы ООН (ЮНЕП-Хабитат) «Устойчивое развитие городов», 1999.

3.     Население России за сто лет (1897-1997): Стат. сб. // М.: Госкомстат России, 1999. – 310 с.

4.     Одум, Ю. Экология / Ю. Одум. - М.: Мир, 1986. – 341 с.

5.     Смирнов, С.А. Образ города / С.А. Смирнов // Мастер-класс. – 1996. - № 1.

6.     Тетиор, А.Н. Устойчивее развитие города / А.Н. Тетиор. – М.: Наука, 1999. – 257 с. – С. 6.

7.     Тимофеева, О. Города и концепция устойчивого развития / О. Тимофеева // Городское управление. – 2000. - № 11.

8.     Шевчук, Л.Т. Социально-экономические интерпре­тации эволюции городских систем: смена приоритетов в период современного кризиса / Л.Т. Шевчук. // Социокультурная динамика в период становления постиндустриального общества: закономерности, противоречия, приоритеты. Материалы к III Международной Кондратьевской кон­ференции. М., 1998.