Экономика/ Финансовые отношения

Магістрант Леськів О.В.

Львівський національний університет імені Івана Франка, Україна

Проблемні аспекти державного фінансового контролю

на місцевому рівні

Побудова системи місцевого самоврядування безпосередньо пов’язана із запроваджуваною моделлю системи контролю за ресурсами територіальних громад. В більшості сучасних держав управління всіма справами на місцях здійснюється спеціальними органами місцевого самоврядування, сформованими на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні, а також спеціально призначеними органами місцевого управління. Місцеве або муніципальне самоврядування – це система управління місцевими справами, яка здійснюється спеціальними виборними органами, що безпосередньо представляють населення тієї або іншої адміністративно-територіальної одиниці даної країни.

Велике значення має та обставина, що органи місцевого самоврядування пов’язані організаційною єдністю, мають повноваження володіти і розпоряджатися певною власністю, укладати угоди, розпоряджатися місцевим бюджетом тощо. Тому в умовах ринкової економіки необхідність широкого самоврядування на місцях, як правило, підтримується і захищається більшістю населення будь-якої країни. Використання органами місцевого самоврядування для вирішення своїх задач фінансових ресурсів обов’язково передбачає здійснення державного контролю за ходом виконання цих задач [1, с.82].

Державний фінансовий контроль як елемент регіонального управління повинен здійснюватись як в процесі планування, так і на стадії оперативного управління, оскільки він дозволяє спів ставити фактичні результати від використання фінансових ресурсів території з плановими, виявити резерви зростання фінансових ресурсів та визначити шляхи їх цільового та найбільш ефективного використання.

Питання тлумачення муніципального фінансового контролю і контролю за місцевими фінансами досліджені в меншому ступені, ніж державний фінансовий контроль, що, на наш погляд, пов’язане з недостатнім рівнем розвитку місцевого самоврядування в Україні. В класифікації фінансового контролю за організаційними формами або за статусом муніципальний фінансовий контроль виділяють лише окремі автори [4, с.298].

В Україні існує низка проблем контролю на місцевому рівні [2, с.130] :

- недосконале правове поле та методологічне забезпечення;

- відсутність єдиного методологічного забезпечення державного фінансового контролю в частині встановлення системи економічних показників (критеріїв), які відображають стан фінансової дисципліни, та методики їх розрахунку;

- відсутність дієвої системи внутрішнього фінансового контролю;

- недостатня увага контрольним діям, які забезпечують профілактичну функцію контролю;

- громіздка та неефективна організаційно-функціональна структура системи державного фінансового контролю;

- незабезпечення належної взаємодії між органами державного фінансового контролю, що посилює дублювання і паралелізм в роботі;

- незадовільний стан фінансово-бюджетної дисципліни;

- низька відповідальність учасників бюджетного процесу.

Для вирішення цієї групи проблем доцільно провести низку заходів, серед яких [3, c.124]:

ü по-перше, чітко регламентувати функції, права і відповідальність фінансових органів при погодженні кошторисів витрат і штатних розписів, внесенні змін до них;

ü по-друге, запровадити нові та вдосконалити чинні нормативи щодо планування видатків і використання бюджетних коштів та матеріальних цінностей;

ü по-третє, визначити предмет і обсяг фінансового контролю, який стосовно бюджетних коштів мають здійснювати головні розпорядники бюджетних коштів, підрозділи відомчого контролю, фінансові органи та органи Державного казначейства, встановити відповідальність посадових осіб за невиконання або неналежне виконання цих функцій.

Система державного фінансового контролю на місцевому рівні в Україні не має достатнього правового, інформаційного, організаційного, комунікативного, інституційного та методологічного забезпечення. Вирішення проблем організації та функціонування державного фінансового контролю можливо шляхом системного вдосконалення діяльності органів фінансового контролю, підвищення рівня культури державного управління, спрямованого на підвищення ефективності використання державних фінансів, яке має вирішальне значення для економічного розвитку України та суспільного добробуту.

Література :

1. Виговська Н. Г. Місцеві фінанси як об’єкт державного фінансового контролю / Н. Г. Виговська // Збірник наукових праць Таврійського державного агротехнологічного університету (економічні науки). – 2013. – № 2(1). – С. 81-87.

2. Півняк Ю. В. Проблеми удосконалення фінансового контролю в Україні / Ю. В. Півняк // Науковий вісник: Фінанси, банки, інвестиції. – 2013. – № 3. – С. 27-31.

3. Хілобок Ю. А. Проблеми фінансового контрою на регіональному та місцевому рівні / Ю. А. Хілобок // Гроші, фінанси і кредит. – 2009. – № 4. – С. 121-125.

4. Юхименко П.І. Теорія фінансів / Під заг. ред. Федосова В.М., Юрія С.І. Підручник. – К.: ЦУЛ, 2010. – 576 с.