Право/13. Международное право

Омельченко А.А.

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Защита прав человека в рамках Международной амнистии

Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ), принятая 10 декабря 1948 года, утверждает, что каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, а также их правовая защита являются одним из основных принципов международного права [1].

Amnesty International (известная также как Amnesty, AI, Международная амнистия) — международная неправительственная организация, которая ставит своей целью «предпринимать исследования и действия, направленные на предупреждение и прекращение нарушений прав на физическую и психологическую неприкосновенность, на свободу совести и самовыражения, на свободу от дискриминации в контексте своей работы по продвижению прав человека».

«Международная Амнистия» не зависит ни от каких правительств, не связана никакими политическими или религиозными убеждениями, и не преследует никаких экономических интересов. «Международная Амнистия» не поддерживает и не выступает против каких-либо систем правления или политических систем, а также взглядов тех, чьи права она стремится защищать. Для обеспечения своей независимости «Международная Амнистия» не стремится получать и не принимает денег от правительств и политических партий. Деятельность организации финансируется за счет членских взносов и акций по сбору пожертвований.

По последним оценкам, МА имеет свыше 1,8 миллиона членов, сторонников и подписчиков, живущих в более чем 150 странах и территориальных образованиях во всех регионах планеты.

Amnesty International основана в июле 1961 года в Лондоне английским юристом Питером Бененсоном. По его собственным словам, 19 ноября 1960 года он ехал в лондонском метро, когда в газете ему попалась статья о двух португальских студентах, которых приговорили к семи годам лишения свободы за то, что они подняли тост за свободу.

28 мая 1961 года одно из изданий опубликовало статью Бененсона «Забытые узники». Материал привлёк внимание читателей к положению людей, которых «заключили в тюрьму, пытали или казнили только за то, что их мнение или религиозные убеждения оказались неприемлемы для властей», иными словами – к нарушению правительствами статей 18 и 19 Всеобщей декларации прав человека. Публикация ознаменовала начало кампании «Appeal for Amnesty 1961» (Кампания за амнистию – 1961). Её цель заключалась в оперативной мобилизации широкого общественного мнения в защиту лиц, которых Бененсон назвал узниками совести. Обращение «Appea for Amnesty 1961» продублировали множество международных газет. В июле 1961 года руководство решило, что обращение составит основу работы постоянно действующей организации.

30 сентября 1962 года она получила официальное название Amnesty International.

Инициатива, начавшаяся с краткого обращения, вскоре переросла в международное движение, цель которого – защищать лиц, лишённых свободы за мирное выражение мнения, и гарантировать признание статей 18 и 19 ВДПЧ во всём мире.

К середине 1960-х годов расширилось глобальное присутствие Amnesty International, и организация учредила Международный секретариат и Международный исполнительный комитет. Деятельность AI и её влияние крепло и в межправительственных организациях: ещё до конца 1960-х годов она получила статус консультанта при ООН, а также при Совете Европы и ЮНЕСКО.

На межправительственном уровне Amnesty International добивалась применения Минимальных стандартных правил обращения с заключёнными и действующих гуманитарных конвенций, ратификации двух пактов ООН по правам человека (вступили в силу в 1976 году), а также сыграла решающую роль в принятии Резолюции ООН № 3059, которая официально осудила пытки и призвала правительства придерживаться действующих международных инструментов и положений, запрещающих подобную практику. В 1972 году организация получила статус консультанта при Межамериканской комиссии по правам человека [2].

Amnesty International работает по пяти главным направлениям:

- права женщин;

- права детей;

- ликвидация пыток и смертной казни;

- права беженцев;

- права узников совести.

Узником совести называется лицо, чья свобода ограничена в результате тюремного заключения либо иного способа ограничения по причине его политических, религиозных или иных убеждений, а также этнического происхождения, пола, расы, языка, национального или социального происхождения, имущественного статуса, родственных отношений, сексуальной ориентации и других характеристик личности. При этом узниками совести не считаются люди, прибегающие к насилию или пропагандирующие насилие и вражду.

МА настаивает на немедленном и безусловном освобождении всех узников совести. В соответствии с международным законодательством, правительства не имеют права держать в заключении этих людей. Узники совести попадают в тюрьму из-за своих убеждений или личностных характеристик, а не из-за совершенных ими преступлений.

Политическим заключенным называется любой заключенный, в деле которого присутствует весомый политический элемент. Таковым могут быть: мотивация действий заключенного, сами действия либо причины, побудившие властей заключить его под стражу.

Когда говорят «политический заключенный», имеются в виду как узники совести, так и лица, прибегшие к уголовно наказуемому насилию, либо обвиненные в совершении других видов преступлений, например, вторжении в частные владения или причинении ущерба чужой собственности по политическим соображениям. Однако МА требует незамедлительного и безоговорочного освобождения только для узников совести [3].

Помимо прочих организация преследует следующие конкретные цели:

- отменить смертную казнь;

- покончить с внесудебными казнями и «исчезновениями»;

- обеспечить соответствие условий содержания в тюрьмах международным стандартам в области прав человека;

- гарантировать своевременные и справедливые судебные разбирательства по делам всех политических заключённых;

- гарантировать бесплатное образование детям во всём мире;

- бороться с безнаказанностью через органы судебно-правовой системы; положить конец вербовке и использованию детей-солдат;

- освободить всех узников совести;

- укреплять экономические, социальные и культурные права обездоленного населения;

- защищать интересы правозащитников;

- поощрять религиозную терпимость;

- прекратить пытки и жестокое обращение;

- покончить с незаконными убийствами в условиях вооружённых конфликтов и защищать права беженцев, мигрантов и просителей убежища.

Для достижения перечисленных целей Amnesty International выработала ряд методов, позволяющих добиться широкой огласки информации и мобилизовать общественное мнение. Одной из своих сильнейших сторон организация считает публикацию беспристрастных, достоверных докладов. Сбор материалов для докладов осуществляется посредством бесед с потерпевшими и должностными лицами, наблюдения на судебных процессах, работы с правозащитниками на местах и отслеживания сообщений СМИ. Организация стремится своевременно выпускать пресс-релизы, а также публикует информацию в новостных бюллетенях и на вебсайтах. Кроме того, для изучения ситуации в стране она направляет туда официальные делегации, которые действуют вежливо, но настойчиво.

За свою более чем 40-летнюю историю, организация добилась впечатляющих результатов. Привлечения внимания международного сообщества оказывалось достаточно, чтобы условия содержания заключённых улучшались, наблюдателям предоставлялся доступ к закрытым судебным процессам, вынесенный смертный приговор заменялся более мягким, а в отношении нарушителей прав человека возбуждались уголовные дела. С 1961 года, тысячи политических заключённых были досрочно освобождены благодаря вмешательству «Международной Амнистии».

В 1977 году МА получила Нобелевскую премию мира, а в 1978г. – Премию ООН за вклад в защиту прав человека [2].

Литература:

1. Всеобщая декларация прав человека 1948г.

2. www.hri.ru

3. www.amnesty.org.ru