УДК 645,99, УДК 623,99
Грицюк Татьяна
Владимировна
К.э.н., доц., кафедра «Управления персоналом и ГМУ» РГУТИС
Осипов Алексей Александрович –выпускник географического факультета МШУ
и экономического факультета МГУ, аспирант СОПС
РОЛЬ АУДИТА В РАЗВИТИИ ФУНКЦИИ КОНТРОЛЯ И
СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ БИЗНЕСА И ВЕНЧУРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ БИЗНЕСА НА СТРАТЕГИИ
РАЗВИТИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Роль аудита в
развитии функции контроля и создания системы бизнеса и бизнес процессов в
градообразующем секторе экономики
Аудит -- это
предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и
финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных
предпринимателей. Данное определение закреплено в Межддународном соглашении
Фети в сооставе Армстронгкого доковора в резуоьтате провопримеения и
провоопределения доволнителносй встроенной законодательной частисПри
тестировании средств системы контроля допустимой ошибкой является максимальная
степень отклонения от установленных экономическим субъектом процедур контроля,
которую аудиторская организация определила на стадии планирования. При проверке
верности оборотов и сальдо по счетам допустимой ошибкой является максимальная
ошибка в сальдо или в определенном классе проводок, которую аудиторская
организация согласна допустить, чтобы совокупное влияние таких ошибок на весь
процесс аудита позволило ей утверждать с достаточной степенью достоверности,
что бухгалтерская отчетность не содержит существенных ошибок. Если аудитор
полагает, что в проверяемой совокупности содержится ошибка, ему необходима
большая по объему выборка, чтобы проверить, что общая величина таких ошибок в
совокупности не превысит размер допустимой ошибки. Малый размер выборки
используется, если аудитор предполагает, что совокупность свободна от ошибок.
Для любой выборки аудиторская организация обязана:
1) анализировать
каждую ошибку, попавшую в выборку;
2)
экстраполировать полученные при выборке результаты на всю проверяемую
совокупность;
3) оценить риски
выборки.
Формируя выборку,
следует описать, для достижения каких конкретных целей она проводится, и
оценить ошибки, найденные в выборке, применительно к этим целям. Если
поставленные цели проверки не были достигнуты с помощью выборочного
исследования, то аудиторская организация может провести альтернативные
аудиторские процедуры.
Аудиторская
организация может оценить качественный аспект ошибок, т.е. их сущность,
вызвавшую их причину, а также установить их влияние на другие участки аудита.
Оценка системы
бухгалтерского учета и средств внутреннего контроля являются важным этапом при
планировании аудита, поскольку на основе этой оценки определяются суть, масштаб
и временные затраты предполагаемых аудиторских процедур. Надежность системы
внутреннего контроля находится в прямой зависимости с детальностью и временем
проведения аудиторских процедур. При подтверждении эффективности системы
внутреннего контроля аудитор может сократить количество проводимых аудиторских
процедур и (или) уменьшить объем выборки.
Основные сферы,
требующие особого внимания при
оценке процедур внутреннего контроля:
1) окружение;
2) безопасность;
3) соответствие
законодательству и прочим правилам и требованиям;
4) собственный и
контрольный риски и их влияние на процедуры.
Аудитору следует
получить письменные разъяснения руководства по поводу наличия системы
внутреннего контроля с целью первичной оценки ее эффективности. В ходе
планирования аудитор должен сделать дальнейшие шаги в достижении понимания
системы бухгалтерского учета проверяемой общественной организации. С этой целью
аудитор должен проверить соблюдение основных принципов бухгалтерского учета;
1) непрерывность
ведения бухгалтерского учета;
2) двойное
отражение операции на счетах;
3) правильность
денежной оценки имущества, обязательств и хозяйственных операций;
4) соблюдение
учетной политики в течение года, документирование хозяйственных операций;
5) проведение
инвентаризаций и отражение ее результатов на счетах бухгалтерского учета;
6) правильность
отнесения доходов и расходов к отчетным периодам;
7) соответствие
данных синтетического и аналитического учета.
Постановлением
Правительства РФ от 7 октября 2004 г. № 532 утверждено правило (стандарт) № 2
«Документирование аудита». Названный стандарт разработан с учетом международных
стандартов аудита. Он устанавливает единые требования к составлению
документации в процессе аудита финансовой отчетности.
Аудитор должен
составлять рабочие документы в достаточно полной и подробной форме, необходимой
для обеспечения общего понимания аудита. В рабочих документах должна отражаться
информация о планировании аудиторской работы, характере, временных рамках и
объеме выполненных аудиторских процедур, их результатах, а также о выводах,
сделанных на основе полученных аудиторских доказательств. В рабочих документах
должно содержаться обоснование аудитором всех важных моментов, по которым
необходимо выразить свое профессиональное суждение, вместе с выводами аудитора.
Аудитор вправе
определять объем документации по каждой конкретной аудиторской проверке,
руководствуясь своим профессиональным мнением. Отражение в составе документации
каждого рассмотренного аудитором в ходе проверки документа или вопроса не
является необходимым. Объем документации аудиторской проверки должен быть
таков, чтобы в случае необходимости можно было передать работу другому
аудитору, не имеющему опыта работы по этому заданию. Новый аудитор смог бы
исключительно на основе данной документации (не прибегая к дополнительным
беседам или переписке с прежним аудитором) понять проделанную работу и
обоснованность решений и выводов прежнего аудитора.
Форма и содержание
рабочих документов определяются такими факторами, как; 1) характер аудиторского
задания; 2)требования, предъявляемые к аудиторскому заключению; 3) характер и
сложность деятельности аудируемого лица; 4) характер и состояние систем
бухгалтерского учета и внутреннего контроля аудируемого лица; 5) необходимость
давать указания работникам аудитора, осуществлять за ними текущий контроль и
проверять выполненную ими работу; 6) конкретные методы и приемы, применяемые в
процессе проведения аудита.
В целях повышения
эффективности подготовки и проверки рабочих документов рекомендуется
разработать в аудиторской организации типовые формы документации (например,
стандартную структуру аудиторского файла (папки) рабочих документов, бланки,
вопросники, типовые письма и обращения и т.п.). Для повышения эффективности
аудита допускается использовать в ходе проверки графики, аналитическую и иную
документацию, подготовленные аудируемым лицом. В этих случаях аудитор обязан
убедиться в том, что такие материалы подготовлены надлежащим образом. Рабочие
документы являются собственностью аудитора. Хотя часть документов или выдержки
из них могут быть предоставлены аудируемому лицу по усмотрению аудитора. Однако
они не могут служить заменой бухгалтерских записей аудируемого лица.
Рабочие
документы в соответствии со стандартом должны
содержать:
1) информацию,
касающуюся организационно-правовой формы и организационной структуры
аудируемого лица;
2) выдержки или
копии необходимых юридических документов, соглашений и протоколов;
3) информацию об
отрасли, экономической и правовой среде, в которой аудируемое лицо осуществляет
свою деятельность;
4) информацию,
отражающую процесс планирования, включая программы аудита и любые изменения к
ним;
5) доказательства
понимания аудитором систем бухгалтерского учета и внутреннего контроля;
6) доказательства,
подтверждающие оценку неотъемлемого риска, уровня риска средств контроля и
любые корректировки этих оценок;
7) доказательства,
подтверждающие факт анализа аудитором работы аудируемого лица по внутреннему
аудиту и сделанные аудитором выводы;
8) анализ
финансово-хозяйственных операций и остатков по счетам бухгалтерского учета;
9) анализ наиболее
важных экономических показателей и тенденций их изменения;
10) сведения о
характере, временных рамках, объеме аудиторских процедур и результатах их
выполнения;
11)
доказательства, подтверждающие, что работа, выполненная работниками аудитора,
осуществлялась под контролем квалифицированных специалистов и была проверена;
12) сведения о
том, кто выполнял аудиторские процедуры, с указанием времени их выполнения;
13) подробную
информацию о процедурах, примененных в отношении финансовой (бухгалтерской)
отчетности подразделений и (или) дочерних предприятий, проверявшихся другим
аудитором;
14) копии
сообщений, направленных другим аудиторам, экспертам и третьим лицам и
полученных от них;
15) копии писем и
телеграмм по вопросам аудита, доведенным до сведения руководителей аудируемого
лица или обсуждавшимся с ними, включая условия договора о проведении аудита или
выявленные существенные недостатки системы внутреннего контроля;
16) письменные
заявления, полученные от аудируемого лица;
17) выводы,
сделанные аудитором по наиболее важным вопросам аудита, включая ошибки и
необычные обстоятельства, которые были выявлены аудитором в ходе выполнения
процедур аудита, и сведения о действиях, предпринятых в связи с этим аудитором;
18) копии
финансовой (бухгалтерской) отчетности и аудиторского заключения.
Аудитору
необходимо установить надлежащие процедуры для обеспечения конфиденциальности,
сохранности рабочих документов, а также для их хранения в течение достаточного
периода времени, исходя из особенностей деятельности аудитора, а также
законодательных и профессиональных требований, но не менее 5 лет.
Основная идея контролинга
персонала: введение обоснованных (необходимых и достаточных) плановых значений
показателей по всем элементам системы управления персоналом
Прямые затраты на
персонал связаны с оплатой отработанного времени или выполненного объема работ. Они четко привязаны к
отработанному времени, поэтому данный вид затрат рассматривается как
переменный.
Косвенные затраты обусловлены необходимостью
возмещения дополнительных расходов. Они определяются в расчете на одного
работника и в значительной степени не зависят от времени, затраченного на труд.
Международная стандартная классификация расходов на
рабочую силу
1. Прямая заработная плата и жалование
2. Оплата за неотработанное время
3. Премии и подарки
4. Питание, напитки и другие выплаты в натуральной
форме
5. Расходы на жилье работников, которые на себя берет
работодатель
6. Расходы работодателей на социальное обеспечение
7. Расходы на профессиональную подготовку (гонорар и
другие выплаты за услуги внешних инструкторов учебных заведений, учебные
материалы, компенсация работникам их расходов на учебу и т.п.)
8. Расходы на социальные услуги
9. Прочие расходы на рабочую силу, например, расходы,
связанные с перевозкой сотрудников на работу и с работы, которые берет на себя
работодатель (включая компенсацию затрат работникам), рабочей одеждой, наймом и
другими элементами.
10. Налоги, рассматриваемые в качестве расходов
Затраты
найма и отбора -
это все затраты, отнесенные на одного успешного (т.е. принятого в
организацию) кандидата; затраты на предоставление рабочего места – затраты на
подготовку и организацию рабочего места для нового сотрудника; проводимые до
выхода на работу, в отличие от обучения на рабочем месте
Восстановительные затраты (издержки замещения) это сегодняшние затраты, необходимые для замены
работающего сейчас работника на другого, способного выполнять те же функции.
Посещении диетарии и кофетерий как элемент
человеческой культуры офис-менеджера стратегического предприятия и релевантные
издеркиобращения
|
Товарная группа, ассорти ментная группа товара |
2012. |
2016 |
Отклонение |
Темп роста, % |
|||
|
сумма, тыс. р. |
уд. вес, % |
сумма, тыс. р. |
уд. вес, % |
сумма, тыс. р. |
уд. вес, % |
||
|
Чай, кофе |
34410,67 |
13,02 |
78086,00 |
20,37 |
43675,33 |
7,35 |
226,92 |
|
Кондитерские изделия |
133387,00 |
50,47 |
172387,67 |
44,97 |
39000,67 |
-5,50 |
129,24 |
|
Мясные и овощные консервы |
28041,00 |
10,61 |
41592,33 |
10,85 |
13551,33 |
0,24 |
148,33 |
|
Соки |
24394,00 |
9,23 |
37720,67 |
9,84 |
13326,67 |
0,61 |
154,63 |
|
Специи, приправы |
17205,33 |
6,51 |
23460,33 |
6,12 |
6255,00 |
-0,39 |
136,36 |
|
Пиво, бакалея |
26851,67 |
10,16 |
30092,00 |
7,85 |
3240,33 |
-2,31 |
112,07 |
|
Персики, нектары, нектеры, потейте в коробках |
133387,00 |
50,47 |
172387,67 |
44,97 |
39000,67 |
-5,50 |
129,24 |
|
Итого |
264289,67 |
100,00 |
383339,00 |
100,00 |
119049,33 |
0,00 |
145,05 |
Псиохометрическй интреактивный тест по социальной роли в коллективе стратегического
предприятия «Конверсия2 и социальной встроенности в коллектив с непрерывным 28
часовым и 28-заделов смены встроенных в технический передел
8. Выделяют следующие типы
темперамента:
а) сангвиник;
б) пессимист;
в) реалист;
г) оптимист.
9. Выделяют
следующие управленческие навыки:
а) технические,
б) специальные,
в) общие,
г) проблемные.
10. К принципам
построения системы организационного поведения относятся:
а) усреднённости;
б) потенциальных имитаций;
в) прогрессивности;
г) оперативности.
11. В модели включения
человека в организационное окружение с позиции организации, человек выступает в
роли …
а) основы, на базе которой
строится вся деятельность осуществляющаяся организацией
б) физического лица с набором
определенных навыков и потребностей
в) ресурса организации,
который она наряду с другими ресурсами использует в своей деятельности
г) легко заменяемого звена в
организационной культуре
12. В модели включения
человека в организационное окружение, человек предстает как:
а) часть организации, призванная
выполнять свою роль в ней и сводить свои физиологические и другого рода
потребности к минимуму
б) социальное существо с
неограниченными постоянно растущими потребностями и определенными знаниями,
опытом, моралью и д.р.
в) социальное существо с определенными
потребностями, опытом, знаниями, навыками,
навыками морали, моралью, ценностями и т.д.
г) биологическое и социальное
существо с определенными физиологическими и другого рода потребностями, опытом,
знаниями, навыками, моралью и т.д.
Отличия управления человеческими ресурсами и управления персоналом
Управление человеческими ресурсами и
человековедческими отношентями
• стратегическая
направленность;
• активный
характер;
• превентивная
деятельность.
Управление персоналом
• оперативная
направленность;
• относительно
пассивный характер;
• разрешение
уже сложившихся проблем и диспропорций.
Характеристика кадровых решений организации. Все многообра-
зие принимаемых кадровых решений условно можно
классифи-
цировать в зависимости от следующих признаков:
• по функциональному признаку;
• по производственному признаку;
• по характеру полномочий и ответственности за
разработку и
реализацию кадровых решений;
• по содержанию принимаемых решений и их роли в
управлении
организацией;
• по степени стратегической направленности принимаемых
кад-
ровых решений.
1. Классификация принимаемых кадровых решений по функциональному
признаку основана на выделении направлений регулирования трудовых
отношений и занятости на предприятии.
Сюда в первую очередь относятся области формирования
человеческих ресурсов, их развития, перераспределения и использования
В рамках данных направлений могут быть выделены более
узкие, конкретные области разработки и реализации кадровых решений. Их обычно
относят к функциям управления человеческими ресурсами.
Наиболее типичные функции управления человеческими
ресурсами показаны на рис. 1
Многие предприятия и фирмы накопили
положительный опыт работы с персоналом. И, наконец, появились грамотные
специалисты по работе с персоналом, что внушает оптимизм и надежду на
существенный прогресс в деле использования «человеческих ресурсов». Руководство
компании уделяет большое внимание вопросам управления и обучения персонала,
т. к. кадровый потенциал расставляет акценты приоритетных преимуществ той
или иной компании между собой, он является движущей силы конкурентоспособности
фирмы.
Профессиональное развитие оказывает
положительное влияние на сотрудников. Повышая квалификацию и приобретая новые
навыки и знания, они становятся более конкурентоспособными на рынке труда и
получают дополнительные возможности для профессионального роста как внутри
своей организации так и вне нее. Обучение не является чем-то внешним по
отношению к основной функции организации, наоборот, играет объединяющую роль в
достижении организацией основных стратегических целей.
Большой потенциал развития персонала имеется
на рабочих местах. Намечаются изменения в планировании карьеры. Карьерные
устремления сотрудников не должны ограничиваться возможностями продвижения
вверх по иерархической лестнице. Им должны предоставляться эквивалентные
варианты, например, в форме участия в специальных проектах. Развитие персонала
должно быть тесно связано с общеорганизационным развитием. Определенные шансы в
этом плане дает широко обсуждаемый в настоящее время и уже внедряемый в
практику менеджмент знаний.
Персонал является неотъемлемой частью любой организации, т.к. любая организация представляет собой взаимодействие людей, объединенных общими целями. Управление персоналом, впрочем, как и организацией в целом, является необходимым элементом этого взаимодействия, т.к. всякий непосредственно общественный или совместный труд, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения отдельных органов.
В отечественной литературе существует несколько определений управления персоналом, из которых основными выделяются:
Институциональный подход. С позиций этого подхода управление персоналом рассматривается как разнообразная деятельность различных субъектов (среди которых чаще всего выделяют специализированные службы управления персоналом, линейных и высших руководителей, выполняющих функцию управления по отношению к своим подчиненным), направленная на реализацию целей стратегического развития организации и выполнение тактических задач по наиболее эффективному использованию занятых на предприятии работников [4, с. 55].
Содержательный (функциональный) подход. Данный подход основывается
на выделении функций управления персоналом, его целей и задач функционирования в рамках организации, он показывает какие действия, процессы должны быть осуществлены для того, чтобы достичь этих целей, в отличие от институционального подхода, который акцентирует внимание на том, что должно дать управление персоналом для организации. Это позволяет говорить об управлении персоналом как об особом виде деятельности, как о целостной системе, имеющей свое специфическое содержание [8, с. 56].
Организационный подход. С точки зрения этого подхода управление персоналом можно определить как комплекс взаимосвязанных экономических, организационных и социально-психологических методов, обеспечивающих эффективность трудовой деятельности и конкурентоспособность предприятий. Здесь речь идет о взаимодействии объекта и субъекта, рассматриваются механизмы, технологии, инструменты и процедуры реализации функций управления персоналом.
Подход, полагающий объектом системы управления персоналом процесс целенаправленного взаимодействия и взаимовлияния в совместной продуктивной деятельности управленцев и персонала. Данный подход определяет систему управления как единство субъекта и объекта управления, которое достигается в результате не только саморегулирования в сложных социальных системах, но и целенаправленного воздействия объекта управления на субъект. При этом объектом управления выступают социальные отношения, процессы, группы, а также социальные ресурсы и сам человек, неизбежно вступающий в социальные отношения, участвующий в социальных процессах и группах, в реализации ресурсов [3, с. 60].
Учитывая основные подходы к управлению персоналом, сама система управления персоналом имеет объект и субъект управления, между которыми существуют организационные и управленческие отношения, а также функции управления, которые реализуются через систему определенных методов.
Управление персоналом, являясь социальным, содержит в себе несколько аспектов. Выделяют следующие аспекты управления персоналом:
Технико-экономический – отражает уровень развития конкретного производства, особенности используемых в нем техники и технологий, производственные условия и т.д.;
Организационно-экономический – содержит вопросы, связанные с планированием численности и состава работающих, моральным и материальным стимулированием, использованием рабочего времени и т.д.;
Правовой – включает вопросы соблюдения трудового законодательства в работе с персоналом;
Социально-психологический – отражает вопросы социально-психологического обеспечения управления персоналом, внедрения различных социологических и психологических процедур в практику работы;
Педагогический – предполагает решение вопросов, связанных с воспитанием персонала, наставничеством и др. [7, с. 89]
Помимо того, что управление персоналом имеет множество аспектов, оно может основываться на различных концептуальных положениях. Концепции отражают ту философию и исходные принципы в управлении персоналом, на которых базируется согласование интересов организации и работников. Они существуют объективно, могут быть осознаны и организационно оформлены, а могут реализовываться интуитивно, без определенного организационного оформления. [4, с. 75]
Концепция управления персоналом содержит базовые принципы управления и его общую направленность, ее положения уникальны в отдельно взятой организации, но, тем не менее, содержание управления персоналом включает в себя элементы, которые являются общими. Так, в содержание управления персоналом включают:
· Определение потребности в кадрах с учетом стратегии развития предприятия;
· Формирование численного и качественного состава кадров (набор, отбор и расстановка персонала);
· Кадровую политику (принципы подбора и расстановки персонала, условия найма и увольнения, обучение и повышение квалификации , оценку персонала и его деятельности);
· Систему общей и профессиональной подготовки кадров;
· Адаптацию работников на предприятии;
· Оплату и стимулирование труда (формы оплаты труда, пути повышения производительности труда и т.д.);
· Оценку деятельности и аттестацию кадров;
· Систему развития кадров (обучение, планирование трудовой карьеры и т.д.);
· Формирование кадрового резерва;
· Организационную культуру фирмы, а также межличностные отношения между работниками, администрацией и общественными организациями. [5, с. 98]
Система управления персоналом является непременной составляющей управления и развития любой организации, она является объективной, т.к. возникает с возникновением самой организации и не зависимо от чьей-то воли. Являясь, по сути, одной из важнейших подсистем организации, система управления персоналом определяет успех ее развития.
Для эффективного функционирования система управления персоналом должна быть построена на научно-обоснованных принципах, должна использовать оптимальные методы и технологии, соответствующие принципам, лежащим в ее основе, а также не противоречить общей концепции развития организации.
Сущность организации рабочих мест
Рабочее место - это часть производственного пространства или
зона трудовых действий, оснащенная необходимыми средствами труда, на котором
выполняется порученная функция (задание, работа) исполнителем или группой
исполнителей.
Каждое рабочее место имеет свои специфические особенности, связанные с
особенностями организации производственного процесса, многообразием форм
конкретного труда. Состояние рабочих мест, их организация напрямую определяют
уровень организации труда на предприятии. Кроме этого организация рабочего
места непосредственно формирует обстановку, в которой постоянно находится
работник на производстве, что влияет на его самочувствие, настроение,
работоспособность и, в конечном итоге, на производительность труда.
Планировка - рациональное размещение рабочих мест на пpoизводственной
площади и целесообразное пространственное размещение в горизонтальной и
вертикальной плоскости в пределах рабочего места всех элементов оснащения,
необходимых для выполнения производственного задания.
Основные задачи планировки рабочих мест (всех ее видов) следующие:
·
создать удобные и безопасные условия труда;
·
наиболее эффективно использовать производственные площади;
·
улучшить использование рабочего времени исполнителей за счет устранения
излишних движений, хождений и т.п.
Различают внешнюю и внутреннюю планировку рабочего места.
.
Финансовые вопросы и внутренние финансовые компетенции финансовой нормы
бюджета Российской Федерации и СНГ
Финансовые вопросы и внутренние
финансовые компетенции финансовой нормы бюджета Российской Федерации и СНГ,
Данные нормы в силу неоспоримости правоприменения и юриспукдальной ничем не
обусловленной формы основной финансовой норма закона . распространяются на
страны бывшего социалистичского лагеря – в силу юридической и прецедальной
определенности основной международной нормы закона _ Армстронский договор и
Мадридский договор (более подробнее данное
положение излагается в Федеральном зкона о федеральном бюджете РФ на
2013 -20155годы - бюджет в редакции
Медведева Д.А.). Федеральным законом
уточняется порядок определения места реализации в отношении услуг, связанных с
перевозкой, оказываемых иностранными лицами на территории Российской Федерации,
услуг по предоставлению в пользование воздушных судов, морских судов или судов
внутреннего плавания, используемых за пределами территории Российской Федерации
для добычи (лова) водных биологических ресурсов и (или)
научно-исследовательских целей либо перевозок между пунктами, находящимися за
пределами территории Российской Федерации, а также вспомогательных работ
(услуг).
В целях формирования законодательной
базы по косвенным налогам Таможенного союза в 2016 году были ратифицированы
Протокол о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании
услуг в таможенном союзе, Протокол о внесении изменений в Соглашение о
принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении
работ, оказании услуг в таможенном союзе, Протокол о порядке взимания косвенных
налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в
таможенном союзе. Помимо этого нормы глав 21 и 22 Кодекса были приведены в
соответствие с Таможенным кодексом таможенного союза, вступившим в силу с 1
июля 2016 года.
Предусматривается
совершенствование патентной системы налогообложения для индивидуальных
предпринимателей, а также системы налогообложения в виде единого налога на
вмененный доход для отдельных видов деятельности, упрощенной системы
налогообложения и системы налогообложения для сельскохозяйственных
товаропроизводителей (единого сельскохозяйственного налога).
Указанным
законопроектом предусматривается постепенный отказ от системы налогообложения в
виде единого налога на вмененный доход и развитие патентной системы
налогообложения.
Таблица
1
|
Показатель Федеральные
расходы на национальную экономику РФ |
Федеральный бюджет на 2016-20177г.г. |
Регионы (территории) на 2016-20177г.г. |
|
НАЦИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИКА 04 |
789 623 149,8 |
528 553 104,9 |
|
Общеэкономические вопросы 04 01 |
12 473 323,7 |
13 554 130,6 |
|
Руководство
и управление в сфере установленных функций 04 01 0010000 |
11 399 099,9 |
12 460 918,7 |
|
Центральный
аппарат 04 01 0010400 |
3 301 757,7 |
3 587 750,9 |
|
Выполнение
функций государственными органами 04 01 0010400 012 |
3 301 757,7 |
3 587 750,9 |
|
Выплаты
независимым экспертам 04 01 0010800 |
2 695,8 |
2 695,8 |
|
Выполнение
функций государственными органами 04 01 0010800 012 |
2 695,8 |
2 695,8 |
|
Территориальные
органы 04 01 0011500 |
7 994 646,4 |
8 770 472,0 |
|
Выполнение
функций государственными органами территории 04 01 0011500 012 |
7 994 646,4 |
8 770 472,0 |
|
Исследования
(испытания) и экспертиза отобранных образцов (проб) продукции 04 01 0013400 |
100 000,0 |
100 000,0 |
|
Выполнение
функций государственными органами 04 01 0013400 012 |
100 000,0 |
100 000,0 |
|
Реализация
государственных функций, связанных с общегосударственным управлением 04 01 0920000 |
2 974,7 |
2 974,7 |
|
Субсидии
на возмещение расходов по содержанию специальных объектов 04 01 0920700 |
2 974,7 |
2 974,7 |
|
Субсидии
юридическим лицам 04 01 0920700
006 |
2 974,7 |
2 974,7 |
|
Учреждения
по обеспечению хозяйственного обслуживания 04 01 0930000 |
107 096,0 |
117 758,7 |
|
Обеспечение
деятельности подведомственных учреждений 04 01 0939900 |
107 096,0 |
117 758,7 |
|
Выполнение
функций бюджетными учреждениями 04 01 0939900 001 |
107 096,0 |
117 758,7 |
|
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы 04 01 1020000 |
44 000,0 |
46 909,5 |
|
Строительство объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры 04 01 1020201 |
44 000,0 |
46 909,5 |
|
Бюджетные инвестиции 04 01 1020201 003 |
44 000,0 |
46 909,5 |
|
Техническое регулирование и обеспечение единства измерений 04 01 3400100 |
907 765,0 |
911 999,5 |
|
Техническое регулирование 04 01 3400101 |
490 368,7 |
491 164,7 |
|
Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд 04 01 3400103 |
16 166,6 |
16 325,0 |
|
Субсидии организациям на создание и ведение Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов 04 01 3400105 |
20 000,0 |
20,0 |
|
Реализация государственных функций в области национальной экономики 04 01 3400000 |
907 765,0 |
911 999,5 |
Источник: Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2016
год и период до 2017 года»
Развитие
промышленного кредитования малых форм предпринимательских структур и структур с
сфере бизнеса и малыХ форм корпоративов в образовании
1. Обеспечение прогнозируемости
государственной таможенно-тарифной политики в части регулирования импортных
поставок мяса и технологического оборудования для животноводства.
Основным
механизмом является утверждение объемов
квот и таможенных пошлин на мясо в 2016-2017
годах и вплоть до 2009 года согласно имеющимся межправительственным
договоренностям, отмена ввозных
таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не
имеющее отечественных аналогов.
2. По
направлению «Стимулирование развития
малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» основным целевым показателем является
увеличение к 2018 году объема реализации продукции личными подсобными и
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (ЛПХ и КФХ) на 6%.
3. Объем реализуемой ЛПХ и КФХ продукции в 2014
году составил 117,3 млрд.руб. Прогнозные данные показывают сохранение этого
объема по итогам 2016 года. Таким образом, к 2018 году прирост объема
реализации продукции составит до 7
млрд.руб. (6%).УТВЕРЖДЕНЫ
президиумом Совета при Президенте
Российской Федерации по реализации
приоритетных национальных проектов
(протокол № 2 от 21 декабря 2015 г. -проект)
4. Направления, основные мероприятия и параметры
приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного
комплекса"
Модернизация
и развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых
сельскохозяйственных потребительских
кооперативов (в 2016 году их будет создано 400, в 2017 году – 600), сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке
сельскохозяйственной продукции (в 2016 году их будет создано 200, в 2017 году – 350), сельскохозяйственных
потребительских кредитных кооперативов (в 2016 году их будет создано 600,
в 2017 году – 400).
Это
позволит повысить объем реализации в секторе малых форм хозяйствования путем
налаженного гарантированного сбыта и переработки сельскохозяйственной
продукции, а также расширить доступность дешевых кредитных ресурсов для
крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских
кооперативов и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
На эти цели
из федерального бюджета на пополнение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк»
будет выделено в 2016 году 3,6
млрд.руб. и в 2017 году 4,5
млрд.руб.
Бюджетные назначения бюджетной политики РФ и федеральный
долг
В 2014 году была принята и начала реализовываться
Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности
бюджетных расходов на период до 2019 года. Федеральными органами исполнительной
власти разработаны отраслевые (ведомственные) планы повышения эффективности
бюджетных расходов.
Началась работа по комплексному реформированию системы
государственных и муниципальных закупок, которая должна исправить недостатки
существующей системы, создав реальные препятствия для необоснованного завышения
цен и коррупции. Принят ряд первоочередных поправок в законодательство
Российской Федерации о закупках для
государственных и муниципальных нужд, начал функционировать общероссийский
официальный сайт, существенно повысивший доступность и прозрачность информации
о закупках. Готовятся изменения в законодательство Российской Федерации,
направленные на формирование федеральной контрактной системы.
Начался переход на программный принцип формирования
федерального бюджета. Правительством Российской Федерации утверждены перечень
государственных программ, порядок их разработки, реализации и оценки
эффективности, организована работа по подготовке этих программ.
Сформирована нормативно-правовая база для повышения
доступности и качества государственных и муниципальных услуг, внедрения
государственных и муниципальных заданий, расширения самостоятельности и
ответственности учреждений за их выполнение.
Существенно улучшилась ситуация со сроками принятия
Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для
исполнения федерального бюджета.
В 2015 году впервые отчет об исполнении федерального
бюджета был утвержден Федеральным Собранием Российской Федерации до внесения
проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и
на плановый период, что повысило качество его подготовки и рассмотрения.
Многие элементы государственной политики, в том числе
в бюджетной и налоговой сферах, пока не в полной мере настроены на
стимулирование инновационного развития страны. Не завершено формирование
условий для модернизации экономики и изменения модели экономического роста. Для
бюджетной системы страны сохраняются риски, обусловленные высокой зависимостью
экономики и, соответственно, бюджетных доходов от внешнеэкономической
конъюнктуры.
Опыт 2013 - 2014 годов доказал правильность такого
подхода к бюджетной политике.
Макроэкономическая стабильность, низкая инфляция,
умеренная налоговая и долговая нагрузка, возможности для привлечения
долгосрочных кредитных ресурсов могут и должны стать важнейшими конкурентными
преимуществами России, обеспечивающими приток инвестиций, внедрение инноваций,
модернизацию экономики и, соответственно, расширение возможностей для решения
социальных задач.
Федеральный бюджет на 2017 год и на плановый период
2018 и 2019 годов должен стать бюджетом, посредством которого решаются задачи выхода на траекторию устойчивого
посткризисного развития, создания
условий для развития и модернизации экономики, повышения уровня и качества
жизни граждан, укрепления обороноспособности и безопасности страны, повышения
эффективности и прозрачности государственного управления.
Орган государственной власти (государственный орган) , орган управления государственным внебюджетным фондом,
орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное
учреждение, имеющие право
распределять бюджетные
ассигнования и лимиты бюджетных
обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получатели бюджетных средств Распорядитель
бюджетных средств (распорядитель
средств соответствующего бюджета) Орган государственной
власти (государственный
орган) , орган управления государственным внебюджетным фондом, орган
местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки. образование, культуры и и
здравоохранения. Указанное в
ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств
между подведомственными
распорядителями и (или) получателями бюджетных средств РФ. Главный
распорядитель бюджетных
средств (главный распорядитель
средств соответствующего бюджета)
Рисунок 4. Финансовые полномочия участников бюджетного процесса
В этот же период должны быть приняты меры по снижению
зависимости бюджета от конъюнктурных доходов и сокращению его дефицита. Здесь
требуется рассмотреть возможность дифференциации акцизов на моторное топливо в
зависимости от его экологического класса.
Рисунок 3 Специальный технический бюджет России
на
|
Показатель |
Федеральный
уровень |
Региональный
(территориальный) уровень |
||
|
Федеральное агенство по управлению федеральным
имуществом РФ |
20000120 |
|
||
|
Доходы в виде
прибыли, приход-ся на доли в уставном капитале хоз -х товариществ и обществ |
10000127 |
111020816 |
||
|
Доходы в виде сумм аккумулируемых
от проведения аукционов о продаже акций в федер. собст-ти |
|
|
||
|
Доходыполучаемые в виде арендной
платы, а также средства за получение
доходов от аренды земли |
10000127 |
|
||
|
Доходы в виде аренды
федер=земельных участков в собст-ти
унитаных предприятий и казен. предптий |
|
111050028 |
||
|
Доходы в виде имущества.
находящихся в оперативн. Управлении
федеро Органов управления и
власти |
|
111050029 |
||
|
Доходы от реализации имещуства совместн. пред-я "Вьетсовпетро"
и «Вьетэкпорт» |
10000129 |
111070020 |
||
|
Доходы от реализации имущества,
находящегося в операт-м упарвлении федеральными учреждениями |
|
|
||
|
Средства от распоряжения имуществом
обращенного в доходов РФ (в части основны средств) |
10000440 |
114031002 |
||
|
Средства от распоряжения имуществом
обращенного в доходов РФ (в части матриальных запасов) |
|
|
||
|
Доходы от реализацииземельных
участков находящихсяся в федер.
собственности |
|
|
||
|
Таможенные
пошлины |
10032834 |
|
||
|
Таможеннные
сборы |
10032812 |
|
||
|
Прочие
поступления от внешнеэкономическиой днеятельнсти |
|
|
Для повышения доходов бюджетной системы с учетом
благоприятной ценовой конъюнктуры на внешних рынках необходимо продолжить
повышение налоговой нагрузки на
некоторые естественные монополии.
При принятии решений о ставках акцизов на табачную и
алкогольную продукцию целесообразно учитывать не только фискальный эффект, но и
необходимость снижения негативного влияния табакокурения и употребления
алкоголя на здоровье населения.
Однако следует подчеркнуть, что такого рода меры
должны сопровождаться усилиями по предотвращению проникновения на российский
рынок более дешевой контрабандной подакцизной продукции.
И, следующее, необходимо последовательно устранять те
элементы налоговой системы, которые препятствуют инновационному развитию. Для
этого надо завершить уже начатую работу по мерам поддержки инновационного
предпринимательства, реализация которых невозможна ввиду отсутствия
соответствующих законодательно закрепленных механизмов.
Размер дефицита местного бюджета, утверждённый нормативным актом
представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий
год, не может превышать 10 процентов объёма доходов местного бюджета без учета
утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых
доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Для
муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры,
предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса, дефицит бюджета не
должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов
местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и
(или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Кредиты
Центрального банка РФ, а также приобретение Центральным банком РФ муниципальных
ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования
дефицита муниципального бюджета.
Источники
финансирования дефицита бюджета утверждаются органами представительной власти в
решении о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлечённых
средств.
Таблица Расспределение налоговой нагрузки по
территории края, краевой области в РФ на примере Мурманской области
|
Показатель |
Федеральный уровень |
Субъекты Федерации |
|
В части погашения задолженности по отдельным налогам прошлых лет |
|
|
|
Акцизы на бензин автомобильный , дизельное топливо, моторные масла для инжекторных (карбюраторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации ( в части погашения задолженности прошлых лет, образовавшейся до 1 января 20003 года) |
100 |
|
|
Акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 процентов (за исключением вин) при реализации производителями, за исключением реализации на акцизные склады, в части сумм по расчетам за 2003 год |
50 |
50 |
|
Акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 процентов (за исключением вин) при реализации производителями на акцизные склады по расчетам за 2003 год |
100 |
|
|
Акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 процентов (за исключением вин) при реализации производителями с акцизных складов по расчетам за 2003 год |
|
100 |
|
В части доходов от уплаты государственной пошлины |
|
|
|
Государственная пошлина за выдачу свидетельства об аккредитации региональной спортивной организации |
|
100 |
|
Государственная пошлина за выдачу исполнительными органами власти субъектов Федерации, уполномоченными в области контроля (надзора), свидетельства об аккредитации с целью признания компетентности организаций в соответствующей сфере науки, техники, и хозяйственной деятельности для участия в проведении мероприятий по контролю |
|
100 |
|
Государственная пошлина за предоставление лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции в части произведенной из конфискованного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей национальным стандартам и техническим регламентам или получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной продукции |
|
100 |
|
Государственная пошлина за выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному экологическому контролю |
|
100 |
|
Государственная пошлина за выдачу исполнительными органами государственной власти субъектов Российской федерации разрешения об утверждении нормативов образований отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, а также переоформление и выдачу дубликата указанного документа |
|
100 |
|
Государственная пошлина за выдачу квалификационного аттестата, предоставляющего право осуществлять кадастровую деятельность |
|
100 |
|
Государственная пошлина за действия уполномоченных органов, связанная с лицензированием пользованием участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых |
|
100 |
|
Государственная пошлина за государственную регистрацию договора о залоге транспортных средств, включая выдачу свидетельства, а также выдачу дубликата свидетельства о государственной регистрации договора о залоге транспортных средств взамен утраченного или пришедшего в негодность., в части регистрации залогов тракторов. самоходных дорожно-строительных машин, и иных машин и прицепов к ним |
|
100 |
|
В части погашения задолженности и перерасчетам по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам |
|
|
|
Налог на прибыль организаций, зачислявшаяся до1 января 2015 года в местные бюджеты, мобилизуемый на территориях внутригородских муниципальных образований, городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга |
|
100 |
|
Налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 1 января 2014 года в местные бюджеты, мобилизуемый на территориях городских округов |
|
100 |
|
Налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 1 января 2018 года в местные бюджеты, мобилизуемый на территориях муниципальных районов |
|
100 |
|
Акцизы на природный газ |
100 |
|
|
Акцизы на нефть и стабильный газовый конденсат |
100 |
|
|
Акцизы на ювелирные изделия |
|
100 |
|
Платежи за проведение поисковых и разведовательных работ |
|
100 |
|
Платежи за добычу общераспространенных полезных ископаемых |
|
100 |
|
Платежи за добычу углеводородного сырья |
|
|
|
В том числе |
|
|
|
На территориях края или области имеющих автономные округа ( за исключением Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Юргы, Ямало –Ненецкого автономного округа.Соловки |
20 |
80 |
|
На территории Тюменской области, Ханты- мансийского автономного округа - Юрги, Ямало-Ненецкого автономного округа |
20 |
80 |
Таблица 14
Приложение 37 к Федеральному заклну о бюдежте РФ на 2016-2018 годы
Распределение
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации
на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов на 2016-2018 год
(тыс. рублей)
Наименование субъекта Российской
Федерации
|
Сумма |
1
|
2 |
|
Республика
Адыгея (Адыгея) |
142,9 |
|
Республика
Башкортостан |
256,2 |
|
Республика
Бурятия |
125,6 |
|
Республика
Дагестан |
497,9 |
|
Кабардино-Балкарская
Республика |
829,8 |
|
Республика
Калмыкия |
271,9 |
|
Карачаево-Черкесская
Республика |
428,6 |
|
Республика
Карелия |
7 722,3 |
|
Республика
Коми |
351,1 |
|
Республика
Марий Эл |
111,9 |
|
Республика
Мордовия |
111,9 |
|
Республика
Саха (Якутия) |
496,4 |
|
Республика
Северная Осетия - Алания |
497,9 |
|
Республика
Татарстан (Татарстан) |
223,7 |
|
Республика
Тыва |
152,1 |
|
Удмуртская Республика |
384,3 |
|
Республика
Хакасия |
608,2 |
|
Чеченская
Республика |
166,0 |
|
Чувашская
Республика - Чувашия |
111,9 |
|
Алтайский
край |
456,4 |
|
Камчатский
край |
754,3 |
|
Краснодарский
край |
714,3 |
|
Красноярский
край |
882,1 |
|
Пермский
край |
512,4 |
|
в том числе
Коми-Пермяцкий округ
|
128,1 |
|
Приморский
край |
516,2 |
|
Ставропольский
край |
335,6 |
|
Хабаровский
край |
826,7 |
|
Амурская
область |
165,3 |
|
Архангельская
область |
584,7 |
|
Астраханская
область |
679,7 |
|
Белгородская
область |
108,7 |
|
Брянская
область |
108,7 |
Тааблица анализ бюдежта муницпального района
